長沙市住房公積金管理條例

（2009年4月29日長沙市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2009年5月22日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) 2009年5月26日長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公告2009年第15號公布 自2009年7月1日起施行）


第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高居民居住水平，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

第三條 本條例所稱住房公積金，是指在職職工個人及其所在單位按照職工工資一定比例逐月繳存的長期住房儲金。

職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

第四條 住房公積金管理實行決策、運(yùn)作、監(jiān)督相對分離的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

長沙住房公積金管理委員會、長沙住房公積金管理中心、長沙住房公積金監(jiān)督委員會（以下分別簡稱管委會、管理中心和監(jiān)委會）和財政、審計、監(jiān)察、建設(shè)、房產(chǎn)、勞動保障、人民銀行和銀行監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好住房公積金管理和監(jiān)督工作。

第二章 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 管委會是本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。

管委會實行任期制，每屆任期5年。

管委會的成員中，市人民政府負(fù)責(zé)人和財政、房產(chǎn)、人民銀行駐本市分支機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占三分之一，工會代表和職工代表占三分之一，單位代表占三分之一。成員總?cè)藬?shù)為21人以上29人以下。

管委會主任從管委會成員中選舉產(chǎn)生。

第七條 管委會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，一年不得少于兩次。必要時，由管委會主任、五分之一以上成員聯(lián)名或者管理中心提議，可以臨時召開會議。

管委會的決定須經(jīng)管委會全體成員的三分之二以上人數(shù)通過。

第八條 管委會職責(zé)：

（一）根據(jù)國家規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例，批準(zhǔn)單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的申請；

（二）確定住房公積金的最高貸款額度；

（三）審批住房公積金歸集、使用計劃及執(zhí)行情況的報告；

（四）審議住房公積金增值收益分配方案；

（五）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他職責(zé)。

管委會在擬訂住房公積金的繳存比例等重大事項前，應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會或者通過媒體等形式廣泛聽取單位和職工的意見。擬訂的住房公-積金繳存比例應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布后執(zhí)行。

第九條 按照精簡、效能原則，本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立一個管理中心。管理中心是直屬市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位。

管理中心根據(jù)需要設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在管理中心授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

第十條 管理中心負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的日常管理和運(yùn)作，其職責(zé)是：

（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；

（二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算、保值和歸還；

（四）審批住房公積金的提取和使用；

（五）編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；

（六）擬訂住房公積金增值收益分配方案；

（七）檢查單位住房公積金的登記和繳存情況；

（八）受理違反住房公積金管理規(guī)定行為的投訴和舉報；

（九）承辦管委會決定的其他事項。

第十一條 監(jiān)委會對市人民政府和繳存人負(fù)責(zé)，監(jiān)督管委會和管理中心的工作。

監(jiān)委會實行任期制，每屆任期5年。

監(jiān)委會由市監(jiān)察、財政、審計、銀行監(jiān)管等部門代表和單位代表、職工代表及其他特邀社會人士組成。監(jiān)委會成員總?cè)藬?shù)為13人以上17人以下。監(jiān)委會主任從監(jiān)委會成員中選舉產(chǎn)生。監(jiān)委會和管委會成員不得互相兼任。

監(jiān)委會向市人民政府提交監(jiān)督檢查報告和向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果以及決定其他重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)委會全體成員三分之二以上人數(shù)通過。

第十二條 監(jiān)委會職責(zé)：

（一）組織對住房公積金決策和運(yùn)作等情況的監(jiān)督檢查；

（二）對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）公布住房公積金監(jiān)督情況；

（四）督促有關(guān)部門及時處理違反住房公積金管理規(guī)定的投訴、舉報；

（五）協(xié)調(diào)其他住房公積金監(jiān)督部門對住房公積金管理的監(jiān)督工作。

第三章 繳存

第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的下列單位及其在職職工應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

