關于印發《工業和信息化部社會團體管理暫行辦法》的通知

工信廳人【2010】3號


部管各社會團體：

　　為進一步加強工業和信息化部社會團體管理，規范辦事程序，推動社團自身建設和發展，依據《社會團體登記管理條例》，我們制定了《工業和信息化部社會團體管理暫行辦法》�，F將該辦法印發給你們，請遵照執行。

　　
　　 工業和信息化部社會團體管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強工業和信息化部社會團體（簡稱“部管社團”）的管理，發揮部管社團在國家工業、通信業、信息化領域中的積極作用，根據《社會團體登記管理條例》等有關規定，制定本辦法。

　　第二條 部管社團是指依據《社會團體登記管理條例》成立的具有獨立法人資格，并由工業和信息化部作為業務主管單位的協會、商會、聯合會等。

　　第三條 部管社團要圍繞國家工業、通信業、信息化領域的發展，充分發揮橋梁紐帶和支撐作用，加強行業自律，規范內部管理，堅持市場化的改革方向，積極推進自身建設和行業發展。

　　第二章　管理職責

　　第四條　工業和信息化部對部管社團實行“歸口管理、分工負責”的管理體制。具體職責分工如下：

　　人事教育司負責部管社團的歸口管理和綜合協調工作。指導、監督社團依據章程開展活動，推動部管社團的規范發展；負責部管社團及其分支（代表）機構的籌備申請和成立、變更、注銷登記前的審查工作及社團年檢、換屆的審查；負責部管社團人事（理事長、副理事長、會長、副會長、秘書長、法人和分支機構負責人）任職資格審查。

　　財務司負責指導、監督部管社團按照有關財務規定、制度進行財務工作。

　　產業政策司負責發揮部管社團的作用，推動社團有關業務工作的開展；負責工業和信息化部委托社團承擔部分行業管理基礎性工作。

　　國際合作司（港澳臺辦公室）負責部管社團的有關外事管理及港澳臺事務管理工作。

　　直屬機關黨委負責指導在京部管社團的黨建和思想政治工作。

　　駐部紀檢組監察局負責指導部管社團黨風廉政建設工作。

　　其他相關司局根據職能指導部管社團重要研討會、展會等業務活動的開展；負責指導、監督社團公開出版物的有關工作。

　　第三章 社團成立登記、變更和注銷

　　第五條　社團成立。應符合《社會團體登記管理條例》有關規定要求，經工業和信息化部審查同意后，由發起人（或發起單位）向民政部申請籌備。

　　經民政部批準籌備之日起６個月內，發起人（或發起單位）召開成立大會，通過章程，產生執行機構、負責人和法定代表人等。經工業和信息化部審查同意后，發起人（或發起單位）向民政部申請成立登記。

　　社團登記并取得《社會團體法人登記證書》后，30日之內向工業和信息化部備案。

　　第六條 分支（代表）機構的設立。提交擬成立分支（代表）機構的名稱、業務范圍、場所和擬任主要負責人等相關資料，經人事教育司會同相關司局審查同意后，由社團向民政部申請登記。

　　部管社團設立異地分支（代表）機構還需提交擬設地社團登記管理部門的意見和分支（代表）機構住所產權證明或使用權證明。
　　部管社團興辦與宗旨、業務相關的實體，應經人事教育司會同相關司局審查同意后，依照有關規定到工商行政管理機關辦理登記手續。部管社團不得接受社會有關實體的掛靠。

　　第七條 社團及分支（代表）機構事項的變更。

　　部管社團名稱、業務主管單位變更時，須提交變更申請和《社會團體變更登記表》，經工業和信息化部審查同意后，到民政部辦理備案手續。

　　部管社團章程、負責人（含法定代表人）、住所等事項變更時，提交變更申請和《社會團體變更登記表》，經人事教育司會同相關司局審查后，到民政部辦理備案手續。社團法人變更前，須提交由會計師事務所出具的任期內財務審計報告。

