市政府辦公室關于印發無錫市清潔生產審核評估驗收管理辦法的通知

錫政辦發〔2009〕232號


各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市清潔生產審核評估驗收管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二○○九年七月二十八日











無錫市清潔生產審核評估驗收管理辦法



第一條 為指導企業有效開展清潔生產，規范清潔生產審核評估驗收行為，確保取得清潔生產實效，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》（國家發展與改革委員會、國家環境保護總局令第十六號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區域內實施自愿性清潔生產審核后，申請清潔生產審核評估驗收的企業。

第三條 本辦法所稱清潔生產審核評估是指對企業提供的清潔生產審核報告及相關材料的科學性、合理性、有效性等進行初步評估。

本辦法所稱清潔生產審核驗收是指企業通過清潔生產審核評估后，按照一定的程序對企業開展清潔生產審核的過程、審核報告、清潔生產方案實施情況和效果進行現場考核，并作出結論性意見。

第四條 無錫市經濟貿易委員會會同市環境保護局負責全市自愿性清潔生產審核評估驗收工作，市（縣）、區經貿部門會同環保部門具體負責本轄區內實施自愿性清潔生產審核評估驗收工作。

第五條 申請清潔生產審核評估驗收的企業應當是列入清潔生產審核評估驗收年度計劃的企業。

第六條 申請清潔生產審核評估的企業應當向所在地經貿部門提交下列材料：

（一）參加清潔生產審核評估企業的《清潔生產審核報告》；

（二）參加清潔生產審核的人員技術資質證明復印件或者協助企業開展清潔生產審核的咨詢服務機構資質證明；

（三）其他相關材料。

第七條 市（縣）、區經貿部門應當會同環保部門按照下列標準對申請材料進行清潔生產審核評估：

（一）領導重視、機構健全、全員參與，進行了系統的清潔生產培訓；

（二）根據源頭削減、全過程控制原則進行了規范、完整的清潔生產審核，審核過程規范、真實、有效，方法合理；

（三）審核重點的選擇反映了企業的主要問題，不存在審核重點設置錯誤，清潔生產目標的制定科學、合理，具有時限性、前瞻性；

（四）提交了完整、詳實、質量合格的清潔生產審核報告，審核報告如實反映了企業的基本情況，對企業能源資源消耗，產排污現狀，各主要產品生產工藝和設備運行狀況，以及末端治理和環境管理現狀進行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和數據等方面的錯誤；

（五）清潔生產中、高費方案科學、合理、有效，通過方案的實施,對于已經發布清潔生產標準的行業，企業能夠達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求；

（六）符合國家和省、市清潔生產相關產業政策，沒有使用國家明令已淘汰的落后生產工藝裝備，沒有生產國家明令已淘汰的落后產品；國家明令限期淘汰的生產工藝裝備情況明晰，并已列入整改計劃；

（七）企業提供了清潔生產審核節能表、降耗表、減污表、增效表、推廣清潔生產先進技術情況以及淘汰落后工藝、設備和產品情況表；

（八）清潔生產審核期間，未發生污染事故。

第八條 符合上述第七條標準的，清潔生產審核評估結果為“通過”。有下列情形之一的，清潔生產審核評估結果為“不通過”：

（一）不符合第七條任何一項標準的；

（二）清潔生產審核報告質量上存在審核重點設置錯誤，清潔生產目標設置不合理，未對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析或者數據存在重大錯誤的；

（三）在清潔生產審核過程中弄虛作假的。

第九條 市（縣）、區經貿部門應當會同環保部門組織對通過清潔生產審核評估的企業進行清潔生產審核驗收。

市經濟貿易委員會應當會同市環保局組織有關人員及專家參與市（縣）、區清潔生產審核驗收工作。

第十條 清潔生產審核驗收按企業匯報、驗收組問詢查閱、現場考察、形成驗收意見等程序進行。

（一）企業匯報。匯報清潔生產審核過程，取得的成果，擬實施中、高費方案及持續清潔生產計劃等。

（二）驗收組問詢查閱。問詢、查閱清潔生產相關材料，核實企業清潔生產審核過程是否規范合理，資料是否詳實，數據是否準確，分析核算是否合理。

（三）現場考察。考察工藝流程，污染防治及中、高費清潔生產方案落實情況，核查主要耗能設備節能措施是否可行有效，對清潔生產方案的實施效果進行現場評估。

（四）形成驗收意見。根據企業匯報、資料查詢、現場考察和審核報告評審結果，按照清潔生產審核驗收的標準，形成驗收意見，填寫《無錫市清潔生產審核驗收表》。

第十一條 清潔生產審核驗收的標準：

（一）清潔生產審核驗收工作報告如實反映了企業清潔生產審核評估之后的清潔生產工作情況。企業持續實施了清潔生產無、低費方案，并認真、及時地組織實施了清潔生產中、高費方案，達到了“節能、降耗、減污、增效”的目的。

（二）企業實施了清潔生產方案，并對各清潔生產方案的經濟和環境績效進行了詳實統計和測算，其結果證明，企業通過清潔生產審核達到了預期的清潔生產目標。

（三）對于已經發布清潔生產標準的行業，企業達到相關行業清潔生產標準的三級或三級以上指標的要求。

（四）企業生產現場不存在明顯的跑、冒、滴、漏等現象。

（五）報告中體現的已實施的清潔生產方案納入了企業正常的生產過程。

第十二條 符合上述第十一條標準的，驗收意見為“通過”。有下列情形之一的，驗收意見為“不通過”：

（一）不符合第十一條任何一項標準的；

（二）企業在方案實施過程中弄虛作假、虛報環境和經濟效益的；

（三）企業在清潔生產審核驗收期間發生污染事故的。

第十三條 市（縣）、區經貿部門會同環保部門每年按要求將本轄區內實施自愿性清潔生產審核評估、驗收工作情況報送無錫市經濟貿易委員會。

第十四條 無錫市經濟貿易委員會會同市環保局對市（縣）、區上報的通過驗收企業的清潔生產工作情況進行復核后，統一公布年度通過清潔生產審核驗收企業名單，發放清潔生產審核驗收證書。

第十五條 驗收未通過的企業，應當在6個月內完成整改并重新申請驗收。

第十六條 市（縣）、區經貿部門和環保部門應會同其他有關部門按照規定，每年安排一定數量的資金，用于鼓勵扶持本地區企業的清潔生產工作。

第十七條 本辦法由無錫市經濟貿易委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起實施。

江陰、宜興可參照本辦法，結合當地實際，制定相應規定