七臺河市人民政府辦公室關于印發《桃山水庫二期工程移民資金管理辦法》等兩個辦法的通知

七政辦發〔2010〕3號　
　　

各區、縣人民政府，種畜場，市政府各有關直屬單位：

　　 《桃山水庫二期工程移民資金管理辦法》、《桃山水庫二期工程淹沒區補償資金撥付管理辦法》已經2009年第8次市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　

　　

　　 二O一O年二月二日

　　

　　

　　桃山水庫二期工程移民資金管理辦法

　　

　　第一章 總 則

　　

　　 第一條　為規范桃山水庫二期工程移民資金管理，全面反映移民資金計劃及執行情況，充分發揮移民資金投資效益，妥善安置水庫移民，根據《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院第471號令）及相關法律法規，結合我市桃山水庫二期工程移民安置工作實際，制定本辦法。

　　 第二條 　本辦法適用于管理和使用桃山水庫二期工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）的各級移民管理機構、移民遷建單位。

　　 移民管理機構是指七臺河市和有關區、鄉鎮各級政府設立的管理地方水庫移民工作的機構。　　

　　 移民遷建單位是指使用移民資金對專項設施和經營場所進行搬遷建設的單位。　　

　　 第三條　移民資金實行政府統一領導、歸口管理、分級負責、項目法人參與的管理體制。　

　　各級移民管理機構具體負責本級移民資金的管理。　　

　　 第四條 移民管理機構必須配備符合《會計法》規定的財務人員，并應保持財務人員相對穩定。　

　　 第五條 移民資金來源包括項目法人撥付的庫區淹沒征地補償和移民安置資金，以及移民資金利息收入和其他資金。

　　

　　第二章 計劃管理

　　

　　 第六條　各級移民管理機構應依據移民安置總規劃，制定本級年度計劃和移民安置實施計劃，并報市級移民管理機構備案。

　　 第七條 各級移民管理機構和項目實施單位必須嚴格依據移民安置實施方案、年度計劃和實際工作實施項目。確需調整項目計劃且資金總規模不變的，投資大類計劃之間的調整，報市級移民管理機構審批；投資大類計劃內的調整，由區級移民管理機構審批，報市級移民管理機構備案。

　　 第八條 擴大規模、提高標準的移民投資項目，其超過部分的投資額由實施單位負責籌措。

　　 第九條 區級移民管理機構必須向市級移民管理機構提交年度本級執行年度計劃的書面報告。各專業設施遷建實施單位，亦須按規定向上級移民管理機構報告有關情況。

　　 第十條　各級移民管理機構負責移民統計工作，收集與移民有關的統計資料，向有關方面提供統計信息。具備條件的單位，應對移民工程進度和投資建立統計臺帳制度。

　　

　　第三章 資金管理

　　

　　 第十一條　各級移民管理機構必須在國家商業銀行開設移民資金專戶，實行專戶儲存，專款專用，專賬核算。　　

　　 第十二條　移民資金必須按批準的范圍使用。

　　 水庫淹沒征地補償和移民安置資金包括農村移民安置補償費、工礦企事業遷建費、專業項目復建補償費、庫底清理費、基本預備費、有關稅費和其他費用（包括實施管理費、技術培訓費、勘測設計費及監理費）。

　　 第十三條 移民資金的撥付程序

　　 桃山水庫二期工程移民資金，由項目法人撥付給市級移民管理機構，市級移民管理機構按項目的用款計劃和資金到位情況及時撥付給區級移民管理機構。

　　 專項設施和企事業單位遷建補償資金，按市政府與各企事業單位簽訂的“包干”協議，由市級移民機構撥付補償資金。

　　 移民資金應根據移民工程建設進度撥付，保證移民工程項目的實施，禁止滯留資金。

　　 第十四條 移民遷建單位應按國家基本建設財務管理的有關規定，建立健全財務核算制度。

　　 第十五條　移民資金其它的使用分配。

　　 移民實施移民培訓費、實施管理費、基本預備費由市級移民管理機構統一掌握，統籌安排，報批使用。

　　 實施管理費分配比例為，市級移民管理機構50%，區級移民管理機構50%。

　　 第十六條　移民資金的存款利息收入屬移民經費，應納入移民資金管理，按規定使用。

　　 第十七條　各移民管理機構負責本級移民資金財務管理并對下級單位財務管理進行監督和指導。

　　

　　 第四章 項目管理

　　

