青政辦〔2008〕162號(hào)




青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《青海省奶站管理暫行辦法》的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　省農(nóng)牧廳制定的《青海省奶站管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



青海省人民政府辦公廳
二○○八年十一月二十八日






青海省奶站管理暫行辦法
省農(nóng)牧廳
（二〇〇八年十一月）

　　
　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)奶站管理，確保生鮮乳收購(gòu)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱生鮮乳，是指未經(jīng)加工的奶畜原乳。

　　本辦法所稱奶站，是指從事生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的站(點(diǎn))和從事生鮮乳批量收購(gòu)、并以散裝形式出售的集散點(diǎn)。

　　第三條　在本省境內(nèi)從事奶站經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條　奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、生鮮乳運(yùn)輸者對(duì)其生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸和銷售的生鮮乳質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是生鮮乳質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

　　第六條　奶站生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、銷售的生鮮乳，應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止奶站在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中添加任何物質(zhì)。

　　第七條　奶站發(fā)生生鮮乳質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時(shí)報(bào)告、處理；對(duì)監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，將依法追究當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府、有關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。奶業(yè)協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門的指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶站經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二章　奶站設(shè)立

　　第九條　省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)奶源分布情況，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖的原則，制定全省奶站建設(shè)規(guī)劃，對(duì)奶站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。

　　州(地、市)級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省奶站建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)奶畜分布情況，制定本州(地、市)奶站建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。

　　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)州(地、市)的奶站建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)奶畜存欄量、日產(chǎn)奶量、運(yùn)輸半徑等因素，確定奶站建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，制定奶站建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)州(地、市)級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。

　　在交通不便，生鮮乳生產(chǎn)雖達(dá)不到一定規(guī)模，但在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)居民生活影響較大的地區(qū)，可由乳制品生產(chǎn)企業(yè)或奶農(nóng)專業(yè)合作社或具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生鮮乳業(yè)務(wù)的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出建立生鮮乳收購(gòu)點(diǎn)的申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后可以集中定點(diǎn)收購(gòu)生鮮乳。

　　鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)奶站或者收購(gòu)改造個(gè)人或集體所屬的奶站，亦可采取租賃、承包、委托經(jīng)營(yíng)等形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)奶站的有效管理。

　　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位積極發(fā)展規(guī)模奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)并自建奶站，或集中連片建立養(yǎng)殖園區(qū)，逐步引導(dǎo)奶畜散養(yǎng)戶進(jìn)園入?yún)^(qū)養(yǎng)殖，對(duì)生鮮乳從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)管。

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)奶站給予扶持和補(bǔ)貼，以提高奶站機(jī)械化擠奶和生鮮乳冷藏運(yùn)輸能力。

　　第十一條　奶站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社或具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生鮮乳業(yè)務(wù)的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開辦。禁止其他單位或者個(gè)人開辦奶站收購(gòu)生鮮乳。

　　第十二條奶　站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的《生鮮乳收購(gòu)許可證》的奶站，在《生鮮乳收購(gòu)許可證》有效期內(nèi)，方可從事生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)。

　　第十三條　開辦奶站應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合本地區(qū)奶站建設(shè)規(guī)劃布局；

　　(二)有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　(三)有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備；

　　(四)有與檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備；

　　(五)有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

　　(六)有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

　　第十四條　取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社或具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生鮮乳業(yè)務(wù)的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開辦奶站的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　(一)生鮮乳收購(gòu)申請(qǐng)表；

　　(二)生鮮乳收購(gòu)站平面圖和周圍環(huán)境示意圖；

　　(三)冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備清單；

　　(四)化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備清單；

　　(五)開辦者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法人代表身份證明復(fù)印件；

　　(六)從業(yè)人員的健康證明。

　　第十五條　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核和奶站的現(xiàn)場(chǎng)核查。符合規(guī)定條件的，向申請(qǐng)者頒發(fā)《生鮮乳收購(gòu)許可證》，并報(bào)省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

　　第十六條　《生鮮乳收購(gòu)許可證》有效期2年。有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在生鮮乳收購(gòu)許可證有效期滿30日前，依照本辦法規(guī)定重新辦理《生鮮乳收購(gòu)許可證》。

　　第十七條　奶站名稱或負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《生鮮乳收購(gòu)許可證》，并提供相應(yīng)證明材料。

　　第三章　奶站生鮮乳質(zhì)量安全要求

　　第十八條　奶站應(yīng)當(dāng)不斷完善其使用的擠奶設(shè)施和生鮮乳貯藏設(shè)施，確保設(shè)施滿足擠奶和生鮮奶收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸質(zhì)量安全要求。

　　第十九條　奶站應(yīng)采取有效措施，保證擠奶設(shè)施、生鮮乳貯藏運(yùn)輸設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和清潔、安全。擠奶設(shè)施和生鮮乳貯存設(shè)施使用前應(yīng)當(dāng)消毒并晾干，使用后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)清洗、消毒并晾干。不用時(shí)，用防止污染的方法存放好，避免對(duì)生鮮乳造成污染。

　　奶站使用的洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制有害生物的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品衛(wèi)生安全要求，確保不對(duì)生鮮乳造成污染。

　　第二十條　奶站應(yīng)當(dāng)建立健全生鮮乳質(zhì)量安全自檢系統(tǒng)，并不斷完善所需設(shè)施和檢測(cè)手段，按照乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)、收購(gòu)的生鮮乳進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由奶站自行承擔(dān)，不得向奶畜養(yǎng)殖者收取，或變相轉(zhuǎn)嫁給奶畜養(yǎng)殖者。

