廣元市人民政府辦公室關于印發《廣元市抗震救災醫藥儲備管理辦法》的通知

廣府辦發〔2008〕94號

各縣、區人民政府，市級有關部門，廣元經濟開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會：
《廣元市抗震救災醫藥儲備管理辦法》已經市政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。


二○○八年十一月十日


廣元市抗震救災醫藥儲備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市抗震救災剩余醫藥（包括藥品、醫療器械）儲備管理，防止囤積、浪費，根據《中華人民共和國藥品管理法》和原國家經貿委、財政部頒布的《國家醫藥儲備管理辦法》，以及省“5·12”抗震救災指揮部醫療保障組《關于印發〈剩余抗震救災藥品醫療器械處置意見〉的通知》（川衛辦發〔2008〕301號），結合我市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫藥儲備管理是指，在抗震救災期間，國際、國內捐贈、調撥給我市用于抗震救災的剩余藥品、醫療器械等物資的儲備管理。
第三條 廣元市抗震救災醫藥儲備實行總量控制、動態管理、有償調用的原則。承擔醫藥儲備的企業應當保證儲備計劃中藥品和醫療器械的安全、有效使用。
第四條 本辦法適用于與醫藥儲備有關的政府職能部門和承擔醫藥儲備任務的企業。

第二章 機構與職責

第五條 市政府成立廣元市抗震救災醫藥儲備工作領導小組（名單附后，以下簡稱“領導小組”），由市政府分管領導任組長，市經委、市財政局、市審計局、市衛生局、廣元食品藥品監管局、市物價局、市商務局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經委，負責日常事務。
第六條 領導小組負責協調全市抗震救災剩余醫藥儲備工作，主要職責是：
1、制定、調整醫藥儲備計劃、政策措施等重大問題；
2、負責對各縣區政府或其指定的職能部門動用醫藥儲備申請的審批；
3、負責向省級有關部門提出動用省級醫藥儲備的申請。
4、組織有關部門監督、檢查醫藥儲備工作的執行情況。
第七條 領導小組辦公室主要職責是：
1、負責確定廣元市抗震救災儲備藥品、醫療器械的品種、數量、質量；
2、組織編制廣元市抗震救災醫藥儲備年度計劃；
3、負責遴選承擔廣元市醫藥儲備的企業，并代表市政府與承儲企業簽訂協議，由專人負責，建立嚴格的領導責任制，監督企業做好醫藥儲備的各項管理工作；
4、會同財政、審計、金融等部門做好廣元市抗震救災醫藥儲備資金的監督管理、財務審計工作；
5、負責對動用醫藥儲備申請的審核工作；
6、負責建立醫藥儲備統計制度，組織對承擔醫藥儲備任務的企業進行檢查、培訓和考核，推廣、學習醫藥儲備的先進經驗；
7、負責指導各縣區抗震救災醫藥儲備工作。
第八條 承擔醫藥儲備任務的企業主要職責是：
1、執行醫藥儲備管理部門下達的醫藥儲備計劃；
2、依照醫藥儲備管理部門下達的調用通知單執行儲備藥品、醫療器械的調用任務，確保調用時儲備藥品、醫療器械及時有效的供應；
3、負責對儲備藥品、醫療器械進行適時輪換，并按《藥品經營質量管理規范》（GSP）進行管理，保證儲備藥品、醫療器械的質量；
4、建立健全企業內部醫藥儲備管理的各項規章制度，加強儲備藥品、醫療器械的原始記錄、帳卡、檔案等基礎管理工作；
5、建立健全企業內部醫藥儲備資金管理制度，確保醫藥儲備資金的安全、保值和儲備資金的專款專用；
6、按時、準確上報各項醫藥儲備實物及資金統計報表；
7、負責對從事醫藥儲備工作的人員進行培訓，不斷提高其業務素質和管理水平；
8、負責落實儲備職能部門，由專人負責，建立嚴格的領導責任制。
第九條 承擔醫藥儲備任務的企業，由領導小組辦公室根據企業的管理水平、倉儲條件、企業規模、經營效益及銀行資信等級等情況，商市財政局、市衛生局、廣元食品藥品監管局擇優選定。
第十條 申請承擔醫藥儲備任務的企業應符合如下條件：
1、具有經營相關品種資質的市屬及以上醫藥經營企業；
2、通過藥品GSP認證并復查合格；
3、上一年（提出申請年度的上一年）銷售收入列全市前三位，且連續三年盈利；
4、企業管理規范，未發生過重大事故，無違法違紀行為和不良信用記錄。

