新政辦發〔2008〕59號




關于轉發自治區財政廳民委《新疆維吾爾自治區少數民族發展資金管理和使用辦法》的通知



伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：
自治區財政廳、民委制定的《新疆維吾爾自治區少數民族發展資金管理和使用辦法》已經自治區人民政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。




二○○八年五月二十日




新疆維吾爾自治區
少數民族發展資金管理和使用辦法




第一條 為進一步規范和加強少數民族發展資金的管理，根據財政部、國家民委《關于印發〈少數民族發展資金管理辦法〉的通知》（財農〔2006〕18號）精神，制定本辦法。
第二條 少數民族發展資金是中央財政設立的用于支持貧困少數民族地區推進興邊富民行動、扶持人口較少民族發展、改善少數民族生產生活條件的專項資金，是財政扶貧資金的組成部分。
第三條 少數民族發展資金來源包括：中央下達的少數民族發展資金和自治區財政安排的配套資金。
第四條 少數民族發展資金使用范圍：
（一）改善生產生活基礎條件，包括修建鄉村的人畜飲水、電、路、便橋、農村能源等設施，以及改造特困群眾的茅草房、危房；
（二）培訓少數民族群眾勞動技能、推廣先進適用的生產技術；
（三）發展具有一定資源優勢和地方特色的種植業、養殖業、農產品加工業，手工業和民族特色旅游產業。
第五條 少數民族發展資金不得用于下列支出項目：
（一）機構和人員經費；
（二）各種獎金、津貼和福利補助；
（三）修建樓、堂、館、所；
（四）大中型基建項目；
（五）小轎車、手機等交通工具或通訊設備；
（六）其他與本辦法第四條規定不相符的支出。
第六條 少數民族發展資金實施項目管理，做到資金安排到項目，管理到項目，核算到項目。縣級以上（含縣級）民委會同同級財政部門共同開展項目的組織、論證、申報、審批、檢查、驗收等工作，凡項目涉及政府采購規定的要按有關規定執行。要逐步將項目審批權限下放到縣級。
第七條 興邊富民補助資金是從少數民族發展資金中單列的，專門用于支持邊境少數民族地區發展的專項資金，興邊富民補助資金實行項目庫管理方式，按照國家民族事務委員會、財政部確認的扶持重點縣和扶持期，由縣級民委會同同級財政部門共同逐級集中上報扶持期內的項目，地（州、市）民委會同同級財政部門對縣級上報的項目審核后，共同上報自治區民委、財政廳。自治區民委、財政廳根據上報的項目，逐年下達項目和資金。
第八條 扶持人口較少民族發展資金是從少數民族發展資金中單列的，是以改善人口較少民族基本生產生活條件并增加農牧民收入為重點的政策措施。扶持人口較少民族發展資金實行因素分配法，自治區財政廳、民委根據人口較少民族人口數量、民族聚居村數、地方財力、資金使用效益等因素，由自治區財政廳提出初步方案，會同自治區民委共同下達有關地（州、市）、縣（市）扶持人口較少民族發展資金分配控制數方案。根據下達的資金控制數，縣級民委提出初步項目方案后，會同同級財政部門共同組織論證、審核確定，共同逐級上報項目，各地（州、市）民委、財政部門對縣級上報的項目審核后，共同上報自治區民委、財政廳。
第九條 自治區民委對少數民族發展資金項目初審后，會同自治區財政廳共同研究確定，共同上報自治區人民政府，經自治區人民政府審核批準后，共同逐級下達項目計劃，項目資金由自治區財政廳撥付到各地。
第十條 少數民族發展資金納入財政扶貧專戶管理，封閉運行。少數民族發展資金下達后各地財政、民委要嚴格按照自治區財政廳《關于印發〈新疆維吾爾自治區財政扶貧資金報賬制管理辦法〉（暫行）的通知》（新財扶〔2003〕21號）實行報賬制。少數民族發展資金當年結余，可結轉下年繼續使用。
第十一條 項目管理費是少數民族發展資金的一部分，主要用于各地項目規劃編制、項目庫建設、項目管理與培訓、項目公示、資金報賬管理等方面開支。各地財政、民委不得再從各項目資金中提取項目管理費和其他任何費用。
第十二條 各地財政、民委要在每年1月底前將上一年度少數民族發展資金使用情況和項目建設情況以文字和電子文檔形式報自治區財政廳、民委。
第十三條 少數民族發展資金及項目管理過程中要建立公告、公示制度，要進行績效考評。
第十四條 少數民族發展資金及其項目信息要按照有關規定，及時錄入“財政扶貧資金管理監測系統”。
第十五條 各地財政、民委要密切配合，加強對少數民族發展資金的管理和監督檢查，接受各級審計、監察部門的監督檢查。自治區財政廳、民委將對少數民族發展資金使用情況進行檢查，對資金管理使用較好的地（州、市）、縣（市）增加其下年度資金規模；對資金管理使用存在問題的地（州、市）、縣（市）視情節輕重對下年度資金規模予以調減。
第十六條 對截留、挪用、騙取少數民族發展資金的單位和個人，按照國家、自治區有關法律法規追究其行政或法律責任。
第十七條 各地財政、民委應根據本辦法，結合本地實際情況，制定實施細則。
第十八條 本辦法由自治區財政廳、民委共同負責解釋。
第十九條 本辦法自發布之日起實施。