（二）國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)；

（三）民辦非企業(yè)單位；

（四）社會團(tuán)體。

第十四條 外地企業(yè)和其他組織常駐本市的分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)及其在職職工，應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金，但在他處已繳存的除外。

第十五條 管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。每個職工只能有一個住房公積金賬戶。

第十六條 單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，持單位營業(yè)執(zhí)照或者設(shè)立單位的批準(zhǔn)（登記）文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、基本存款賬戶開戶許可證、經(jīng)辦人身份證到管理中心和受委托銀行分別辦理住房公積金繳存登記、職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

第十七條 單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，持錄用職工的證明文件、職工身份證和經(jīng)辦人身份證到管理中心和受委托銀行申請辦理住房公積金繳存登記、職工住房公積金賬戶設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

職工與原單位終止或者解除勞動關(guān)系的，原單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止或者解除之日起30日內(nèi)到管理中心和受委托銀行申請辦理變更登記、職工住房公積金賬戶封存或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十八條 單位應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前，按照規(guī)定的住房公積金繳存比例和職工上一年度月平均工資，計算職工個人和單位住房公積金繳存額，報管理中心審核后作為下一年度的住房公積金每月繳存依據(jù)。

單位和職工繳存住房公積金額度不得低于或者高于國家的相關(guān)規(guī)定。

第十九條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金繳存到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行及時記入職工個人住房公積金賬戶。

第二十條 單位確有困難需要降低繳存比例或者緩繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)管理中心審核，報管委會批準(zhǔn)后，自接到批準(zhǔn)文件之日起15日內(nèi)到管理中心辦理相關(guān)手續(xù)。單位確有困難，是指單位具有下列情形之一：

（一）發(fā)生嚴(yán)重虧損或者處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的；

（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)緩繳社會保險費(fèi)的；

（三）其他特殊困難的。

單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的期限不得超過1年，超過1年需要繼續(xù)降低繳存比例或者緩繳的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日前30日內(nèi)按前款規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳的住房公積金，有條件的可以補(bǔ)繳降低繳存比例期間少繳的住房公積金。

第二十一條 核定單位補(bǔ)繳緩繳的職工住房公積金數(shù)額時，職工年度月平均工資按照單位或者職工提供的相關(guān)證明材料確定，住房公積金繳存比例不得低于經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)年最低繳存比例。單位和職工均無法提供證明材料的，按照統(tǒng)計部門公布的上一年度本市職工月平均工資確定。

第二十二條 緩繳住房公積金的單位，在發(fā)生合并、分立情形時，原單位應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳緩繳的住房公積金；無力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)在明確住房公積金補(bǔ)繳責(zé)任主體后，方可辦理合并、分立手續(xù)。

第二十三條 單位名稱、地址、法定代表人等信息發(fā)生變更的，單位應(yīng)當(dāng)持有效證明材料自變更之日起30日內(nèi)到管理中心辦理變更登記；職工姓名、身份證號碼等信息發(fā)生變更的，單位或者職工應(yīng)當(dāng)持有效證明材料自變更之日起30日內(nèi)到管理中心辦理變更登記。

第二十四條 住房公積金自存入職工個人住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。管理中心應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時間為職工辦理住房公積金存款結(jié)息，結(jié)息后利息轉(zhuǎn)入本金。

第四章 提取和使用

第二十五條 有下列情形之一，職工可以申請?zhí)崛”救俗》抗�積金賬戶內(nèi)的存儲余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）償還購買自住住房貸款本息的；

（三）租住本市廉租房的；

（四）房租超過家庭工資收入15％的；

（五）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的；

（六）因本人或者其配偶、父母、子女遭受重大疾病等突發(fā)事件造成家庭生活特別困難的；

（七）與單位終止或者解除勞動關(guān)系，連續(xù)失業(yè)2年以上的；

（八）按照國家有關(guān)規(guī)定可以提取的其他情形。

有（一）、（二）項情形的，應(yīng)當(dāng)在管委會規(guī)定的時間內(nèi)提取。

第二十六條 有下列情形之一，職工可以申請?zhí)崛』蛘咿D(zhuǎn)移本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，該職工住房公積金賬戶應(yīng)同時注銷：

