關于貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》的通知

旅發【2009】50號


各省、自治區、直轄市旅游局（委）：

　　《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號，以下簡稱《意見》）已經發布實施。這是我國旅游業發展史上具有里程碑意義的綱領性文件。為認真貫徹落實《意見》，促進新時期旅游業又好又快發展，現就有關要求通知如下：

　　一是要全面準確把握《意見》的基本內容。《意見》在總結我國旅游業發展成就和經驗的基礎上，從全局的高度，提出了推動旅游業發展的總體思路、基本原則和主要任務。全國旅游系統要認真學習、深刻領會，全面準確把握《意見》的基本精神。要把貫徹落實《意見》同國家擴大內需、轉變發展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩較快發展的總體要求結合起來；要把科學發展觀的具體要求體現到推動旅游發展的實際工作中去。要進一步解放思想，破除各種有礙旅游發展的思想禁錮；要進一步深化改革，破除影響旅游發展的體制機制障礙；要進一步擴大開放，為充分發揮市場配置資源的基礎性作用創造條件；要切實提高管理和服務水平，不斷增強引導全行業發展的能力，努力推動中國旅游業實現轉型升級和走內涵式的發展道路，走內涵式的發展道路，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

　　二是要著力解決旅游業發展中的突出問題。要以貫徹落實《意見》為契機，推動三大市場平穩較快發展，在繼續繁榮國內旅游市場的同時，力爭盡快實現入境旅游市場的恢復。要提升旅游服務質量，牢固樹立以游客為本的意識，下大力解決游客反映強烈的服務質量問題。要進一步規范旅游市場秩序，加大打擊非法從事旅游經營活動的力度，切實維護游客合法權益。要加強旅游人才隊伍建設，通過提高從業人員素質來提高旅游業的發展水平。要采取有效措施，在旅游節能減排上見到成效，實現旅游業的可持續發展。

　　三是要努力開創旅游業發展的新局面。《意見》提出了新時期中國旅游業發展的主要任務和保障措施，各地旅游部門在貫徹落實中，要深入調查研究，結合本地區實際，創造性地開展工作。要適應大眾化旅游發展需求，進一步轉變工作職能，提高旅游公共服務能力，為旅游者出游和旅游企業發展提供更多便利。要創新工作方式，探索有利于旅游業發展的新辦法，搭建有利于提高工作成效的新平臺。要創新旅游發展的體制機制，為各類企業發展創造條件。要進一步理順政府、行業協會和企業之間的關系，鼓勵和支持旅游管理體制改革。

　　四是要切實做好貫徹落實的各項工作。各省、自治區、直轄市旅游行政管理部門要按照當地政府的統一部署，做好《意見》任務的分解落實工作。要加強工作指導，幫助基層研究解決貫徹落實《意見》中遇到的困難和問題。要根據《意見》中提出的導向性政策，加強協調，制定可操作的具體辦法。要圍繞《意見》，做好2010年的工作安排，并將貫徹落實《意見》的情況報國家旅游局。各地要會同有關部門對《意見》的貫徹落實情況開展督促檢查，國家旅游局將適時組織對各地貫徹落實情況進行檢查，總結推廣各地在貫徹落實《意見》中的經驗和做法。

　　特此通知。

國家旅游局
二〇〇九年十二月三日