齊齊哈爾市民用建筑節(jié)能管理辦法


（2008年12月11日齊齊哈爾市人民政府第23次常務會議審議通過 2008年12月12日齊齊哈爾市人民政府令第4號公布 自2009年1月11日起施行）

　　第一條 為加強本市民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進節(jié)約型社會建設和可持續(xù)發(fā)展，根據國家《民用建筑節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。��
　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內各類新建、改建、擴建民用建筑和既有民用建筑的節(jié)能改造及相關活動，均適用本辦法。��
　　第三條 本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑的使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
　　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。��
　　第四條 市建設行政主管部門負責本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作；各縣（市）、區(qū)建設行政主管部門負責同級政府所轄區(qū)內民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。財政、規(guī)劃、經濟、發(fā)展改革等部門按照各自的職責做好相關管理工作。��
　　第五條 本市民用建筑節(jié)能工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，堅持標準、整體推進的原則。以新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標準為重點，逐步推進既有民用建筑節(jié)能改造，不斷加強可再生能源的開發(fā)利用。��
　　第六條 各級人民政府應當將民用建筑節(jié)能工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與經濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護相協(xié)調。市建設行政主管部門應當根據國家、省、市節(jié)能中長期專項規(guī)劃及我市國民經濟發(fā)展規(guī)劃、市節(jié)能專項規(guī)劃，組織編制本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報市政府批準后組織實施。市民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當包括新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑節(jié)能運行管理、可再生能源利用以及相關部門責任和保障措施等項內容。��
　　第七條 本市鼓勵在民用建筑中使用可再生能源。重點推廣太陽能供熱、制冷及生活熱水、太陽能光伏發(fā)電、　　太陽能采光照明、淡水源熱泵、淺層地能熱泵、風力發(fā)電等技術的應用。��
　　第八條 市人民政府應當安排民用建筑節(jié)能專項資金，用于支持民用建筑節(jié)能的專項課題研究、標準制定、技術培訓、先進適用技術、產品、材料、工藝和設備的推廣、既有民用建筑節(jié)能改造和可再生能源的應用以及民用建筑節(jié)能示范工程的推廣。政府引導金融機構對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應用以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。��
　　第九條 國土資源部門出讓建設用地時，應當將有關民用建筑節(jié)能的內容和要求列入土地使用條件。��
　　第十條 我市重點推廣節(jié)能型的建筑結構、附屬設施及其相應的施工工藝。重點發(fā)展下列建筑節(jié)能技術與產品：��
　　（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與產品；��
　　（二）節(jié)能門窗的保溫、隔熱技術和密閉技術；��
　　（三）集中供熱和熱、電、水、冷聯產聯供技術；��
　　（四）采暖供熱系統(tǒng)溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；
　　（五）太陽能、地熱等可再生能源的應用技術與設備；��
　　（六）建筑照明節(jié)能技術與產品；��
　　（七）空調制冷節(jié)能技術與產品；��
　　（八）既有民用建筑的建筑節(jié)能改造技術；��
　　（九）其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術。��
　　第十一條 本市民用節(jié)能建筑必須選用國家、省推廣認定和核準的建筑節(jié)能技術、產品、材料和設備。��
　　第十二條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時，應當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。��
　　第十三條 相關單位應當遵守下列規(guī)定：��
　　（一）施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行審查，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設計文件不予通過，相關主管部門不得頒發(fā)施工許可證。��
　　（二）建設單位應當按照民用建筑節(jié)能設計要求和標準委托設計；不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備。��
　　按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。��
　　（三）設計單位應當依據民用建筑節(jié)能設計標準和規(guī)范進行設計。��
　　（四）施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗，不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。��
　　（五）工程監(jiān)理單位應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對民用建筑工程實施監(jiān)理。發(fā)現違規(guī)的，應當要求改正；拒不改正的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和有關主管部門。未經監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。��
　　第十四條 建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。��
　　第十五條 房地產開發(fā)企業(yè)應當將所售商品住房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息載入《住房使用說明書》和售房合同，同時在銷售現場顯著位置予以公示。 第十六條 本市鼓勵多渠道籌集資金進行既有公共建筑節(jié)能改造，推行合同能源管理模式，鼓勵以引進資金和產權人自籌資金等方式，推進既有公共建筑節(jié)能改造。投資人按合同約定取得節(jié)能改造收益。��
　　第十七條 既有民用建筑節(jié)能改造，事前應當對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節(jié)能改造應當符合現行民用建筑節(jié)能標準，確保既有民用建筑結構安全，優(yōu)化使用功能。　��
　　第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府對財政投資的達不到節(jié)能標準的大型公共建筑優(yōu)先予以節(jié)能改造。對其他經論證確需改造的居住建筑，在尊重所有權人意愿的基礎上進行。節(jié)能改造應當制定節(jié)能改造計劃，明確預期目標和制定實施方案，報本級人民政府批準后實施。��
　　第十九條 國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當制定節(jié)能改造方案并進行論證，按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)后進行。國家機關辦公建筑的節(jié)能改造方案，由管理機關事務工作的機構負責制定并組織實施。
　　各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進行擴建、改建。
　　第二十條 國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑的節(jié)能改造費用，由建筑所有權人和政府分別負擔。��
　　第二十一條 民用建筑節(jié)能改造應當注重提高能源利用效率，堅持建筑圍護結構與室內供熱系統(tǒng)分戶分棟計量改造、室溫調控裝置安設、供熱輸配管網與熱源改造、公共建筑用電分項計量改造等項目同步設計、同步施工、同步驗收，有條件的應當采用可再生能源。��
　　第二十二條 市建設行政主管部門應當對既有民用建筑節(jié)能改造項目的實施主體、資金籌措、改造方案等進行審核，并依據民用建筑節(jié)能設計標準對本地區(qū)既有民用建筑節(jié)能改造項目組織驗收評價。��
　　第二十三條 市建設行政主管部門應該根據我市氣候、能源條件制定建筑節(jié)能運行管理標準并監(jiān)督實施。
供熱單位、房屋產權單位或者其委托的物業(yè)服務單位應當制定相應的建筑節(jié)能運行管理制度。��
　　第二十四條 房屋所有權人、供熱單位或受委托的物業(yè)服務單位應對圍護結構、供能系統(tǒng)定期進行維護管理。國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設行政主管部門。��
　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，《民用建筑節(jié)能條例》已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。��
　　第二十六條 對行政處罰決定不服的，被處罰人可依法申請行政復議或直接向人民法院起訴。��
　　第二十七條 本辦法由市政府負責解釋。��
　　第二十八條 本辦法自2009年1月11日起施行。