　　第二十一條　奶站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、銷售和檢測(cè)等檔案資料，并保存2年。

　　生鮮乳生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)載明奶站名稱、具體地點(diǎn)、《生鮮乳收購(gòu)許可證》編號(hào)、擠奶牛數(shù)量、收集生鮮乳數(shù)量、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)人員。

　　生鮮乳收購(gòu)記錄應(yīng)當(dāng)載明奶站名稱、具體地點(diǎn)、《生鮮乳收購(gòu)許可證》編號(hào)、負(fù)責(zé)人、收購(gòu)的生鮮乳來(lái)源(場(chǎng)別或畜主)、單次收購(gòu)量、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)人員。

　　生鮮乳貯藏記錄應(yīng)當(dāng)載明奶站貯藏生鮮乳數(shù)量、貯藏方式、貯藏溫度、貯藏時(shí)間、記錄人。

　　生鮮乳銷售記錄應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳裝載量、運(yùn)輸方式、裝運(yùn)地、運(yùn)輸車輛牌照、承運(yùn)人、裝運(yùn)時(shí)間、裝運(yùn)時(shí)生鮮乳溫度、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)人員。

　　第二十二條　奶站禁止收購(gòu)出售下列生鮮乳：

　　(一)經(jīng)檢測(cè)不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜所產(chǎn)生鮮乳；

　　(二)奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

　　(三)在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜所產(chǎn)生鮮乳；

　　(四)其他不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。

　　生鮮乳購(gòu)銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局制定的《生鮮乳購(gòu)銷合同》。

　　第二十三條　奶站貯藏生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0℃—4℃。

　　第二十四條　運(yùn)輸奶站收購(gòu)生鮮乳的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明。無(wú)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的車輛，不得從事生鮮乳運(yùn)輸。

　　生鮮乳運(yùn)輸車只能用于運(yùn)輸生鮮乳和飲用水，不得運(yùn)輸其他物品。

　　生鮮乳運(yùn)輸車輛在使用前后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗消毒。

　　第二十五條　生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)奶罐具有隔熱、保溫功能，運(yùn)輸時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的，奶罐應(yīng)當(dāng)具有制冷功能，能夠保證運(yùn)輸過(guò)程中奶罐溫度不超過(guò)4℃；

　　(二)奶罐內(nèi)壁由防腐蝕材料制造，對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全沒有影響；

　　(三)奶罐密封材料耐脂肪、無(wú)毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力；

　　(四)奶罐外壁用堅(jiān)硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造。

　　第二十六條　運(yùn)輸奶站收購(gòu)的生鮮乳的運(yùn)輸車輛的所有者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

　　(一)從事運(yùn)輸?shù)鸟{駛員健康證明；

　　(二)能夠證明奶罐內(nèi)外壁和密封材料性能的相關(guān)證明。

　　第二十七條　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)車輛進(jìn)行檢查，符合規(guī)定條件的，核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明。不符合條件的，書面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

　　第二十八條　奶站生鮮乳運(yùn)輸中應(yīng)當(dāng)隨車攜帶生鮮乳交接單。生鮮乳交接單應(yīng)當(dāng)載明奶站名稱、運(yùn)輸車輛牌照、裝運(yùn)數(shù)量、裝運(yùn)時(shí)間、裝運(yùn)時(shí)生鮮乳溫度等內(nèi)容，并由奶站經(jīng)手人、押運(yùn)員、駕駛員、收奶員簽字。生鮮乳交接單一式兩份，分別由奶站和乳制品生產(chǎn)企業(yè)保存，保存期2年。

　　第四章　奶站監(jiān)督檢查

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)能力與監(jiān)測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奶站生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)工作，制定并組織實(shí)施奶站生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)奶站購(gòu)銷的生鮮乳定期或不定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽查，并按照法定權(quán)限及時(shí)公布監(jiān)測(cè)抽查結(jié)果，及時(shí)向同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門和衛(wèi)生主管部門通報(bào)生鮮乳質(zhì)量安全事故信息。

　　監(jiān)測(cè)抽查不得向奶站收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　第三十一條　縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奶站生鮮乳收購(gòu)和銷售價(jià)格的監(jiān)控和通報(bào)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息和價(jià)格信息。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府建立由價(jià)格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶站經(jīng)營(yíng)者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，確定生鮮乳交易參考價(jià)格，供購(gòu)銷雙方簽訂合同時(shí)參考。生鮮乳購(gòu)銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　第三十二條　縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：

　　(一)對(duì)奶站、生鮮乳運(yùn)輸車輛實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　（二)向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

　　(三)查閱、復(fù)制生鮮乳收購(gòu)記錄，購(gòu)銷合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告、生鮮乳交接等資料；

　　(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳；

　　(五)查封涉嫌違法從事生鮮乳經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押用于違法生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸生鮮乳的工具、設(shè)備、車輛；

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶站在生鮮乳購(gòu)銷過(guò)程中壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查。

　　第三十四條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)現(xiàn)奶站經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?

　　第三十五條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)主管部門舉報(bào)生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報(bào)電話；對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

　　各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門接到舉報(bào)的，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

　　第三十六條　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生鮮乳運(yùn)輸車輛不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)收回生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，同時(shí)通知有關(guān)乳品加工企業(yè)。

　　第五章　附　則

　　第三十七條　生鮮乳收購(gòu)許可證、準(zhǔn)運(yùn)證明由省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一印制。

　　第三十八條　本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。