　　部管社團分支（代表）機構名稱、業務范圍、主要負責人、住所等事項發生變更時，須提交變更申請和《社會團體分支（代表）機構變更登記表》，人事教育司會同相關司局審核后到民政部辦理相關手續。

　　第八條 注銷登記。部管社團辦理注銷登記應在人事教育司、財務司等司局的指導下，完成清算工作。經工業和信息化部審查同意后到民政部辦理注銷手續。

　　部管社團撤銷其所屬分支（代表）機構的，經人事教育司會同相關司局審查同意后，到民政部辦理注銷手續。

　　部管社團分支機構連續三年未開展實質性業務工作的，應辦理注銷。

　　第四章 監督管理

　　第九條 換屆工作。部管社團應按照章程的屆期規定如期進行換屆，換屆大會前，向人事教育司提交換屆申請報告，包括換屆準備情況、新任負責人候選人名單、章程變更說明、財務審計報告等相關文件，人事教育司會同相關司局進行審查后批復。

　　批復同意換屆后，部管社團召開新一屆會員（代表）大會，會后向人事教育司提交換屆報告及相關材料，經人事教育司審核后，社團到民政部辦理換屆備案登記。

　　部管社團因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報人事教育司審核并經登記管理機關批準。延期換屆最長不超過一年，并應在批準期限內完成換屆。

　　第十條 負責人管理。部管社團及分支（代表）機構負責人任職年齡不得超過70歲，任職期限不得超過兩屆。

　　在職公務員原則上不得兼任社團領導職務（含分支機構負責人）。因特殊情況確需在社團中兼任領導職務的，應按干部管理權限進行審批。

　　社團法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人。

　　第十一條 年度檢查。部管社團年檢前需將年審材料報人事教育司，經人事教育司會同財務司等相關司局初審后，統一報民政部。

　　人事教育司年初在工業和信息化部網站上公布當年應換屆社團、年檢社團名單，年末公布社團換屆和年檢情況，接受社會公眾的監督。

　　第十二條 黨建工作。部管社團應建立健全黨的基層組織，凡專職及駐會工作人員有正式黨員3人以上的，應成立黨的基層組織，自覺接受上一級黨組織領導。

　　第十三條 財務管理。部管社團必須執行國家規定的財務和會計制度，建立健全財務管理、財務核算制度，配備具有專業資格的財會人員，加強經費收支和資產管理。部管社團須合法取得活動經費和收入。

　　部管社團應對各分支（代表）機構和內設部門的財務進行嚴格管理，實行統一核算，統一管理。

　　第五章 業務管理

　　第十四條　部管社團的重大事項應當及時向人事教育司及相關司局報告。重大事項包括：黨中央、國務院領導同志對部管社團工作的重要批示；舉辦的在行業內有重要影響的國內外會議、活動等；重大違規違紀問題等。

　　每年年底前，部管社團向人事教育司報送年度工作總結和下一年度工作計劃，總結須包括所有分支（代表）機構當年業務開展情況，下一年度工作安排須包括分支（代表）機構增撤計劃等。

　　第十五條 部管社團開展活動，擬冠以“工業和信息化部”作為支持單位、主辦單位等情況的，應在活動前報工業和信息化部審批；不得冠以“工業和信息化部××司（局）”作為支持單位、主辦單位。

　　第十六條　社團開展業務活動和對外宣傳應當使用登記注冊的名稱全稱，不得冠以“工業和信息化部”字樣。

　　第十七條　社團應加強對分支（代表）機構的管理。分支機構對外聯絡和開展活動時，名稱應當使用注冊登記的全稱，業務活動要符合社團章程的規定，其財務、資產應當納入社團統一管理。

　　第十八條 社團應當加強對所辦公開出版物及內部刊物的管理。

　　第六章 附 則

　　第十九條 本辦法由工業和信息化部人事教育司負責解釋。

　　第二十條　部管基金會等其他社團的管理參照本辦法執行。

　　第二十一條　本辦法未盡事宜，按國家有關規定執行。

　　第二十三條　本辦法自印發之日起實行。