關(guān)于印發(fā)池州市齊山平天湖旅游度假區(qū)管理辦法（試行）的通知
池政〔2008〕72號



各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《池州市齊山平天湖旅游度假區(qū)管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市政府第42次市長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



二〇〇八年十一月六日


池州市齊山平天湖旅游度假區(qū)管理辦法（試行）


第一章 總則
第一條 為進一步擴大對外開放，開發(fā)利用和保護齊山平天湖豐富的旅游資源，促進我市旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省旅游條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 齊山平天湖旅游度假區(qū)（以下簡稱“度假區(qū)”）的開發(fā)、建設和資源利用，應堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、注重特色、科學管理、嚴格保護”的原則，保障旅游資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。
第三條 根據(jù)池州市城市總體規(guī)劃，度假區(qū)四至范圍為：平天湖路、九華山大道、齊山大道以東，清溪大道、人民路以南，牧之路以西，陵陽大道以北區(qū)域，面積約37平方公里。
第四條 度假區(qū)以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為主，適當發(fā)展為旅游業(yè)服務的加工型企業(yè)。
第五條 鼓勵企業(yè)、其他組織和個人在度假區(qū)內(nèi)投資、開發(fā)、經(jīng)營旅游項目和旅游設施。
第六條 度假區(qū)開發(fā)建設資金可以通過招商引資、政府投融資、資源有償使用等渠道籌集，具體籌集辦法另行制定。
第七條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)、其他組織和個人必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章和池州市有關(guān)度假區(qū)的管理規(guī)定，其合法權(quán)益受法律保護。

第二章 管理機構(gòu)
第八條 設立齊山平天湖旅游度假區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”），在市政府領導下，對度假區(qū)實施統(tǒng)一管理。
第九條 管委會的主要職權(quán)：
（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和池州市有關(guān)度假區(qū)的具體管理規(guī)定；
（二）編制度假區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展計劃，經(jīng)市政府批準后，負責組織實施；
（三）按規(guī)定報市政府同意審批度假區(qū)內(nèi)的投資項目；
（四）保護度假區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和資源，依法做好規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、建設管理等有關(guān)工作，合理開發(fā)、科學利用資源；
（五）發(fā)展度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，依法做好度假區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的綜合管理工作；
（六）負責度假區(qū)內(nèi)基礎設施及其他公共設施的建設、管理和維護，依法做好度假區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)資源保護與管理、園林綠化和水資源保護等工作；
（七）行使市政府授予的其他職權(quán)。
第十條 市旅游、建設、國土、水務、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、勞動保障、民政、公安、海事等部門，應加強對管委會的業(yè)務指導，支持管委會對度假區(qū)實行統(tǒng)一管理。
貴池區(qū)人民政府應認真履行職責，依法配合管委會做好管理工作。

第三章 投資和項目管理
第十一條 企業(yè)、其他組織和個人，經(jīng)批準均可在度假區(qū)內(nèi)采取聯(lián)合、合作、獨資等方式興辦旅游及相關(guān)企業(yè)，投資開發(fā)旅游設施和經(jīng)營旅游及相關(guān)項目。
第十二條 度假區(qū)鼓勵投資開發(fā)建設和經(jīng)營下列項目：
（一）旅游觀光、游覽、娛樂、文化、體育項目；
（二）旅游飯店、餐飲和購物等服務項目；
（三）與旅游相關(guān)的商務服務及會展中心項目；
（四）為旅游業(yè)服務的生產(chǎn)型企業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等三產(chǎn)項目；
（五）旅行社及其相關(guān)的服務項目；
（六）與度假區(qū)相配套的公用、基礎設施和建設項目；
（七）與度假區(qū)相適應的科研院所項目；
（八）其他旅游和服務項目。
第十三條 度假區(qū)內(nèi)不得興辦下列項目：
（一）污染、破壞生態(tài)環(huán)境的項目；
（二）國家、省和市政府禁止的項目。
第十四條 在度假區(qū)內(nèi)投資項目應向管委會提出申請，批準后按項目投資建設管理程序和有關(guān)規(guī)定實施。項目建設應符合國家和省關(guān)于旅游度假區(qū)相關(guān)規(guī)定,享受相關(guān)扶持政策。
第十五條 除公益性項目外，度假區(qū)經(jīng)營性資源項目實行市場化配置，其開發(fā)權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，按照公開、公平、公正的原則，通過招、拍、掛等有償出讓方式依法確定。
第十六條 度假區(qū)經(jīng)營性資源項目有償出讓前，由管委會擬定具體方案，并報市政府批準后方可組織實施。

