市政辦發(fā)〔2008〕21號(hào)


白銀市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市糧食局關(guān)于《白銀市成品糧食供給應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門， 中央、省在銀有關(guān)單位：
市糧食局關(guān)于《白銀市成品糧食供給應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各縣區(qū)，各有關(guān)部門、單位要根據(jù)不斷變化的形勢(shì)，認(rèn)真分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下糧食供應(yīng)的新特點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，確保應(yīng)急措施能夠得到全面實(shí)施。


二OO八年二月二十四日


白銀市成品糧食供給應(yīng)急預(yù)案

為了更好地穩(wěn)定全市糧食市場(chǎng)，確保成品糧食市場(chǎng)供應(yīng)，白銀市糧食局根據(jù)全市成品糧食供應(yīng)實(shí)際，制定了《白銀市成品糧食供給應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。
第一章 總 則
第一條 為保證特殊情況下全市的成品糧食（含食油，下同）有效供給，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制，確保糧食安全，制定《白銀市成品糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案》。
第二條 全市成品糧食應(yīng)急供給工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制。縣區(qū)政府要建立成品糧食應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起本縣區(qū)應(yīng)急供給的責(zé)任，市直有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確成品糧食供應(yīng)的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第三條 市、縣區(qū)儲(chǔ)備糧是穩(wěn)定市場(chǎng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全市成品糧食應(yīng)急供給以市、縣區(qū)儲(chǔ)備糧吞吐等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段。
第二章 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警
第四條 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。建立覆蓋全市45個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：（一）1個(gè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，即白銀市糧油批發(fā)交易市場(chǎng)。（二）5個(gè)縣區(qū)糧食局。（三）白銀市糧食局東臺(tái)倉庫、白銀市軍糧供應(yīng)站、會(huì)寧縣北關(guān)糧庫、靖遠(yuǎn)縣砂河沿糧庫、景泰縣糧食公司、白銀區(qū)狄家臺(tái)糧庫和平川區(qū)打拉池糧庫7個(gè)國有糧油購銷企業(yè)。（四）25個(gè)城區(qū)糧店（或超市）。（五）景泰縣三福糧油有限責(zé)任公司面粉加工廠、油脂加工廠，靖遠(yuǎn)神農(nóng)米業(yè)，白銀萬盛面粉加工廠，平川平王糧油有限責(zé)任公司，靖遠(yuǎn)開源面粉廠，會(huì)寧三利土特產(chǎn)有限公司，共7個(gè)糧油加工企業(yè)。市糧食局建立信息收集和發(fā)布制度，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)。特殊時(shí)期，加大監(jiān)測(cè)力度，建立糧油信息日?qǐng)?bào)制度。積極收集全國、全省及國際糧油市場(chǎng)信息，為政府宏觀決策提供依據(jù)。
第五條 供需預(yù)警。當(dāng)面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個(gè)月內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)上漲，漲幅20％左右，市糧食局要及時(shí)向市政府做出市場(chǎng)價(jià)格和供需信息分析報(bào)告，并做好各項(xiàng)應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作。出現(xiàn)以下三種情況之一時(shí)，市糧食局向市政府報(bào)警，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案：
㈠本市出現(xiàn)居民排隊(duì)集中購糧，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。
㈡市場(chǎng)成品糧食供應(yīng)緊張，主要糧油品種零售價(jià)格不正常漲幅達(dá)30%-50%。
㈢由于病疫、自然災(zāi)害以及其它突發(fā)事件，造成本市糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)，出現(xiàn)糧食供給危機(jī)。