　　 第十八條 移民工程項目由實施單位按照相關程序進行管理，不得越級越權申報或審批。

　　 第十九條　對實行承包管理的移民工程項目，各級移民管理機構參與項目的審查和資金的審定，對項目的進度、質量、經費使用和移民安置情況進行監督檢查。

　　 第二十條　移民項目竣工后，按國家制定的基本建設或技術改造工程驗收的有關規定及時組織驗收。

　　 第二十一條　各級移民管理機構對移民工程項目在立項、設計、評估、檢查、驗收等過程中的報表、決算、資料要妥善保管，建立項目建設管理檔案。

　　

　　第五章 財經紀律與財務監督

　　

　　 第二十二條　各級移民管理機構應嚴格執行國家有關政策法規和財經紀律，管好用好移民經費。對不符合財經紀律的開支，移民部門應予拒付。

　　 凡屬移民單位或個人的財產補償費，必須按補償標準和有關規定，確保兌現到單位或個人，不得克扣、代扣各種款項。

　　 第二十三條　各級移民管理機構應自覺接受審計、財政、監察等部門對移民資金撥付、使用、管理情況的法定審計和檢查。

　　 第二十四條　市區兩級移民管理機構應經常檢查移民資金計劃執行情況和資金使用效益，對發現的問題，提出整改措施，制定整改方案。同時，接受上級移民管理機構的財務檢查與監督。

　　 第二十五條　移民管理機構的財會人員要認真按照《中華人民共和國會計法》履行職責，對移民資金進行源頭把關。

　　 第二十六條　移民管理機構應將移民資金的補償范圍、補償標準和金額以及有關政策向群眾公開，接受群眾監督。

　　 村民委員會或村集體經濟組織應將土地補償費、安置補助費和集體財產補償費使用情況定期公開，接受群眾監督。

　　 第二十七條　貪污、挪用移民資金的單位和個人，情節輕微的，追究單位領導人和直接責任人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

　　第六章　附則

　　

　　 第二十八條　本辦法所指移民資金不包括移民后期扶持資金，移民后期扶持資金參照《黑龍江省大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法》執行。

　　 第二十九條　本辦法由七臺河市移民辦負責解釋。

　　 第三十條　本辦法自發布之日起施行。

　　

　　

　　

　　

　　桃山水庫二期工程淹沒區補償

　　資金撥付管理辦法

　　

　　 第一條 為加強桃山水庫二期工程淹沒區補償資金管理，規范資金撥付程序，保障各項移民工作順利實施，結合我市實際，制定本辦法。

　　 第二條 本辦法所稱補償資金是指桃山水庫二期工程淹沒區內農村移民安置補償費，專業項目復建補償費，工礦、企事業單位遷建補償費，以及林地征用補償費等。

　　 （一）農村移民安置補償費包括土地征用補償費和安置補助費、房屋及附屬設施補償費、地上附著物補償費、村民搬遷生活補助費；小型水利設施補償費、基礎設施補償費，以及村辦企業和基礎設施補償費、地上附著物補償費。

　　 （二）專業項目復建補償費包括移動、聯通、鐵通、電信、電力、廣電等線路及資源壓覆補償資金。

　　 （三）工礦、企事業單位遷建補償費，包括黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司七臺河分公司、德利能源股份有限公司、茄子河煤炭實業有限公司、七臺河監獄等單位資產遷移補償資金。

　　 （四）林地征用補償費，包括茄子河區、北興農場、種畜場征用林地補償資金。

　　 第三條 移民機構在實施遷移工作期間發生的辦公、差旅等工作經費按本辦法撥付。

　　 第四條 補償資金撥付原則

　　 （一）依照市政府與相關企事業單位簽訂的包干協議確定的補償資金，實行一次性撥付。

　　 （二）依照茄子河區專項設施補償工作進度撥付。

　　 第五條 補償資金審批程序和撥付方式

　　 （一）需市移民辦撥付的資金，由市移民辦向市政府提出申請，經主管市長審核后，依照財政資金管理審批規定程序審批后，撥付被補償單位。

　　 （二）需區移民辦撥付的資金，由區政府向市政府提出申請，經市政府依照財政資金管理審批規定程序審批后，撥付被補償單位

　　 第六條 各級移民機構和相關被補償企事業單位需開設移民資金專戶，實行專戶儲存，專款專用，專帳核算，并制定資金使用情況報告上報市移民辦，市移民辦將定期對資金的使用情況進行檢查或抽查，發現問題及時處理。

　　 第七條 本辦法由七臺河市移民辦負責解釋。

　　 第八條 本辦法自發布之日起執行。