（一）退休或者享受社會養(yǎng)老保險的；

（二）出境定居的；

（三）完全喪失勞動能力，并與單位依法終止或者解除勞動關(guān)系的；

（四）與單位終止或者解除勞動關(guān)系，且戶口遷出本市或者戶口不在本市的。

第二十七條 職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

第二十八條 職工申請?zhí)崛∽》抗�積金賬戶內(nèi)的存儲余額，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料向管理中心提出申請。

管理中心應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，自受理申請之日起2個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定，并通知申請人。準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。不準(zhǔn)予提取的，管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由；申請人要求書面說明理由的，管理中心應(yīng)當(dāng)提供。

第二十九條 繳存住房公積金的職工在本市行政區(qū)域內(nèi)購買、建造、翻建、大修自住住房，首次申請住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請貸款前正常繳存住房公積金達(dá)到管委會規(guī)定的年限；

（二）購房首付款不低于管委會規(guī)定的比例；

（三）信譽(yù)良好，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和貸款償還能力；

（四）具有合法有效的購買、建造、翻建、大修自住住房的合同或者有關(guān)手續(xù)；

（五）提供擔(dān)保。

還清首次住房公積金貸款后再次申請住房公積金貸款的，除符合前款條件外，還應(yīng)當(dāng)符合管委會規(guī)定的其他條件。

職工申請住房公積金貸款，不得超過管委會規(guī)定的最高貸款比例和最高貸款額度。

第三十條 禁止向非住房公積金繳存職工發(fā)放住房公積金貸款。

禁止向住房公積金繳存職工發(fā)放住房公積金貸款購買辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營用房。

第三十一條 職工使用住房公積金貸款購買經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房后，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的，可以向管理中心申請住房公積金貸款利息補(bǔ)貼。具體辦法由管理中心擬訂，報管委會批準(zhǔn)后實施。

第三十二條 住房公積金貸款額度不能滿足個人購房需求的，可以申請住房公積金和商業(yè)銀行的組合貸款。

第三十三條 申請住房公積金貸款的職工，應(yīng)當(dāng)向管理中心提交貸款申請書和相關(guān)材料。

管理中心應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，自受理貸款申請之日起5個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)予貸款的決定，并通知申請人。不準(zhǔn)予的，管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由；申請人要求書面說明理由的，管理中心應(yīng)當(dāng)提供。

第三十四條 企業(yè)在預(yù)售或者現(xiàn)售商品房時不得阻撓或者拒絕購房人選擇住房公積金貸款。對選擇住房公積金貸款或商業(yè)銀行貸款的購房人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行同等銷售價格，不得以任何形式增加不利于選擇住房公積金貸款購房人的附帶條件。

第三十五條 管理中心應(yīng)當(dāng)在辦公場所、服務(wù)網(wǎng)站公開住房公積金貸款的條件、程序，在有效防范風(fēng)險的前提下，住房公積金貸款手續(xù)應(yīng)當(dāng)簡便、快捷。

第三十六條 管理中心應(yīng)當(dāng)按照審核和發(fā)放相分離的原則，建立健全住房公積金提取、貸款管理制度，規(guī)范住房公積金提取審核、貸款審核、貸款發(fā)放等工作程序。具體辦法由管理中心擬訂，報管委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十七條 管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金風(fēng)險防范機(jī)制，完善住房公積金貸款擔(dān)保、貸后管理等制度，有效防范貸款風(fēng)險。

