津政發〔2008〕86號



關于印發天津市新增中央投資項目管理辦法的通知




各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
　　現將《天津市新增中央投資項目管理辦法》印發給你們，望
遵照執行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十二月十九日

　　　　　　　 天津市新增中央投資項目管理辦法


　　第一條　為加強對我市新增中央投資項目管理，保證建設資
金合理、安全使用，提高投資效益，確保工程質量，根據國家有
關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱新增中央投資項目是指使用新增中央投
資建設的工程項目。
　　第三條　新增中央投資項目實行政府統一領導，有關部門協
調配合、分工負責的管理體制。
　　市和區縣人民政府對新增中央投資項目實行統一領導，成立
新增中央投資項目建設工作領導小組，并建立新增中央投資項目
管理協調會議制度，根據新增中央投資項目資金使用、工程質量、

項目進展等情況，協調有關部門，及時研究解決項目實施過程中

出現的問題。
　　市和區縣發展改革部門按照國家規定項目審批權限，對新增
中央投資項目履行審批和申報職能，負責投資計劃下達和計劃執
行情況監管。
　　市和區縣財政部門對新增中央投資項目資金嚴格執行專項資
金管理的相關規定，按照同級發展改革部門下達的投資計劃，負
責新增中央投資項目資金的撥付與監督，并指導財政財務管理。
　　項目法人對項目負總責，依照國家有關規定對新增中央投資
項目資金、建設工期、工程質量、生產安全等方面進行嚴格管理，

并定期向同級發展改革、財政、審計和行業主管部門報送項目進

展情況 。
　　第四條　新增中央投資項目必須嚴格履行固定資產投資項目
建設程序，各區縣人民政府、各部門和項目實施單位不得簡化項
目建設程序。
　　第五條　申報項目可行性研究報告時，須增加建設項目勘察、

設計、施工、監理以及重要設備、材料采購等方面的招標內容。

招標內容應當對擬招標范圍、招標方式以及招標組織形式作出說

明。經營性項目須說明項目資本金籌措情況，并附出資方承諾文

件；以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資的，

還須附具備相應資質等級的資產評估機構出具的資產評估證明資

料。
　　第六條　新增中央投資項目應當經過符合資質要求的咨詢中
介機構的評估論證，未經評估論證的項目，不得審批。
　　第七條　項目一經批準，必須嚴格按照批復內容及相關要求
進行建設，不得擅自改變項目建設內容、擴大或縮小建設規模、
拖延建設工期和超概算，確需變更的，須經原審批單位核準。
　　第八條　除軍事工程等特殊情況外，均應按照政企分開的原
則組成項目法人，實行項目法人責任制。
　　項目法人負責組織項目勘察、設計、施工、監理以及重要設
備、材料采購招標投標和各類合同簽訂工作。其中，項目法人具
備招標能力的，可自行辦理招標事宜，并向有關行政監督部門備
案；不具備招標能力的，須委托招標代理機構進行招標。任何單
位和個人不得干預項目法人的具體招標投標活動，不得以任何方
式為其指定招標代理機構。
　　第九條　符合下列條件之一的新增中央投資項目的勘察、設
計、施工、監理以及重要設備、材料的采購，應按照《中華人民
共和國招標投標法》、《天津市招標投標條例》有關規定進行公
開招標：
　　（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
　　（二）重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬
元人民幣以上的；
　　（三）勘察、設計、監理等單項合同估算價在20萬元人民幣
以上的；
　　（四）單項合同估算價低于（一）、（二）、（三）項標準，

但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。
　　新增中央投資項目不適宜公開招標的，經國家發展改革委或
市人民政府批準后，可進行邀請招標，但邀請招標單位不得少于
三家。
　　第十條　建設項目的施工，必須由具備相應資質等級的監理
單位進行監理。監理單位必須足額配備具有相應資格條件的監理
人員。監理人員應按照規定作業程序進行監督檢查，切實發揮監
理工作對工程投資、進度和質量的控制作用。
　　第十一條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工
程監理單位依法對建設項目質量負責。項目行政主管部門和其他
有關部門應加強對建設項目質量的監督管理。
　　第十二條　項目建成并經試運營后，應按照批準設計文件和
其他有關資料，由建設項目法人及時編制竣工決算，并組織設計、

施工、監理等單位進行初步驗收。驗收合格的，及時辦理固定資

產移交手續。市和區縣財政部門應強化對項目竣工財務決算的審

查，督促建設單位及時辦理竣工決算。竣工決算未經財政部門審

查，不得作為竣工驗收和移交固定資產依據。
　　第十三條　所有建設項目均應按照《中華人民共和國檔案法》

有關規定，建立健全從項目籌劃到工程竣工驗收各環節的項目檔

案。項目檔案主要包括立項過程、可行性研究報告、初步設計、

施工圖紙、招標投標、施工許可等與項目建設有關的報批文件、

資料、財務賬目和勘察、設計、施工、監理合同及監理日志。
　　第十四條　市和區縣財政部門及建設單位應嚴格執行新增中
央投資項目專項資金管理相關制度，認真落實新增中央投資項目
專項資金國庫集中支付制度，確保建設資金及時、足額到位和有
效使用。
　　第十五條　項目建設單位和施工單位應嚴格按照《中華人民
共和國會計法》和國家有關項目建設財務管理、會計核算制度規
定，設立專門、規范的項目建設財務賬目，加強日常財務管理和
會計核算，按照批準建設內容使用資金。
　　第十六條　新增中央投資項目的監督檢查實行定期和經常性
檢查相結合的方式進行。定期檢查由市和區縣人民政府統一組織
有關部門進行集中檢查。經常性檢查由區縣有關部門結合業務工
作自行安排。
　　第十七條　市和區縣發展改革、財政、審計、監察部門以及
行業行政主管部門應按照職責分工，加強對新增中央投資項目的
監督檢查，及時掌握建設資金到位、使用和工程建設進展情況。
檢查中發現的問題，應責令整改，并對整改落實情況進行跟蹤復
查。
　　第十八條　建立新增中央投資項目資金進展情況月報制度，
各有關部門于每月10日前將資金到位及完成情況、工程進度、存
在問題等情況報送市發展改革委。
　　第十九條　市和區縣人民政府、有關部門以及與項目建設相
關人員，應嚴格按照本辦法規定履行職責。對違反本辦法規定濫
用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪
的，追究刑事責任。
　　第二十條　本辦法自2009年1月1日起施行，至2013年12月31
日廢止。