海南省公安廳令

第1號

《海南省公安機關辦理治安案件執行"四項警令"規定(試行)》、《海南省公安機關辦理刑事案件執行"四項警令"規定(試行)》已經廳黨委審議通過，現予發布, 自2008年9月10日起施行。

公安廳廳長 賈東軍
二○○八年八月二十一日



海南省公安機關辦理治安案件執行"四項警令"規定(試行)


第一章 總 則

第一條 為在辦理治安案件中認真貫徹執行"有警必接、有案必查、查辦必果、失職必究"的"四項警令"，切實解決執法辦案中不作為、亂作為的突出問題，根據《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》等有關法律法規規章，制定本規定。

第二條 全省各級公安機關辦理治安案件適用本規定


第二章 有警必接

第三條 公安機關對于公民報案、控告、舉報、扭送或者違法嫌疑人投案，以及其它行政機關、司法機關移送的案件，無論是否屬于自己管轄，都必須立即接受。

第四條 接受報案的民警必須向報案人問明案件的有關情況，制作筆錄，如實登記，并填寫《接受案件回執單》（式樣另行制定）交報案人收執。報案人查詢案件辦理情況的，必須隨時告知。

第五條 如果所報案件是現行行為，公安機關必須立即出動警力趕赴現場，依法進行調查處理。處警民警接到出警指令后，在城區8分鐘內到達現場，在農村以最快的速度到達現場進行處置，并作好處警記錄。

城區包括城市市區、縣城城區和鄉鎮政府機關所在地的居民聚居區。各市縣公安局自行確定農村出警時限并對社會公布。

第六條 公安機關認為屬于違反治安管理行為的，必須立即制作《受案登記表》，依法及時辦理。對應當移交的案件，制作《移送案件通知書》，必須在24小時內移交，同時告知報案人。對依法應當采取緊急措施的各種情形，必須先處置后移交。

認為不屬于違反治安管理行為的，應當告知報案人，并說明理由。

第七條 公安機關對發現或者受理的案件暫時無法確定為刑事案件或者行政案件的，必須按照行政案件的程序先行辦理。在辦理過程中，認為涉嫌構成刑事犯罪的，按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》辦理。


第三章 有案必查

第八條 公安機關受理的治安案件，必須在24小時內指定專人負責查處。

第九條 受案公安機關必須查清以下案件事實：（一）違法嫌疑人的基本情況；（二）違法行為是否存在；（三）違法行為是否為違法嫌疑人實施；（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節；（五）違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；（六）與案件有關的其他事實。

第十條 辦理案件需要的，必須依法及時進行傳喚、詢問，并履行告知義務，制作詢問筆錄。

第十一條 辦理案件需要的，必須依法及時對案發現場進行勘驗，對違法行為場所和物品進行檢查，制作現場勘驗和檢查筆錄。

第十二條 辦理案件需要的，必須依法及時進行鑒定和檢測，及時將鑒定意見和檢測結果告知違法嫌疑人和被侵害人。人身傷害案件，必須由法醫依法及時進行傷情鑒定。

第十三條 辦理案件需要的，必須依法及時主持對違法行為有關的物品、場所或者違法嫌疑人的辨認，制作辨認筆錄。

第十四條 辦理案件需要的，必須依法及時對需要作為證據的物品進行扣押，按規定開列扣押物品清單。

第十五條 在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，必須依法及時先行登記保存。

第十六條 對依法可以進行治安調解或現場調解的案件，在達成協議后公安機關必須主持制作《治安調解協議書》或《現場治安調解協議書》，由雙方當事人簽名并履行協議。


第四章 查辦必果

第十七條 辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。

為了查明案情進行鑒定、檢測的期間，不計入辦理案件的期限。

第十八條 治安案件有下列情形的，依法作出處理決定：

（一）確有違法行為，應當給予治安管理處罰的，根據其情節和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）確有違法行為，但有依法不予治安管理處罰情形的，作出不予行政處罰決定；有違法所得和非法財物的，應當予以追繳或者收繳；

（三）違法事實不能成立的，作出不予處罰決定；

（四）對需要給予強制隔離戒毒、收容教育等處理的，依法作出決定；

（五）對符合勞動教養條件的，依法呈報勞動教養；

（六）違法行為涉嫌構成犯罪的，轉為刑事案件辦理或者移送有權處理的主管機關、部門辦理，無需撤銷治安案件。公安機關已經作出行政處理決定的，應當附卷；

（七）發現違法行為人有其他違法行為的，在依法作出治安管理處罰或者其他行政處理決定的同時，通知有關行政主管部門處理。

治安案件有被侵害人的，公安機關應當將決定書復印件送達被侵害人。無法送達的，應當注明。

第十九條 治安案件有下列情形之一的，依法予以結案:

（一）作出不予處罰決定的；

（二）適用調解程序的案件達成協議并已履行的；

（三）作出治安處罰等處理決定，且已執行的；

（四）違法行為涉嫌構成犯罪，轉為刑事案件辦理的。

第二十條 治安案件有下列情形之一的，依法終止調查:

（一）沒有違法事實的；

（二）違法行為已過追究時效的；

（三）違法嫌疑人死亡的；

（四）其他需要終止調查的情形。

公安機關終止調查時，違法嫌疑人已被采取行政強制措施的，應當立即解除。

第二十一條 公安機關應當切實提高辦案效率，在法定期限內辦結治安案件。

對因客觀原因不能在法定期限內辦結的，應當繼續調查取證。被侵害人提出案件查詢的，必須當場給予答復。


第五章 失職必究

第二十二條 辦案單位和民警辦理治安案件必須自覺接受社會和公民的監督。對有警不接、有案不查、查辦不果、失職不究等不履行或不及時、不認真履行職責的，任何單位和個人都有權向公安機關檢舉、控告、投訴。

第二十三條 公安機關收到檢舉、控告、投訴后，必須認真調查核實。對違反本規定的失職行為有下列情形之一的，必須依據《行政機關公務員處分條例》、《公安機關組織管理條例》、《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》、《公安機關追究領導責任暫行規定》等規定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對有警不接或者處警不及時、不認真的，給予警告、記過或者記大過處分；情節惡劣、后果嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別惡劣、后果特別嚴重的，給予辭退或者開除處分。

（二）對有案不查或查案不及時、不認真的，給予警告、記過或者記大過處分；情節惡劣、后果嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別惡劣、后果特別嚴重的，給予辭退或者開除處分。

（三）對超過辦案期限久拖不結又無正當理由的，給予警告、記過或者記大過處分；情節惡劣、后果嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別惡劣、后果特別嚴重的，給予辭退或者開除處分。

（四）對有警不接、有案不查、查辦不果、失職不究負有領導責任的，給予相關領導警告、記過或者記大過處分；情節惡劣、后果嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別惡劣、后果特別嚴重的，給予辭退或者開除處分。

第二十四條 本規定里的"情節惡劣、后果嚴重"指的是責任人不履行或不及時、不認真履行自己的職責，主觀過錯嚴重，給國家、社會和人民利益造成嚴重損失，影響惡劣的；"情節特別惡劣、后果特別嚴重"指的是責任人不履行或不及時、不認真履行自己的職責，主觀過錯特別嚴重，給國家、社會和人民利益造成重大損失，影響十分惡劣的。


第六章 附 則

第二十五條 本規定由海南省公安廳負責解釋，自2008年9月10日起施行。