海西州人民政府關(guān)于印發(fā)海西州人民政府常務(wù)會議規(guī)則的通知

西政〔2009〕55號


各市、縣人民政府，各行委，州政府各部門：

現(xiàn)將《海西州人民政府常務(wù)會議規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二〇〇九年六月九日









海西州人民政府常務(wù)會議規(guī)則



第一章 總 則



第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)海西州人民政府常務(wù)會議（以下簡稱常務(wù)會議）的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，促進(jìn)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。根據(jù)《海西州人民政府工作規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本規(guī)則。

　　第二條 常務(wù)會議是討論決定州政府工作中重大事項的決策性會議，實行行政首長負(fù)責(zé)制。

　　第三條 常務(wù)會議成員由州長、副州長、秘書長組成，由州長召集并主持。必要時，州長可委托常務(wù)副州長召集并主持。

第四條 州政府辦公室負(fù)責(zé)常務(wù)會議的會務(wù)工作。



第二章 會議議題



第五條 常務(wù)會議的主要任務(wù)：

（一）傳達(dá)貫徹國家和省重要會議、文件和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示精神。

（二）討論通過提請自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案和自治條例、單行條例草案以及重要的工作報告；研究決定州政府規(guī)范性文件和重要的行政措施。
（三）討論全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算及年度審計報告；分析全州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，研究決定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題。

（四）研究決定社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、文化教育、社會救助、城鎮(zhèn)住房保障等涉及民生的重大事項。

（五）審定州政府投資500萬元以上的交通、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等重大建設(shè)項目和重大國有資產(chǎn)變更、處置以及事關(guān)民生的社保、民政、扶貧等重大資金安排。　　

（六）研究決定以州政府名義授予的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人榮譽稱號和表彰決定。

（七）討論決定州政府各部門和各市（縣）人民政府、各行委向州政府請示的重要事項。

（八）討論決定由州長提請會議研究的其他重大問題。

第六條 常務(wù)會議不審議或討論以下事項：

（一）依照分工可由州長、副州長、秘書長獨立處理的事項；

（二）依法應(yīng)由州政府工作部門、市（縣）政府和行委決定的事項。

（三）議題未按本規(guī)則要求完成征求意見、公示、調(diào)查論證、以及會前協(xié)調(diào)等工作的事項。

（四）機關(guān)事業(yè)單位的公用經(jīng)費和人員編制。

第七條 提請常務(wù)會議研究的事項，主辦單位要事先完成征求意見、咨詢論證等工作，提出符合國家法律、法規(guī)及方針政策的決策方案。涉及其他部門和地區(qū)的，會前應(yīng)協(xié)商一致。協(xié)商不一致時，提請分管副州長或副秘書長召開辦公會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)仍不一致的，一般暫不提交常務(wù)會議研究；有時限要求須在規(guī)定時間內(nèi)作出決定的，主辦單位應(yīng)將分歧意見如實匯報，并提出傾向性意見。

決策方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查；涉及全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策事項以及專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行必要性和可行性論證。

涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，應(yīng)當(dāng)通過州內(nèi)主要新聞媒體或者政府網(wǎng)站向社會公布決策方案征求意見稿，廣泛征求意見和建議；需要召開聽證會的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，形成聽證會報告，作為州政府決策的依據(jù)。

州政府在審定決策方案前，根據(jù)需要可以召開座談會或者書面征求意見等形式，征求州人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等社會各界的意見和建議，作為決策依據(jù)。

第八條 提請常務(wù)會議討論的議題，須由提請部門以及單位報分管副州長提出，經(jīng)州長或常務(wù)副州長批準(zhǔn)同意。 州屬國有企業(yè)需提出常務(wù)會議議題的，應(yīng)通過州國資委向州政府提出。州直機關(guān)所屬的事業(yè)單位或者下設(shè)機構(gòu)，需提出常務(wù)會議議題的，應(yīng)通過其行政主管部門向州政府提出。

第九條 會議議題在提交常務(wù)會議審議前，主辦單位應(yīng)按州政府辦公室要求，報送會議審議或討論的文本等有關(guān)材料。主要包括：提請審議的正式文本、議題有關(guān)情況的說明、議題附件。

　 第十條 提請常務(wù)會議審議的文本材料經(jīng)州政府分管副秘書長審核后，報州政府秘書長同意，列為會議審議材料。報送材料不符合要求的，州政府辦公室應(yīng)及時通知報送單位補正。



第三章 會議組織



第十一條 常務(wù)會議原則上每月召開1次，每次會議一般不超過半天。如有需要，由州長或常務(wù)副州長決定隨時增加。常務(wù)會議議題經(jīng)州政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，原則上在10日內(nèi)安排會議。

第十二條 州政府辦公室根據(jù)議題輕重緩急，在每次常務(wù)會議召開的3個工作日之前，提出常務(wù)會議議題安排方案，明確會議議題、匯報單位、列席單位，經(jīng)州政府秘書長審核后，報州長或其委托召集會議的常務(wù)副州長審定。

第十三條 常務(wù)會議應(yīng)有半數(shù)以上組成人員出席方能召開會議。常務(wù)會議組成人員因故不能參加會議的，可以委托州政府秘書長或副秘書長發(fā)表意見，也可以發(fā)表書面意見。州政府副秘書長和發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、監(jiān)察、審計部門以及州政府法制辦公室主要負(fù)責(zé)人一般固定列席常務(wù)會議。

第十四條 州政府辦公室負(fù)責(zé)制發(fā)常務(wù)會議材料和會議通知。原則上于會前１天送達(dá)各位出席、列席常務(wù)會議人員。需要公開報道的常務(wù)會議，由州政府辦公室報秘書長同意后通知。