第三章 計劃管理

第十一條 廣元市抗震救災醫藥儲備主要用于地區性或一般災情、疫情及突發事故和地方常見病防治，計劃在災后重建的三年內使用完畢。
第十二條 醫藥儲備實行嚴格的計劃管理，全市抗震救災醫藥儲備計劃由領導小組辦公室根據應急需要確定下達。
第十三條 廣元市醫藥儲備年度計劃，依據廣元市的實際情況制定，動態調整。
第十四條 承擔醫藥儲備任務的企業必須與廣元市抗震救災醫藥儲備工作領導小組辦公室或市政府指定的部門簽訂“廣元市抗震救災醫藥儲備合同”。
第十五條 承擔醫藥儲備任務的企業必須認真執行儲備計劃，在儲備資金（物資）到位后一個月內，保證儲備計劃（品種和數量）的落實。
第十六條 承擔醫藥儲備任務的企業不得擅自變更儲備計劃。計劃的變動或調整，需報領導小組辦公室審核批準。

第四章 儲存管理

第十七條 儲存管理工作由廣元食品藥品監管局負責，其主要職責是：
1、提出醫藥儲備的具體品種、數量方案；
2、受領導小組辦公室委托對承儲企業進行業務指導和監督檢查；
3、對承儲企業定期調整、注銷藥品進行審查。
第十八條 醫藥儲備實行總量控制，在保證儲備藥品、醫療器械質量的前提下，承擔儲備任務的企業要根據具體藥品、醫療器械的有效及質量要求對儲備藥品、醫療器械進行適時輪換。
第十九條 加強儲備藥品、醫療器械的入庫驗收和出庫復核管理，儲備藥品、醫療器械的儲存條件符合規定要求。
第二十條 承擔醫藥儲備任務的企業要切實加強儲備藥品、醫療器械的質量管理，落實專人負責，建立月檢、季檢制度，符合GSP的有關要求。
第二十一條 因管理不善而造成儲備藥品、醫療器械損失，由承擔醫藥儲備任務的企業自行承擔，不得沖減醫藥儲備資金。承擔醫藥儲備任務的企業要不斷提高醫藥儲備的管理水平，實行計算機開票、倉儲、銷售聯網管理。

