吉安市人民政府關(guān)于印發(fā)吉安市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法的通知

吉府發(fā)〔2007〕15號(hào)


井岡山管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《吉安市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。









二○○七年九月十一日





吉安市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

　　　　　　　　　　　

第一章 總則

　　第一條

為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《江西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，適用本辦法。

　　外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定。

　　第三條

市人民政府根據(jù)省人民政府頒布的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制定《吉安市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，明確核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍，劃分項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限。需要適時(shí)調(diào)整的，由市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四條 本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（計(jì)劃）行政主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)。

企業(yè)基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由發(fā)展改革（計(jì)劃）行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；企業(yè)技術(shù)改造類投資項(xiàng)目由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，需報(bào)送國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的，由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)送。



　　第五條

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

　　第六條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告程序。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

　　第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況；

　　（二）擬建項(xiàng)目情況；

　　（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

　　（四）資源利用和能源耗用分析；

　　（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

　　（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；

　　（二）依法應(yīng)當(dāng)由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由具備乙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；

（三）依法應(yīng)當(dāng)由市、縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由具備丙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；

　　法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，凡涉及環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地、城市規(guī)劃等的，還應(yīng)當(dāng)附送下列有關(guān)文件：

　　（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

　　（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

　　第十一條 企業(yè)投資實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告：

　　（一）企業(yè)（中央駐贛企業(yè)除外）投資由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)初審并提出意見(jiàn)后，報(bào)送國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)。

　　（二）企業(yè)投資由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向所在地市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)初審并提出意見(jiàn)后，報(bào)送省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；省管企業(yè)可直接向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　（三）企業(yè)投資由市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，縣級(jí)人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)初審并提出意見(jiàn)后，報(bào)送市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；市管企業(yè)可直接向市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　（四）企業(yè)投資由縣級(jí)人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和其他申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)從下列方面進(jìn)行形式審查：

　　（一）是否屬于本項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（初審）的范圍；

　　（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位是否具有相應(yīng)的資格；

　　（三）申報(bào)材料是否齊全；

　　（四）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的格式；

　　（五）申報(bào)材料是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定。

　　第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提出的核準(zhǔn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

　　（一）申報(bào)的企業(yè)投資項(xiàng)目依法不需要核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知項(xiàng)目申報(bào)單位不受理；

　　（二）申報(bào)的企業(yè)投資項(xiàng)目不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位向有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　（三）項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)形式審查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到項(xiàng)目申報(bào)材料后5日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

　　（四）項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)形式審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目有必要由咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可以要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

　　第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期未反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

　　第十六條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證等方式征求公眾意見(jiàn)；對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。

　　第十七條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和組織專家評(píng)議所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

　　第十八條 對(duì)同意核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　對(duì)不同意核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)文件，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　第十九條

各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目核準(zhǔn)信息公布制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，每季度公布一次已受理的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、作出的核準(zhǔn)決定等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)投資。



第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

　　第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)下列條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

　　（一）符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

　　（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

　　（四）地區(qū)布局合理；

　　（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；

　　（六）未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；

　　（七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

　　（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

　　（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

　　第二十一條

項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

　　第二十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工，項(xiàng)目申報(bào)單位需要繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十三條

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況,出具書(shū)面意見(jiàn)。已核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。有下列情形之一的,為重大變更:

(一)項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更的;

(二)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;

(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的;

(四)總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%以上的;

(五)由于項(xiàng)目許可權(quán)限變更需要變更許可機(jī)關(guān)的。

　　第二十四條 有下列情形之一的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)核準(zhǔn)文件：

　　（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)滿兩年未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延續(xù)的；

　　（二）項(xiàng)目申報(bào)單位主體資格依法終止的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第二十五條

對(duì)應(yīng)當(dāng)申報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào)，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章法律責(zé)任

　　第二十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條

國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水資源管理等部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員，在評(píng)估過(guò)程中違反技術(shù)規(guī)范，造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第三十條

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、人民銀行、外匯監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)當(dāng)申報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào)，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章附則

　　第三十一條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《吉安市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。



附件：

吉安市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄

（2007年本）簡(jiǎn)要說(shuō)明



　　(一)本目錄依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》和江西省政府頒布的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2006年本）》，并結(jié)合吉安實(shí)際編制。

(二)

本目錄所列項(xiàng)目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》和本目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。

（三）報(bào)上級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目須由市投資主管部門(mén)初審后上報(bào)。

(四)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有專門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)本目錄所列項(xiàng)目由政府投資主管部門(mén)(發(fā)展改革委和經(jīng)貿(mào)委)按分工對(duì)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)。

　　(六)本目錄為2007年本。根據(jù)情況變化，本目錄將適時(shí)調(diào)整。

　　一、農(nóng)林水利

　　農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　水庫(kù)：跨省河流上的水庫(kù)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，跨設(shè)區(qū)市河流上水庫(kù)項(xiàng)目和其他中型以上水庫(kù)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，跨設(shè)區(qū)市水資源配置調(diào)整項(xiàng)目和中型及以上的其他水事工程項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　二、能源

　　（一）電力。

　　水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　抽水蓄能電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　火電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　熱電站：燃煤項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　（二）煤炭。