第四章 規(guī)劃建設管理
第十七條 度假區(qū)應加強規(guī)劃管理，度假區(qū)總體規(guī)劃應與池州市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十八條 經(jīng)批準的度假區(qū)總體規(guī)劃是度假區(qū)開發(fā)、建設、資源利用和管理的依據(jù)。管委會應根據(jù)度假區(qū)總體規(guī)劃組織編制控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門審查后報市政府批準組織實施。
第十九條 度假區(qū)的建筑物布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)，應與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十條 度假區(qū)內(nèi)的居民應在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點內(nèi)建設，并對其建筑規(guī)模、風格、樣式、用地面積實行嚴格控制。
第二十一條 平天湖正常湖水位為12.8m(吳淞高程),具體控制管理按《池州市平天湖水位控制管理辦法》執(zhí)行。
第二十二條 任何單位和個人不得在度假區(qū)內(nèi)進行下列活動：
（一）在度假區(qū)內(nèi)從事開礦采石、挖沙取土等破壞林地、濕地資源活動；
（二）在度假區(qū)內(nèi)亂搭亂建；
（三）在度假區(qū)水域內(nèi)從事人工養(yǎng)殖活動；
（四）在度假區(qū)水域內(nèi)的船舶、浮動設施未經(jīng)許可從事經(jīng)營、作業(yè)、停泊等活動；
（五）向度假區(qū)內(nèi)傾倒土石、垃圾、廢渣等固體廢物或排放超過國家規(guī)定標準的廢水、廢氣和粉塵；
（六）在度假區(qū)內(nèi)繁育、栽培未經(jīng)檢疫的林木種子，以及砍伐、損傷林木，獵捕野生動物等破壞森林資源的活動；
（七）其他破壞度假區(qū)自然資源和開發(fā)管理秩序的活動。
第二十三條 建設單位在工程施工時，應在施工方案中制定具體措施，嚴格保護施工現(xiàn)場周圍的景物、植被、水體和地貌環(huán)境。

第五章 服務管理
第二十四條 管委會在市政務服務中心設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，會同市政府有關(guān)部門為在度假區(qū)內(nèi)投資的企業(yè)、其他組織和個人提供服務。
第二十五條 管委會應加強度假區(qū)內(nèi)的治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理設施，保護游客安全和景物完好，維護度假區(qū)內(nèi)的公共秩序。
第二十六條 管委會應采取措施，依法做好度假區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十七條 管委會應根據(jù)度假區(qū)總體規(guī)劃科學合理地確定各景區(qū)、景點的瀏覽線路，統(tǒng)一組織建設度假區(qū)內(nèi)的服務網(wǎng)點，創(chuàng)造瀏覽服務條件。
第二十八條 在度假區(qū)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動的單位和個人，應在指定地點，按照核定的營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動，不得強行向游客兜售商品或者強行提供服務。經(jīng)營場所的指示標牌，應按照管委會規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，并在指定的地點安置。
禁止在度假區(qū)內(nèi)違反規(guī)定設立、張貼廣告。
第二十九條 進入度假區(qū)內(nèi)的營運車輛，應經(jīng)管委會批準，按照核定的營運路線行駛，并在核定的站點停靠。
進入度假區(qū)的非營運車輛，應按照指定的路線行駛，并在規(guī)定的地點停放。
第三十條 違反度假區(qū)管理規(guī)定，在度假區(qū)規(guī)劃管理范圍內(nèi)從事禁止性活動及其他違法行為，由相關(guān)主管部門依法查處。
第三十一條 有關(guān)行政管理部門、管委會及其工作人員，在度假區(qū)管理工作中應依法行政，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則
第三十二條 齊山省級風景名勝區(qū)資源的開發(fā)、建設和利用應遵守國家和省有關(guān)風景區(qū)的管理規(guī)定。
第三十三條 本辦法施行中的具體問題由度假區(qū)管委會會同有關(guān)部門負責解釋。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。