濱州市人民政府關于印發《濱州市信息化建設管理規定》的通知
濱政發【2008】63號



各縣（區）人民政府，開發區管委會，市政府各部門、各市屬事業單位，市屬各大企業，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

《濱州市信息化建設管理規定》已經2008年10月14日市政府第17次常務會議討論通過，現予印發。





濱州市人民政府

二○○八年十一月十三日























濱州市信息化建設管理規定



第一條 為加強信息化建設的管理，促進信息化建設的健康發展，根據《山東省信息化促進條例》、《山東省信息化建設管理規定》等，結合本市實際，制定本規定。

第二條 在本市行政區域內編制信息化發展規劃、建設信息工程、推廣應用信息技術、開發利用信息資源以及保障信息安全等，應當遵守本規定。

第三條 信息化建設應遵守統籌規劃、統一標準、互聯互通、資源共享、安全可靠的原則，防止盲目投資和重復建設。

第四條 本規定所稱信息工程，是指信息網絡建設、信息應用系統建設、信息資源開發、電子信息技術應用、信息基礎設施建設等新建、擴建或改建的工程。

第五條 市、縣（區）人民政府以及有關部門、單位應當建立信息化工作領導機構，健全完善信息化建設領導協調機制，切實加強對信息化工作的領導。

第六條 市、縣（區）人民政府應當將信息化發展納入國民經濟和社會發展規劃，安排信息化專項資金，并根據財力狀況適當增加。

第七條 市、縣（區）信息化主管部門負責本行政區域內信息化建設的指導、協調、管理和監督工作。其他各有關職能部門在各自職責范圍內做好信息化促進工作。

第八條 市、縣（區）信息化主管部門應當會同有關部門，根據上一級信息化發展規劃、本行政區域國民經濟和社會發展規劃，編制本行政區域信息化發展規劃，報同級人民政府批準后實施。

第九條 廣播電視主管部門負責編制本行政區域的廣播電視傳輸網建設規劃，納入本級信息化發展規劃。其他有關部門負責編制本部門、本系統信息化發展規劃，經本級信息化主管部門審核后實施。

第十條 市、縣（區）國家機關的業務應用系統，凡不宜通過互聯網實現的，應當依托市電子政務網絡平臺建設。除確有特殊需要外，各級國家機關不得新建專用網絡，已建成的專用網絡，應當按照規劃和標準進行調整，接入省、市統一的電子政務網絡。

第十一條 市、縣（區）信息化主管部門應當會同有關部門，按照統一的技術標準，積極引導信息資源的合理開發利用。

第十二條 信息資源的開發必須遵循以下原則：��

（一）按照統一的技術標準分類開發；��

（二）政務信息資源由政府職能部門組織開發；��

（三）保密的信息資源按照密級由相應的部門進行開發；��

（四）公益性信息資源，由相應服務單位開發，面向社會服務。

第十三條 國家機關和社會公共服務單位應當建立業務信息資源庫及應用系統，重點加強人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫和信用信息數據庫等公共信息資源庫建設。

第十四條 鼓勵社會力量開發信息資源，按照“誰開發，誰受益”的原則，依法保護信息資源開發者的合法權益。

第十五條 各級國家機關應當利用統一的電子政務網絡平臺和信息安全基礎設施，建立健全政務信息交換機制，實現互聯互通和資源共享。

第十六條 未經市信息化工作領導機構批準，任何單位不得將本市的信息資源直接在境外的機構上網，不得通過國際互聯網絡建立海外鏡像節點。��

第十七條 涉及全市國民經濟與社會發展的統計信息,由市有關部門負責組織上網發布,其他單位和個人不得擅自上網發布。

第十八條 從事信息資源開發的單位，應對其采集、加工和提供的信息負有審核真偽、優劣和實時維護的責任。禁止用錯誤信息危害社會、誤導公眾，嚴禁不健康的信息污染社會環境。

第十九條 信息工程項目建設，應當遵守國家有關安全、保密規定，信息安全系統建設投入占項目總投入的比例不得低于國家和省規定的比例。信息安全系統應當與信息工程項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步運行。

