最高人民法院關于認真貫徹中央經濟工作會議精神為實現明年經濟發展目標提供有力司法保障的通知

法發[2009]57號


各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
剛剛結束的中央經濟工作會議，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務，對于統一認識、凝聚力量，確保經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，充分發揮審判職能作用，努力為實現明年經濟發展目標提供強有力的司法保障，是當前和今后一個時期人民法院工作的重要任務。為此，通知如下：

　　一、要充分認識中央經濟工作會議的重要意義，切實增強為大局服務的自覺性
各級人民法院要迅速組織廣大干警認真學習領會中央經濟工作會議精神，深刻認識形勢的復雜性和做好明年工作的艱巨性，切實把思想認識統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到中央對當前國際國內經濟形勢的分析判斷上來，統一到明年經濟工作的指導思想、大政方針上來，進一步增強為保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式服務的責任感，通過加強執法辦案工作，充分發揮審判職能，為實現明年經濟發展目標提供強有力的司法保障。

　　二、要準確理解和把握中央關于明年經濟工作的總體要求，切實增強司法政策和工作指導的針對性
各級人民法院要把貫徹明年經濟工作的總體要求作為加強執法辦案、服務經濟發展的指導方針，在深刻理解、準確把握中央經濟工作會議提出的“五個更加注重”豐富內涵的基礎上，制定人民法院為經濟發展服務的政策措施。要充分認識經濟形勢變化對司法工作的新要求，加強對經濟總體回升形勢下社會矛盾在司法領域新的表現形式的分析研判，繼續深入研究積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策實施過程中產生的各類法律問題及其解決辦法，確保人民法院工作始終緊緊圍繞經濟發展大局，始終服從服務經濟發展大局，始終與經濟發展大局相適應。

　　三、要依法審理好調結構、擴內需中發生的各類案件，切實增強為轉變經濟發展方式服務的能動性
各級人民法院要始終堅持能動司法，切實增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，高度重視經濟運行中涉及司法領域的突出矛盾和問題，充分發揮能動司法的積極作用。要妥善審判執行好在加強宏觀調控、調整經濟結構、加強“三農”工作、深化經濟改革、推動出口增長及維護社會穩定等方面發生的各類金融糾紛、合同糾紛、股權糾紛、涉農糾紛、外貿糾紛以及知識產權、節能減排、企業破產、重組改制等方面的案件，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展提供良好的司法服務。

　　四、要依法審理好關系群眾切身利益的案件，切實增強保障和服務民生的堅定性
各級人民法院要始終堅持司法為民的根本宗旨，繼續深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，把司法為民的要求落實到人民法院的各項工作中，真正把重民生、排民憂、解民難作為確立工作思路、制定司法政策、謀劃司法改革、加強自身建設的依據。要進一步解決好涉及群眾利益的熱點難點問題，妥善審理好教育、醫療、住房、消費、就業以及食品藥品安全、征地拆遷、勞動爭議、社會保障等方面的案件，努力維護人民群眾的合法權益；進一步完善便民利民措施，推廣遠程立案、巡回審判、預約辦案、設立“立案大廳”、繁簡分流等經驗做法，為群眾提供熱情周到便捷的服務；進一步暢通民意溝通表達渠道，為人民群眾和社會各界及時反映司法需求提供有利條件。

　　五、要堅決落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，切實增強維護社會穩定的主動性
各級人民法院要繼續堅持把維護穩定作為硬任務，作為第一責任。進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，既要依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動，加大打黑除惡力度，又要做好教育、感化、挽救工作，最大限度地減少對抗因素，最大限度地增加和諧因素。堅持“調解優先、調判結合”，在案結事了上下功夫，從根本上化解矛盾。完善訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，加強與有關部門的協作，積極參與社會治安綜合治理和平安創建活動，齊心協力化解社會矛盾，群策群力維護和諧穩定。

　　六、要進一步加強領導、轉變作風、狠抓落實，切實增強為經濟發展服務的有效性
各級人民法院黨組要充分發揮領導核心作用，及時研究解決為經濟發展服務的重大問題。要深入基層，深入實際，加強調查研究，掌握工作主動權。要克服形式主義、官僚主義，精簡會議和文件，把主要精力用在抓工作、抓落實上。要著眼提高為大局服務水平，以黨建帶隊建，以隊建促審判，增強司法能力，改進司法作風，加強廉政建設，確保司法公正。要繼續深化法院改革，以健全完善的工作機制保障工作健康發展。各業務部門和廣大干警要以強烈的責任意識，嚴格落實上級部署，積極做好本職工作，為實現明年經濟發展目標作出應有的貢獻，真正履行好中國特色社會主義事業建設者和捍衛者的神圣職責。


2009年12月9日