州府發〔2008〕147號


黔西南布依族苗族自治州人民政府辦公室關于印發全州治理坡地過度開墾工作考核辦法的通知



各縣、市人民政府，州政府有關工作部門：

《全州治理坡地過度開墾工作考核辦法》已經州政府常務會議研究同意，現予印發，請認真貫徹執行，確保治理坡地過度開墾工作取得實效。

　　　　　　　　　

黔西南州人民政府辦公室

　　　　　　　　　 二〇〇八年十一月十四日



全州治理坡地過度開墾工作考核辦法



為充分調動各縣（市）、頂效開發區開展治理坡地過度開墾工作的積極性，扎實推進工作落實，確保州委、州政府提出的治理目標順利實現，經州政府研究，決定每年對各縣（市）、頂效開發區開展治理坡地過度開墾工作情況進行一次綜合考核。現制定考核辦法如下。

一、考核內容、分值及評分辦法

（一）安排部署情況（6分）。

1．對本地治理坡地過度開墾工作進行扎實安排部署，納入黨委、政府（管委）的重要議事日程；（2分，以有關會議資料、會議記錄、會議紀要、領導講話為評分依據）

2．作為政府（管委會）一把手工程來抓（2分）；

3．出臺黨委、政府（管委）關于開展治理坡地過度開墾工作的意見（2分）。

（二）組織領導情況（6分）。

1．成立縣鄉兩級的組織領導機構（2分）；

2．組建縣鄉兩級強有力的工作班子（2分）；

3．建立責任和獎懲制度，層層分解任務（2分）。

（三）規劃編制情況（10分）。

1．編制25°以上坡地過度開墾治理3年規劃情況（4分）；

2．制定“四沿”（沿交通線、沿城鎮、沿風景區、沿水源保護地）地帶25°以上坡地過度開墾治理方案情況（2分）；

3．制定2009年度25°以上坡地過度開墾治理實施方案情況（2分）；

4．2008年25°以上坡地過度開墾治理實施方案制定及落實情況（2分）。

（以所制定的各項規劃、方案是否具有可操作性、內容是否完善，是否繪制具體圖班并落實到農戶和地塊，是否與相關項目有機銜接等內容作為評分標準，沒有編制的不得分）。

（四）宣傳發動情況（4分）。

1．通過新聞媒體對治理坡地過度開墾工作進行大力宣傳報道，采取制作標語標牌、進村入戶宣傳等形式向農戶進行宣傳（2分，以宣傳資料、標語標牌、媒體報道記錄等為依據）。

2．掀起治理工作的強大聲勢，營造良好的輿論氛圍，農民群眾對此項工作知曉，理解生態建設的意義（2分，以走訪干部、群眾情況作為依據）。

（五）基礎工作情況（6分）。

1．對鄉鎮分管領導及相關工作人員開展培訓，掌握相關政策業務知識（2分）；

2．按州委、州政府的要求做好統計工作，治理工作統計口徑規范，數據真實可靠，沒有弄虛作假、虛報浮夸現象（2分）；

3．有到鄉鎮、村組、農戶、地塊的治理工作詳細資料，對治理工作相關資料及時收集、整理、歸檔，實事求是經得起檢驗（2分）。

（六）投入保障情況（10分）。

根據治理任務配套投入治理資金情況（按資金與任務的比例大小排名，最高得10分，每排后一名減1分，依次遞減）；

（七）工作進展情況（50分）。將25°以上坡地治理任務劃分為已進入農民土地承包手冊地、退耕還林復墾地、因增人不增地開墾地、強栽強占開墾地四種類型進行考核評分。在總體考核評分基礎上，對“四沿”地帶可視范圍內退耕情況列為重點單獨再進行考核評分。

1．對屬于承包地的，按總任務完成率和年度規劃完成率計分。（共20分。總任務完成率以各地上報的25°以上坡耕地總面積為基數，用2008年內各地完成數除以基數計算，總任務完成率排名第一得10分，排后一名減1分，依次遞減；年度規劃完成率以各地2008年規劃方案確定的目標任務為基數，完成率達100%計10分，還未達到的按比例計分）

2．對因增人不增地開墾地，以各地制定的2008年實施方案所確定的目標任務為基數，按完成率進行計分。（完成率用2008年內各地完成數除以基數計算，達到100%計5分，達不到按比例計分）

3．對退耕還林地復墾的和強栽強占開墾地，要求必須盡快全部糾正，在檢查中將由州檢查組隨機抽查5個鄉鎮，每發現一個鄉鎮還存在退耕還林地復墾或強栽強占開墾地的，扣2分，總分10分。

4．“四沿”地帶可視范圍內25°以上坡地治理情況，以實際退耕面積完成規劃任務的情況考核，按完成率計分，達100%計滿分，未達到按比例計分，總分為15分。

（八）項目整合情況（8分）。各地是否將已實施的珠防工程、水土流失治理、石漠化治理、封山育林、草地畜牧業等項目整合，資金打捆使用，重點放在推進坡地治理工作上（8分；所投入的上級項目資金，凡用于解決坡地退耕的比例達到80%以上的得8分，達70%得7分，依次類推）。

二、考核方式及程序

（一）從2009年起，每年6月作為考核月，州政府成立兩個考核組對各地進行考核。由各地先撰寫自查報告，考核組以各地的自查報告為基礎，采取聽、看、查、議相結合的方式進行。

（二）各地撰寫的自查報告要包括以上八個方面的考核內容，全面完整，實事求是，數據準確。要對有關數據進行全面的統計、匯總。一是對落實25°以上坡耕地退耕、因增人不增地被迫開墾地退耕、強栽強占開墾地退耕等數據，要實事求是進行統計，分類匯總，分解到鄉鎮、村組、農戶、地塊；二是對“四沿”地帶25°以上坡耕地退耕情況，要體現圖班地塊，已退下來的有哪些、可視范圍的有哪些都要具體標明；三是對落實的治理資金，要有分鄉鎮、分部門使用的明細匯總；四是縣市（頂效開發區）、鄉鎮對安排部署治理坡地過度開墾工作的相關資料（文件、規劃、會議紀要、會議記錄等）要整理匯總備查。

（三）對各地上報的工作完成情況，州考核組將采取隨機抽查的方式深入到鄉鎮、地塊、農戶進行抽查核實。

三、獎懲辦法

根據總分高低確定一、二、三等獎三個等次（其中一等獎1名、二等獎2名、三等獎若干名），總獎勵金額20萬元，各等次獎勵金額待定。對考核分數低于80分（不含80分）的，由州政府進行通報批評，并黃牌警告。