第二十條 實行信息系統安全等級保護和安全風險評估制度。具體措施按照《山東省信息化促進條例》第三十六條有關規定執行。

第二十一條 建設單位應當依據本行政區域或本部門信息化建設發展規劃，結合本單位的實際需要，提出信息工程項目建設計劃并組織實施。

第二十二條 投資超過100萬元的信息工程項目，建設單位向國家、省和市有關部門辦理立項手續前，應當將技術方案和可行性研究報告報市信息化主管部門備案。

第二十三條 凡屬國家、省和市有關部門下達的信息工程項目，建設單位應向市信息化主管部門提供相應的有效文件備案。

第二十四條 政府投資的信息工程項目，投資主管部門在按照程序審批前，應當征求信息化主管部門的意見。信息化主管部門應當對信息工程項目的需求效益、規劃布局、技術標準、網絡與信息安全、信息資源共享以及其他相關內容進行審查，并出具審查意見。

第二十五條 信息工程項目實行法人負責制度、招投標制度和監理制度。

第二十六條 政府投資的信息工程項目應當優先采購具有自主知識產權的電子信息產品及軟件產品。鼓勵公眾在信息工程建設采購中優先選擇具有自主知識產權的電子信息產品及軟件產品。

第二十七條 從事信息工程項目設計、開發、施工、監理的單位，必須具備下列條件：��

（一）是依法設立的企業或事業法人；��

（二）具有從事信息工程項目設計、開發、施工、監理所需的裝備及相應的技術人員和管理人員；��

（三）具有健全的管理制度和成熟的信息工程項目設計、開發、施工、監理能力以及良好的服務體系；��

(四)符合法律和國家、省及市規定的其他條件。

第二十八條 從事信息工程設計、開發、施工和監理的單位應當按照國家規定取得相應的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬信息工程。禁止未取得資質證書和超出資質證書等級許可范圍承攬信息工程。

第二十九條 市、縣（區）信息化主管部門負責對本行政區域信息工程市場進行監督、檢查和管理，并對在本行政區域從事信息工程設計、開發、施工和監理的單位的資質進行審查。

第三十條 建設單位與承建單位、監理單位應當分別簽訂信息工程項目建設合同和監理合同。信息工程項目建設合同應包括項目的總體方案、技術方案和技術、質量、安全、服務等指標要求，項目建設費用，項目質量維護條款，項目驗收條款，項目的違約責任和爭議處理條款，以及雙方約定的其他事項等。

第三十一條 承建單位應根據信息工程項目建設合同的規定履行項目質量維護義務，項目質保期一般不少于二年。監理單位對信息工程項目質量承擔相應的法律責任。

第三十二條 信息工程項目完成后,承建單位應當向建設單位提交驗收申請報告書,經建設單位簽署意見后,報同級信息化主管部門,由信息化主管部門組織或委托有關單位進行驗收。政府投資的信息工程項目，由投資主管部門會同信息化主管部門組織竣工驗收。

未經驗收或驗收不合格的信息工程項目，不得交付使用，建設單位有權拒付工程款。

第三十三條 信息工程項目驗收，應當以國家標準、行業標準、地方標準和建設過程中有效的技術資料為依據。

第三十四條 信息工程項目驗收內容：

（一）檢查項目是否達到合同要求；

（二）技術文檔是否齊全，是否達到技術規范要求；

（三）檢查各項技術指標是否達到設計要求，使用的設備質量是否達到相關標準的規定要求；

（四）項目是否達到國家的安全保護等級標準；

（五）系統連續運行的記錄報告；

（六）是否對相關技術人員進行培訓并使其達到熟練操作的程度；

（七）管理規章制度是否建立和健全；

（八）項目的財務決算和經濟、社會效益分析；

（九）建設單位和用戶意見。

第三十五條 需進行質量測試的項目，由具備相應資格的測試機構測試，并出具書面報告。

第三十六條 對未取得資質證書或者超出資質等級許可范圍承攬信息工程的，由市、縣（區）信息化主管部門責令其限期改正，并按《山東省信息化促進條例》規定予以處罰。

第三十七條 本規定自2008年12月1日起施行。