第十五條 常務(wù)會議討論有關(guān)重大議題時，分管副州長應(yīng)當(dāng)?shù)綍�。如果議題有時限要求須在規(guī)定時間內(nèi)作出決定的，而分管副州長因出差等原因無法參加會議的，可書面提出意見。

第十六條 根據(jù)議題內(nèi)容，由州政府辦公室安排有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。涉及國計民生、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等重大議題，可邀請黨委、人大常委會、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者、人民代表列席。

第十七條 議題匯報應(yīng)條理清晰，具體扼要，重點突出，時間不超過10分鐘，不得發(fā)表與議題無關(guān)的意見；確需報告的工作或說明的情況，可另附材料。

出席常務(wù)會議的組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，發(fā)言時間原則上不超過10分鐘。列席人員經(jīng)會議主持人同意后，可結(jié)合本部門工作職責(zé)就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明，發(fā)言時間一般不得超過5分鐘，原則上不得發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致的意見。確有必要的，應(yīng)于會前說明理由。



第四章 會議決定與落實



第十八條根據(jù)行政首長負(fù)責(zé)制的原則，州長或其委托召集會議的常務(wù)副州長在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對審議議題最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。

第十九條 常務(wù)會議審議議題有以下情形之一的，由州長決定不予通過或者暫不作出決定：

　　（一）議題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；

　　（二）各方面意見分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的；

（三）其他不宜立即作出決定的。

第二十條 州政府辦公室按照規(guī)范格式作好會議記錄，詳細(xì)完整地記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。在此基礎(chǔ)上起草會議紀(jì)要，經(jīng)分管副秘書長、秘書長審核后，報州長或者其委托召集會議的常務(wù)副州長簽發(fā)。

第二十一條 常務(wù)會議紀(jì)要是州政府各部門、各市（縣）政府和各行委執(zhí)行會議決定的內(nèi)部文件，不作為對外作出行政行為的直接依據(jù)。涉及法律的內(nèi)容，由州政府法制辦公室把關(guān)。

第二十二條 常務(wù)會議紀(jì)要印制完成后，應(yīng)按照規(guī)定范圍發(fā)放，未經(jīng)州政府領(lǐng)導(dǎo)同意，不得翻印或者公開刊用、引用。常務(wù)會議討論決定的事項，宜于公開的，應(yīng)及時通過新聞媒體進(jìn)行報道，新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審定，如有需要須報州長或副州長審定。

第二十三條 常務(wù)會議決定的事項，有關(guān)地區(qū)和部門必須堅決執(zhí)行，抓緊落實辦理，及時反饋情況，確保政令暢通。除會議有明確要求外，一般情況下常務(wù)會議交辦事項應(yīng)在1個月內(nèi)辦理完畢。對拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長期不反饋辦理情況和結(jié)果的，要給予通報批評，并限期辦理或落實；對因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十四條 常務(wù)會議決定事項的督查工作，由州政府辦公室負(fù)責(zé)。根據(jù)會議決定事項，一般應(yīng)在會后1—2個月將督查落實情況書面報告州政府領(lǐng)導(dǎo)，并在下次常務(wù)會議上由州政府秘書長或受其委托的副秘書長通報。

第二十五條 常務(wù)會議的有關(guān)文件應(yīng)按文檔管理規(guī)定，將審議材料、會議通知、簽到冊、會議記錄以及形成的會議紀(jì)要歸檔管理，必要時應(yīng)將會議錄音、有關(guān)影像資料一并歸檔，以備查詢。



第五章 會議紀(jì)律



第二十六條 常務(wù)會議成員和列席人員要按照通知要求參加會議。各地區(qū)、各部門、各單位列席會議的須為行政主要負(fù)責(zé)人。州政府副州長、秘書長不能出席常務(wù)會議的，向州長請假；列席會議人員不能參加會議的，應(yīng)提前向州政府秘書長請假，經(jīng)批準(zhǔn)后安排分管副職列席會議。

　　第二十七條 議題主辦單位經(jīng)州政府辦公室同意可攜不超過2名助手參加會議；列席會議人員不得自帶助手。

　　第二十八條 出席或列席常務(wù)會議的人員必須按時到會，履行簽到手續(xù)，不得遲到、早退。未按要求簽到的，視為缺會。

第二十九條 州政府各部門、各市（縣）人民政府、各行委提交常務(wù)會議研究的議題，須由行政主要負(fù)責(zé)人匯報。行政主要負(fù)責(zé)人不能參會的，議題原則上不提交常務(wù)會議研究。

第三十條 會務(wù)工作人員負(fù)責(zé)做好與會人員簽到、分發(fā)會議材料、會議記錄、會場照應(yīng)等工作，制止非會議人員進(jìn)入會場，確保會議秩序。會議期間，與會人員一律關(guān)閉通訊工具，不得交頭接耳，不得隨意出入會場或在會場走動。

第三十一條 參加或列席常務(wù)會議的人員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自錄音、錄像、照像和編印會議記錄。對于領(lǐng)導(dǎo)的講話、插話，特別是涉及人事、機密問題以及分歧意見的，不得隨意傳達(dá)散布。會議未定事宜不得擴散。已經(jīng)決定尚需保密的，不得對外泄露。常務(wù)會議材料要求退回的，應(yīng)及時退交會務(wù)工作人員；沒有要求退回的，應(yīng)妥善保管，不得失密。



第六章 附 則



第三十二條 本規(guī)則由州政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)則自2009年7月1日起施行。