溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市檔案中介服務管理辦法的通知

溫政辦〔2009〕158號


各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《溫州市檔案中介服務管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　二○○九年十一月三日

溫州市檔案中介服務管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強檔案中介服務管理，規范檔案中介服務活動，根據《中華人民共和國檔案法》、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》、《浙江省社會中介機構管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。　

　　第二條 本辦法所稱的檔案中介服務，是指檔案中介服務機構利用專門知識和技能為委托單位提供檔案咨詢、整理、保護、鑒定、評估、寄存、數字化、業務培訓等活動。

　　第三條 在本市行政區域范圍內從事檔案中介服務及與中介服務相關的業務指導、監督檢查活動，應當遵守本辦法。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　第四條 溫州市檔案行政管理部門負責全市檔案中介服務的業務指導和監督檢查。

　　縣（市、區）檔案行政管理部門負責本行政區域內檔案中介服務的業務指導和監督檢查。

　　第五條 檔案行業協會應當制訂行業規范、服務標準、執業人員守則，加強行業指導和行業自律，規范行業服務行為，促進行業健康發展。

　　檔案中介服務機構應當加入檔案行業協會，檔案中介服務機構及其執業人員應當接受檔案行業協會的自律監督。

　　第六條 從事檔案中介服務活動，應當遵守法律、法規、規章的規定，遵守職業道德，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則。

第二章 服務機構與人員

　　第七條 設立營利性的檔案中介服務機構應當依法向所在地工商行政管理部門申請設立登記。未辦理工商登記的，不得從事營利性檔案中介服務活動。

　　第八條 從事營利性檔案中介服務除依法取得營業執照外，還應具備下列條件：

　　（一）有與檔案中介服務相適應的固定場所、設施設備；

　　（二）有相應的檔案咨詢、評估、鑒定、整理、寄存和數字化的資格和能力；

　　（三）具有2名以上檔案專業人員，其中中級以上職稱專業檔案人員不得少于1名；

　　（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

　　第九條 檔案中介服務機構應當在領取營業執照后一個月內，持下列材料向當地檔案行政管理部門備案：

　　（一）備案登記申請表；

　　（二）營業執照副本及復印件；

　　（三）機構負責人及專業人員的名單、身份證復印件、工作簡歷、資歷資格證明等材料；

　　（四）服務場所和配備的設備設施說明。

　　檔案中介服務機構歇業、注銷或者名稱、住所、負責人變更的，應當在一個月內向當地檔案行政管理部門備案。

　　第十條 依法設立的檔案中介服務機構從事檔案中介服務應當按照核準的業務范圍從事經營活動，并接受檔案管理等有關行政管理部門的指導和監督檢查。

　　第十一條 檔案中介服務執業人員應當經過檔案專業培訓，具備檔案工作基本知識，掌握檔案管理的方法和技能，有獨立從事檔案管理的業務能力。

　　第十二條 檔案行政管理部門應當在檔案網站或者其他媒體及時公布檔案中介服務機構和執業人員名單。

第三章 中介服務

　　第十三條 當事人有權自主選擇檔案中介服務機構為其提供服務。檔案中介服務機構依法從事中介服務活動，任何單位和個人不得干預。

　　任何單位和個人不得限定當事人接受其指定的檔案中介服務機構提供中介服務。法律、法規、規章規定某項檔案中介服務由特定檔案中介服務機構提供的，從其規定。

　　第十四條 除及時清結或者簡單的中介服務外，檔案中介服務機構提供中介服務，應當依法與委托人簽訂書面中介服務合同。

　　禁止檔案中介服務機構執業人員以個人名義承接檔案中介服務業務。

　　第十五條 開展檔案中介服務活動，應當符合法律、法規、規章、行業規范和服務標準的有關規定，維護和保障委托人的權益。

　　第十六條 檔案中介服務機構開展業務應當建立業務記錄和業務臺帳。

　　第十七條 檔案中介服務機構應當亮證經營，并在其經營場所的明顯位置公布服務內容、服務規范、收費項目、收費標準、監督投訴電話等事項。

　　第十八條 檔案中介服務機構不得提供虛假的信息、資料，確保出具的書面文件具有真實性、合法性。

　　第十九條 禁止檔案中介服務機構及其執業人員從事下列行為：

　　（一）披露或者公開檔案中涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的內容；

　　（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假鑒定報告、評估報告、證明文件及其他文件；

　　（三）索取合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用執業便利謀取其他不正當利益；

　　（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；

　　（五）以回扣等不正當競爭手段承攬業務；

　　（六）強行或者變相強行推銷商品、提供服務；

　　（七）執業人員同時在兩個或者兩個以上的中介機構執業；

　　（八）法律、法規、規章及行業規范禁止的其他行為。

第四章 監督檢查

　　第二十條 檔案行政管理部門應當加強對檔案中介服務機構的指導、監督、檢查，建立信用檔案，并向社會公開。

　　檔案行政管理部門對檔案中介服務機構違反檔案法律、法規、規章的舉報、投訴，應當及時進行調查核實，并依法處理。

　　第二十一條 檔案行政管理部門可以對下列事項進行監督檢查：

　　（一）檔案中介服務機構向檔案行政管理部門備案情況；

　　（二）檔案中介服務機構執業人員配備及其業務培訓、業務水平；

　　（三）檔案中介服務機構的服務場所、設備設施；

　　（四）檔案中介服務機構的服務質量、服務水平；

　　（五）法律、法規和規章規定的其他事項。

　　第二十二條 檔案行政管理部門對檔案中介服務機構進行監督檢查時，應當有兩名以上執法人員在場，出示行政執法證件，及時記錄監督檢查的情況和處理結果，并由監督檢查人員和被檢查人簽名后歸檔保存。公眾有權查閱監督檢查記錄。

　　第二十三條 檔案行政管理部門實施監督檢查時，可以查閱或者要求檔案中介服務機構提供有關材料；檔案中介服務機構應當如實提供有關情況和材料。

　　第二十四條 檔案行政管理部門實施監督檢查，不得妨礙檔案中介服務機構正常的中介服務活動，不得索取或者收受檔案中介服務機構的財物，不得謀取其他利益。

第五章 法律責任

　　第二十五條 檔案管理工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由檔案行政管理部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）限定當事人接受其指定的檔案中介服務機構提供中介服務的；

　　（二）對檔案違法行為的舉報、投訴，不調查核實或者不依法處理的；

　　（三）不履行法定職責或者監督不力，導致本行政區域內連續發生重大檔案違法事件，造成嚴重后果的；

　　（四）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

　　（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第二十六條 檔案中介服務機構有下列情形之一的，由檔案行政管理部門責令限期改正，并予以通報：

　　（一）未按規定向檔案行政管理部門備案的；

　　（二）允許他人以自己名義從事檔案中介服務業務的；

　　（三）未建立業務記錄和業務臺帳的；

　　（四）檔案中介服務不符合行業規范和服務標準的；

　　（五）妨礙、拒絕檔案行政管理部門依法監督檢查的。

　　第二十七條 檔案中介服務機構及其執業人員違反本辦法第十九條規定的，由檔案行政管理部門或者工商行政管理部門按照《浙江省社會中介機構管理辦法》等法律、法規和規章的有關規定予以處罰。

　　第二十八條 檔案中介服務機構及其執業人員違反本辦法規定，致使委托人或者他人利益損失的，由檔案中介服務機構承擔賠償責任。檔案中介服務機構可以對有故意或者重大過失行為的執業人員追償。

第六章 附 則

　　第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。