　　煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余一般煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　煤炭液化：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　（三）石油、天然氣。

　　原油：年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由具有石油開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

　　天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由具有天然氣開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案。

　　液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨省或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　三、交通運(yùn)輸

　　（一）鐵道。

　　新建（含增建）鐵路：跨省或100公里及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　（二）公路。

　　公路：國(guó)道主干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)、跨省的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，省高速公路網(wǎng)、國(guó)道非主干線、一級(jí)公路、收費(fèi)公路、100公里及以上省道二級(jí)公路，以及跨設(shè)區(qū)市的三級(jí)公路以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，省核準(zhǔn)外的二級(jí)、三級(jí)公路、市養(yǎng)公路、跨縣（市、區(qū)）公路項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按屬地原則由縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨大江大河（通航段）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，300米及以上且跨省內(nèi)主要河流并通航Ⅴ級(jí)以上項(xiàng)目、總投資2000萬(wàn)元以上的立交橋項(xiàng)目和中隧道及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，除國(guó)家和省核準(zhǔn)的通航河段上的橋梁項(xiàng)目、總投資2000萬(wàn)元以下的立交橋項(xiàng)目、短隧道項(xiàng)目、跨市內(nèi)河流不通航河段的大型橋梁項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按屬地原則由縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

（三）水運(yùn)。

　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　集裝箱專用碼頭：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)以上通航建筑物項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，Ⅴ級(jí)及以上航道整治、千噸級(jí)以下通航建筑物項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　（四）民航。

　　新建機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。

　　四、信息產(chǎn)業(yè)

　　電信：國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國(guó)際電信傳輸電路、國(guó)際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國(guó)際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　郵政：國(guó)際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　五、原材料

　　鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過(guò)年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，改擴(kuò)建新增能力不超過(guò)年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目，以及PTA、PX改造能力超過(guò)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，PTA、PX改造能力不超過(guò)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的項(xiàng)目，由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

化肥：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，駐市中央省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、市高新園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的磷礦肥項(xiàng)目和年產(chǎn)50（不含）萬(wàn)噸以下的鉀礦肥項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余磷、鉀礦肥項(xiàng)目按屬地原則由縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

水泥：除禁止類項(xiàng)目外，由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　稀土：礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余稀土深加工項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他采選礦項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　六、機(jī)械制造

　　汽車(chē)：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　船舶：新建10萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施（船臺(tái)、船塢）和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，新建10萬(wàn)噸級(jí)以下造船設(shè)施（船臺(tái)、船塢）由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　城市軌道交通：城市軌道交通車(chē)輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　七、輕工煙草

　　紙漿：年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上紙漿項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，年產(chǎn)3．4（含）萬(wàn)噸－10（不含）萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。

　　變性燃料乙醇：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。日產(chǎn)100(含)噸－300（不含）噸以下項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，駐市中央省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、市高新園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)日產(chǎn)100（不含）噸以下聚酯項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按屬地原則由縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

制鹽：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。

　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　八、高新技術(shù)

　　民用航空航天：民用飛機(jī)（含直升機(jī)）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　九、城建

　　城市快速軌道交通：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　城市供水：跨省日調(diào)水50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，跨設(shè)區(qū)市調(diào)水項(xiàng)目和總規(guī)模日供水20萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。跨縣（市、區(qū)）調(diào)水項(xiàng)目和總規(guī)模日供水2（含）萬(wàn)噸－20（不含）萬(wàn)噸以上項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）的橋梁、隧道項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，跨省內(nèi)主要河流（通航段）的橋梁項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，中心城區(qū)的城市道路，市區(qū)跨縣（市、區(qū)）的道路、橋梁、隧道項(xiàng)目，除國(guó)家和省核準(zhǔn)的市內(nèi)主要河流通航段上的城市橋梁項(xiàng)目，跨市內(nèi)河流不通航河段的城市橋梁項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目按屬地原則由縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　污水處理:日處理污水10萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　垃圾處理:總庫(kù)容300萬(wàn)立方米及以上的衛(wèi)生填埋項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　燃?xì)?日供氣10萬(wàn)立方米及以上項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　其他城建項(xiàng)目:高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目、總建筑面積10萬(wàn)平方米及以上經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，總建筑面積10（不含）萬(wàn)平方米以下經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)，中心城區(qū)其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，市內(nèi)總建筑面積5萬(wàn)平方米及以上其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、涉及公共安全、公共事業(yè)性項(xiàng)目以及凡需市協(xié)調(diào)資金及平衡外部條件的項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余城建項(xiàng)目按屬地原則由市、縣級(jí)人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　十、社會(huì)事業(yè)

　　教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，大學(xué)（專）校園新建、擴(kuò)建項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　旅游:國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資1000（含）萬(wàn)元－5000（不含）萬(wàn)元以下旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資500（含）萬(wàn)元－3000（不含）萬(wàn)元以下項(xiàng)目由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)森林公園、省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)投資2000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，由省人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　體育：F1賽車(chē)場(chǎng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　娛樂(lè)：大型主題公園由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或省、市、縣級(jí)人民政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　十一、金融

　　印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　十二、外商投資

　　按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十三、境外投資

按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。