第三章 應(yīng)急措施

第六條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，本市進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)。
第七條 加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心。
㈠以市政府或有關(guān)部門的名義，召開新聞發(fā)布會(huì)，或電視廣播講話，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策、措施及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會(huì)恐慌。
㈡各縣區(qū)根據(jù)市政府應(yīng)急安排的精神，通過街道、社區(qū)做好宣傳、穩(wěn)定工作。
第八條 加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度。應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系電話全天24小時(shí)開通。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧油市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，建立信息日?qǐng)?bào)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)將糧油購銷及庫存情況報(bào)市指揮部。
第九條 拋售儲(chǔ)備成品糧油調(diào)控市場(chǎng)。
㈠組織和選擇若干家信譽(yù)好，誠實(shí)守信的不同性質(zhì)的企業(yè)、糧店代理（銷售）調(diào)控糧油。代理權(quán)的取得采取竟拍竟買的方式。啟動(dòng)7家糧油加工企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急加工。其中面粉應(yīng)急加工企業(yè)5家，分別是景泰縣三福糧油有限責(zé)任公司面粉加工廠、白銀區(qū)白銀萬盛面粉加工廠、平川區(qū)平王糧油有限責(zé)任公司，靖遠(yuǎn)開源面粉廠，會(huì)寧三利土特產(chǎn)有限公司。1家大米加工企業(yè)，為靖遠(yuǎn)神農(nóng)米業(yè)。1家食用油加工企業(yè)，為景泰縣三福糧油有限責(zé)任公司油脂加工廠。
㈡通過新聞媒體發(fā)布公告，公布政府拋售儲(chǔ)備成品糧油的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、價(jià)格和承擔(dān)拋售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項(xiàng)。
根據(jù)本市的實(shí)際情況，在市、縣區(qū)儲(chǔ)備糧油中安排成品糧油儲(chǔ)備120萬公斤。其中，白銀區(qū)50萬公斤，平川區(qū)40萬公斤，靖遠(yuǎn)、會(huì)寧、景泰各10萬公斤。
第十條 增加本市零售企業(yè)貨源渠道、擴(kuò)大市場(chǎng)糧油投放量。
㈠引導(dǎo)本市零售企業(yè)，加大糧油采購力度。
㈡縣區(qū)分指揮部及時(shí)上報(bào)需要安排補(bǔ)充貨源的計(jì)劃，市指揮部從市儲(chǔ)備成品糧油中安排調(diào)劑貨源，并由縣區(qū)分指揮部組織本縣區(qū)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)的配送中心，負(fù)責(zé)配送到各供應(yīng)點(diǎn)。
㈢市指揮部根據(jù)市場(chǎng)供需情況，可直接通知跨縣區(qū)的承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的糧食經(jīng)銷商到指定地點(diǎn)，拉運(yùn)成品糧油，補(bǔ)充跨縣區(qū)零售糧油貨源，擴(kuò)大市場(chǎng)糧油投放量。
第十一條 擴(kuò)大生產(chǎn)，增加市場(chǎng)糧食可供量。
㈠組織糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時(shí)投放市場(chǎng)，增加市場(chǎng)糧食可供量。本市列入應(yīng)急范圍的面粉加工廠5家，大米加工廠1家，食用油加工廠1家，按月生產(chǎn)24天計(jì)算，月加工成品糧1.5萬噸。
㈡必要時(shí)動(dòng)用市、縣區(qū)原糧儲(chǔ)備。委托企業(yè)加工，由市、縣區(qū)政府安排投放市場(chǎng)。
第十二條 采取多種方式協(xié)調(diào)組織外地成品糧油貨源。
㈠經(jīng)市政府同意，由市指揮部公布所需成品糧油品種、包裝規(guī)格、價(jià)格、送達(dá)時(shí)間等要求，公開集中采購市場(chǎng)急需的小包裝糧油品種。
㈡市糧食局向省糧食局報(bào)告，請(qǐng)省糧食局幫助本市組織成品糧或部分品種的原糧貨源。
第十三條 加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違規(guī)違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
第十四條 如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定市場(chǎng)，采取全市統(tǒng)一限價(jià)、糧源統(tǒng)一分配，居民定量供應(yīng)等其它必要的行政措施。
第四章 預(yù)案的啟動(dòng)
第十五條 當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，需要啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，市糧食局向市政府提出啟動(dòng)預(yù)案、動(dòng)用市儲(chǔ)備糧和設(shè)立市糧食應(yīng)急供給指揮部的請(qǐng)示。全市糧食應(yīng)急工作在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市指揮部的組成及主要職責(zé)：
㈠組成
指揮：市政府主管糧食工作的副市長。
成員：市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行、市工商局、市物價(jià)局、市交通局。
市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室設(shè)在市糧食局，辦公室主任由市糧食局局長擔(dān)任。
㈡職責(zé)
1、根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)判斷糧食緊急狀態(tài)，提請(qǐng)市政府決定實(shí)施和終止預(yù)案。
2、指揮縣區(qū)政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。
3、審定和批準(zhǔn)糧食應(yīng)急供給方案。
4、下達(dá)應(yīng)急供給指令，組織應(yīng)急供給隊(duì)伍。
5、全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過程中的重大問題。
6、及時(shí)向市政府省糧食局及有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況，落實(shí)市政府下達(dá)的指令。
㈢分工
指揮：負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急供給的全面指揮。下達(dá)應(yīng)急指令、簽署應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門的工作銜接。
市糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)信息和督促、指導(dǎo)各縣區(qū)組織糧源，進(jìn)行糧油加工和銷售工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金調(diào)配。
市農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)市應(yīng)急儲(chǔ)備糧油所需貸款的安排。
市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)監(jiān)控市場(chǎng)糧食價(jià)格。
市交通局：負(fù)責(zé)安排必要的運(yùn)力
第十六條 縣區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。縣區(qū)分指揮部由縣區(qū)相關(guān)部門組成，分管糧食工作的副縣（區(qū)）長任指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本縣區(qū)的糧食應(yīng)急供給工作。分指揮部主要職責(zé)：
㈠負(fù)責(zé)本縣區(qū)糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)。
㈡負(fù)責(zé)本縣區(qū)糧食零售網(wǎng)點(diǎn)的安排，形成供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。
㈢負(fù)責(zé)本縣區(qū)糧食應(yīng)急供給隊(duì)伍的組織。
㈣負(fù)責(zé)本縣區(qū)應(yīng)急糧食的運(yùn)輸。
㈤完成市指揮部交派的各項(xiàng)任務(wù)。
第五章 附 則
第十七條 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。