第五章 調用管理

第二十二條 調用管理工作由市衛生局負責。
第二十三條 醫藥儲備的動用原則是：發生災情、疫情及突發事件時，首先動用抗震救災醫藥儲備，不足部分按有償調用的原則，向相鄰市或者指定的部門請求動用醫藥儲備予以支援，仍難以滿足需要時，再申請動用省醫藥儲備。
第二十四條 動用醫藥儲備必須嚴格履行申請、審核 、審批手續，由需方向市衛生局提出申請，經領導小組審核批準后，下達調用藥品、醫療器械品種、數量通知單，由有關承儲單位組織調運相應的儲備藥品、醫療器械。
第二十五條 承擔醫藥儲備任務的企業接到調用通知單后，須在規定的時限內將藥品、醫療器械發送到指定地點和單位，并對調出藥品、醫療器械的質量負責，同時與接受藥品、醫療器械的單位做好品種、數量的核對工作。有關部門和企業要積極為緊急調用儲備藥品、醫療器械的運輸提供條件。
第二十六條 遇有緊急情況如中毒、爆炸、突發疫情等事故發生，承擔儲備任務的企業接到領導小組調用通知單后，應當在規定時間內先發送儲備藥品、醫療器械。一周內由申請調用的縣區人民政府或其指定的職能部門按本辦法第二十四條補辦有關手續。
第二十七條 儲備藥品在調用過程中如發現質量問題，應就地封存，事后按規定進行處理。接收單位和調出單位應立即將情況報市衛生局，由市衛生局通知調出單位按同樣品種、規格、數量補調。
第二十八條 儲備藥品、醫療器械實行有償調用。調出方要及時收回貨款，調入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。經市政府批準無償調撥的物資視為收回儲備醫藥品。
第二十九條 儲備藥品醫療器械的出庫價格實行政府定價由市物價局核定，調出的儲備藥品、醫療器械按取貨數量和物價部門核定的出庫價格進行結算。
第三十條 申請動用醫藥儲備的縣區人民政府或其指定的職能部門要負責及時將貨款支付給調出企業。
第三十一條 與醫藥儲備有關的部門及承擔醫藥儲備任務的企業應設立24小時值班電話(包括傳真電話和移動電話)，建立24小時醫藥儲備值班制度。單位名稱、負責人及值班電話須報領導小組辦公室。

第六章 監督與檢查

第三十二條 領導小組辦公室會同有關部門對各級、各有關部門和企業落實抗震救災醫藥儲備政策情況進行監督、檢查。
第三十三條 廣元市醫藥儲備工作領導小組辦公室對承擔醫藥儲備的企業實行定期或不定期的檢查。監督檢查的主要內容如下：
1、醫藥儲備資金的使用及合同執行情況；
2、醫藥儲備庫房的管理及值班情況；
3、藥品和醫療器械的質量、品種及賬物相符情況。
第三十四條 因儲備藥品調運產生的資金和費用，由市財政局會同領導小組辦公室另行制定管理辦法。
第三十五條 當出現下列情況時，領導小組辦公室會同市衛生局、廣元食品藥品監管局、市財政局調整或收回醫藥儲備資金：
1、儲備計劃調整或企業承儲任務調整；
2、企業不能按計劃完成儲備調運任務
3、不符合本辦法第十條的規定。
第三十六條 對嚴格執行本辦法，在醫藥儲備工作中做出突出成績的單位和個人，給予表彰，總結經驗并予以推廣。
第三十七條 承擔醫藥儲備任務的企業，如出現管理混亂、帳目不清、不合理損失嚴重、企業被兼并或拒報各項醫藥儲備統計報表等情況，取消其醫藥儲備任務，并收回儲備資金。
第三十八條 儲備單位延誤救災防疫及突發事故的藥品、醫療器械供應，弄虛作假，挪用儲備資金，管理嚴重混亂，造成嚴重后果和損失，構成犯罪的，依法追究有關負責人和直接負責人的刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。
醫藥儲備工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。

第七章 附 則

第三十九條 承擔醫藥儲備任務的企業根據本辦法，制定企業內部的管理制度，并報廣元市醫藥儲備工作領導小組辦公室備案。
第四十條 本辦法由廣元市醫藥儲備工作領導小組辦公室解釋。
第四十一條 本辦法自發布之日起實施。災后重建三年內，抗震救災剩余醫藥物資使用完畢時，本辦法作廢，相關工作機構自行撤銷。
附件：廣元市抗震救災醫藥儲備工作領導小組成員名單


附件：

廣元市抗震救災醫藥儲備工作領導小組成員名單

組 長：張康明 市人民政府副市長
副組長：柳培和 市人民政府副秘書長
賴慶潤 市經委主任
成 員：馬 軍 市財政局副局長
杜廣建 廣元食品藥品監督管理局副局長
何培成 市衛生局紀檢組長
龍顯棋 市審計局副局長
龐紹強 市物價局副局長
何良彪 市商務局副局長
郭仕友 市經委副主任
領導小組下設辦公室，由郭仕友同志兼任辦公室主任。