禁止挪用住房公積金，禁止使用住房公積金為他人提供擔(dān)保。

第三十八條 管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全貸款申請人信用審查制度。審批住房公積金貸款時，應(yīng)當(dāng)查驗貸款申請人信用情況，貸款后貸款人出現(xiàn)違約記錄時，管理中心應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)防范措施。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十九條 監(jiān)委會應(yīng)當(dāng)采取聽取工作匯報、列席相關(guān)會議、定期檢查等方式，對住房公積金相關(guān)管理工作每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并向社會公開監(jiān)督檢查情況。管委會、管理中心及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)委會的監(jiān)督檢查工作。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)委會可以向相關(guān)部門提出處理建議。辦理建議的部門應(yīng)當(dāng)及時將辦理情況書面反饋給監(jiān)委會。

第四十條 市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向管委會通報。

管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應(yīng)當(dāng)征求市財政部門的意見。

第四十一條 管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財政部門審核后，提交管委會審議。

管理中心在年度結(jié)算終了后，應(yīng)當(dāng)及時將有住房公積金資產(chǎn)負(fù)債、損益、增值收益分配等內(nèi)容的財務(wù)報告報送市財政部門審核后，再向管委會報送；財務(wù)報告經(jīng)市審計部門審計后，應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上公布，接受社會監(jiān)督。

第四十二條 市審計部門應(yīng)當(dāng)按照法律和有關(guān)規(guī)定，依照職責(zé)加強(qiáng)對住房公積金繳存、提取、使用以及增值收益的取得、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十三條 管委會、管理中心及受委托銀行應(yīng)當(dāng)接受人民銀行駐本市分支機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管部門對住房公積金賬戶設(shè)立、利率政策執(zhí)行等相關(guān)情況的監(jiān)督。

第四十四條 管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對住房公積金的繳存、提取、貸款實行交叉復(fù)核、內(nèi)部稽核等制度。

第四十五條 管理中心可以對單位繳存住房公積金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，繳存單位不得拒絕檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按管理中心要求如實提供與繳存住房公積金有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，不得謊報瞞報。

管理中心可以記錄、復(fù)制與繳存住房公積金有關(guān)的資料，但對被檢查單位提供的信息應(yīng)當(dāng)保密。

第四十六條 職工有權(quán)查詢本人住房公積金的繳存、提取情況，管理中心、受委托銀行不得拒絕。對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請管理中心重新復(fù)核。管理中心、受委托銀行應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第四十七條 對違反住房公積金管理規(guī)定的行為，單位和個人可以向管理中心投訴、舉報。管理中心應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、提出處理意見，并告知投訴、舉報人。

管理中心違反住房公積金管理規(guī)定的，單位和個人可以向管委會、監(jiān)委會或者財政、審計、監(jiān)察部門投訴、舉報，有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，依法追回挪用資金，沒收違法所得；對挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及管理中心主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。

第四十九條 管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法責(zé)令限期改正；對主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；

（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

（四）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金有效憑證的；

（五）使用住房公積金為他人提供擔(dān)保的。

第五十條 管理中心沒有按照本條例規(guī)定建立住房公積金相關(guān)管理制度或者管理中心工作人員違反住房公積金相關(guān)管理制度，導(dǎo)致住房公積金發(fā)生重大風(fēng)險的，由市監(jiān)察部門對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。造成住房公積金重大損失構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，以欺騙手段提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額或者取得住房公積金貸款的，由管理中心責(zé)令限期退回提取或者貸款金額，并記入個人不良信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)在預(yù)售或者現(xiàn)售商品房時阻撓或者拒絕購房人選擇住房公積金貸款的，或者對選擇住房公積金貸款實行不同銷售價格的，或者增加不利于選擇住房公積金貸款購房人的附帶條件的，由管理中心責(zé)令限期改正；拒不改正的，由市建設(shè)行政管理部門記入不良信用記錄，在企業(yè)信用信息系統(tǒng)中予以公示。

第七章 附則

第五十四條 個體工商戶、自由職業(yè)者等繳存、提取和使用住房公積金的具體辦法，由管委會另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十五條 本條例自2009年7月1日起施行。