阿壩州人民政府辦公室關于印發《阿壩州農村義務教育兩免一補資金使用監督管理辦法》的通知

阿府辦發〔2008〕17號


各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局，阿壩師專：

　　州教育局、州財政局擬定的《阿壩州農村義務教育“兩免一補”資金使用監督管理辦法》已經州人民政府同意，現印發你們，請遵照執行。



二００八年四月十五日




阿壩州農村義務教育
“兩免一補”資金使用監督管理辦法
阿壩州教育局 阿壩州財政局



　　第一條 為促進我州民族教育事業的快速發展，加強農村義務教育“兩免一補”資金使用的監督管理，保證農村義務教育“兩免一補”資金的安全、合理、有效使用，促進勤政廉政建設，建立健全監督約束機制，根據財政資金管理辦法和相關規定，結合我州實際，特制定本辦法。

　　第二條　農村義務教育“兩免一補”資金是指中央和地方各級財政撥款、教育附加、銀行貸款等用于我州農村義務教育階段免雜費、免教科書費和補助寄宿制貧困學生生活補助的全部資金。

　　第三條　農村義務教育“兩免一補”資金使用必須嚴格遵循專戶儲存、專項管理、專款專用、講究效益原則。

　　第四條　各級教育行政主管部門應建立健全農村義務教育“兩免一補”資金使用監督管理制度，農村義務教育“兩免一補”資金使用縣校應建立健全資金使用控制制度和重大開支由領導集體研究決定制度，并自覺接受財政、審計部門和上級主管部門及群眾的監督。

　　第五條　本辦法適用于管理和使用農村義務教育“兩免一補”資金的各級教育行政主管部門及其所屬學校和單位。

　　第六條　農村義務教育“兩免一補”資金使用實行分級負責、分級監督的管理方式。州教育局負責指導監督全州農村義務教育“兩免一補”資金使用監管工作。各縣教育行政主管部門負責本轄區農村義務教育“兩免一補”資金使用的監管工作。州、縣所屬學校和單位負責按規定使用農村義務教育“兩免一補”資金，采取分級負責、分級監督管理方式。

　　第七條　農村義務教育“兩免一補”資金必須用于我州農村中小學校學生公用和寄宿制學生生活補助，任何單位、組織或個人不得截留、擠占和挪用。

　　第八條　管理、使用農村義務教育“兩免一補”資金的各級教育行政部門及其所屬學校和單位，應設置財會管理機構，由具有從業資格的專職或兼職財會人員管理農村義務教育“兩免一補”資金。

　　第九條　各級教育行政部門及其所屬學校和單位在使用農村義務教育“兩免一補”資金前，應根據本辦法和國家、省、州及上級教育行政主管部門的有關規定，制定本單位的農村義務教育“兩免一補”資金使用監督管理制度。

　　第十條　各級教育行政部門應根據農村義務教育“兩免一補”資金使用計劃和年度預算，在確保資金到位的前提下，嚴格按計劃和預算及時劃撥學校和單位，確保中小學教育教學的正常運轉。

　　第十一條　對于農村義務教育“兩免一補”資金使用管理上有特殊要求的，應按國家、省、州有關規定執行。

　　第十二條 各級教育行政主管部門及其所屬學校和單位應嚴格控制支出，在保證教育教學正常運轉的前提下，減少不必要的開支。

　　第十三條 各級教育行政主管部門及其所屬學校和單位必須按照國家有關規定進行會計核算，編制報送財務會計報告。

　　第十四條 由州教育局負責組織相關部門實施監督檢查工作。

　　第十五條 對農村義務教育“兩免一補”資金使用情況的監督，實行單位自查與接受上級教育、財政、審計、監察和州委、州政府組織的檢查組的監督檢查相結合的辦法；農村義務教育“兩免一補”資金，實行財務公開，由各級教育行政主管部門及其所屬學校和單位定期向當地群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實的問題及時進行整改。

　　第十六條 州級教育局對各縣校實施監督檢查的重點是各縣校在農村義務教育“兩免一補”資金收支管理活動中執行法律法規、相關政策和遵守管理制度的情況。主要包括下列內容：

　　（一）是否嚴格執行國家財經法律、法規、制度和農村義務教育“兩免一補”資金管理規定。

　　（二）財務機構是否建立健全，財會人員是否按財經制度要求配備齊全，內部監控制度等基礎性工作是否健全規范。

　　（三）是否有擅自改變農村義務教育“兩免一補”資金用途和標準的問題。

　　（四）是否嚴格執行資金概預算管理規定，有無截留、擠占和挪用的現象。

　　（五）農村義務教育“兩免一補”資金是否專戶儲存，專款專用和專項管理，資金支付程序是否符合有關規定。

　　（六）農村義務教育“兩免一補”資金是否及時撥付項目學校。

　　（七）對州、縣審計部門在審計過程中提出的問題整改落實情況。

　　（八）州委、州政府布置的其他監督檢查事項。

　　第十七條 縣教育行政主管部門及其所屬學校和單位對農村義務教育“兩免一補”資金監督管理的主要職責：

　　（一）制定農村義務教育“兩免一補”資金監督管理制度。

　　（二）審核、匯編、審批年度農村義務教育“兩免一補”資金支出計劃、預算和財務決算。

　　（三）合理安排及時劃撥農村義務教育“兩免一補”資金。

　　（四）監督管理農村義務教育“兩免一補”概預算、年度計劃和預算安排。

　　（五）監督檢查農村義務教育“兩免一補”資金籌集、使用和管理，及時糾正違紀違規問題，對重大問題提出意見報上級主管部門。

　　（六）收集、匯總、報送農村義務教育“兩免一補”資金管理信息，審核、編報農村義務教育“兩免一補”資金使用效益的分析報告。

　　第十八條 州縣教育局應定期、不定期地對所屬學校和單位農村義務教育“兩免一補”資金管理、使用情況進行監督檢查，確保滿足學校和單位教育教學正常運轉的需要。

　　不定期監督檢查是指州教育局按照州委、州政府的要求，隨時對各縣校進行的監督檢查。

　　定期監督檢查是指州教育局按照州委、州政府的工作安排，組織州級有關部門進行的全面監督檢查。每年至少檢查一次。同時根據州委、州政府的工作安排，對有關事項進行專項檢查。

　　第十九條　根據國家、省、州關于加強農村義務教育“兩免一補”資金審計監督的要求，各級教育行政主管部門應加強農村義務教育“兩免一補”資金的審計工作。

　　第二十條 在檢查中發現被檢查單位和有關人員沒有認真履行工作職責，違反法律、法規、財經制度和本辦法規定造成重大工作失誤的，對單位直接責任人、分管領導及法人，除觸犯刑法移交司法機關追究有關人員刑事責任外，對被檢查單位根據不同情況給予以下一項或數項處罰：

　　（一）責令限期整改。

　　（二）在全州通報批評。

　　（三）追繳違規使用的農村義務教育“兩免一補”資金。

　　（四）暫停撥付農村義務教育“兩免一補”資金。

　　第二十一條 本辦法由州教育局負責解釋。

　　第二十二條 本辦法經自發布之日起實行。