三門峽市人民政府關于印發三門峽市廉租住房保障辦法的通知

三政〔2009〕41號


各縣(市、區)人民政府,開發區、工業園管理委員會,市人民政府各部門:
現將《三門峽市廉租住房保障辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。




　　　　　　　 　二○○九年七月十七日



三門峽市廉租住房保障辦法

第一章　總　則

第一條　為加快廉租住房制度建設,逐步解決城市低收入家庭的住房困難,根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)、原建設部等九部委《廉租住房保障辦法》(第162號令)和《河南省人民政府關于貫徹國發〔2007〕24號文件切實解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》(豫政〔2007〕72號)精神,結合實際,特制定本辦法。
第二條　本辦法適用于三門峽市區(含湖濱區和開發區,下同)范圍內城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監督管理。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,指三門峽市區范圍內家庭收入、住房狀況等符合市政府規定條件的家庭。
第三條　廉租住房保障以保障城市低收入家庭基本住房需求為原則,根據全市經濟發展狀況、財政承受能力和居民住房情況合理確定。
第四條　市房產管理部門負責市區范圍內廉租住房保障管理工作。
市發展改革、監察、民政、財政、國土資源、物價、建設、人行、稅務、統計等部門按照各自職責,共同做好本市廉租住房保障的相關工作。
湖濱區政府、開發區管委會確定的廉租住房實施機構,負責本轄區內城市低收入家庭享受廉租住房保障的申請受理、審核、公示、登記、發放、管理等基礎工作。

第二章　保障方式

第五條　廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結合。貨幣補貼是指縣級以上地方政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼,由其自行承租住房。實物配租是指縣級以上政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房,并按照規定標準收取租金。
第六條　采取貨幣補貼方式的,補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。
每平方米租賃住房補貼標準由市政府根據本市經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。
第七條　采取實物配租方式的,配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。
實物配租的住房租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金,按照配租面積和市政府規定的租金標準確定。

第三章　保障資金及房屋來源

第八條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括:
(一)市、區兩級財政預算安排的廉租住房保障資金;
(二)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;
(三)土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金,其比例不得低于10%;
(四)政府的廉租住房租金收入;
(五)社會捐贈及其他渠道籌集的資金。
第九條　提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額,應當全部用于廉租住房建設。
廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定,實行收支兩條線管理。廉租住房維護和管理所需經費由廉租住房管理機構編制預算,報市財政部門審核后納入財政預算。
　　第十條　實物配租的廉租住房來源主要包括:
(一)政府新建、收購的住房;
(二)騰退的公有住房;
(三)社會捐贈的住房;
(四)其他渠道籌集的住房。
第十一條　廉租住房建設用地,應在土地供應計劃中優先安排,并在申報年度用地指標時單獨列出,采取劃撥方式,保證供應。　
廉租住房建設用地的規劃布局,應當考慮到城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。
廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則,提高規劃設計水平,符合國家質量安全標準,滿足基本使用功能,并按照發展節能省地環保型住宅的要求,推廣新材料、新技術、新工藝。
第十二條　新建廉租住房,應采取配套建設與相對集中建設相結合的方式,主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。
新建廉租住房,單套建筑面積控制在50平方米以內,并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結構。
配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目,應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中,明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。　
第十三條　廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。
鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。
經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房,社會捐贈廉租住房房源、資金,按照國家規定的有關稅收政策執行。

第四章　申請與核準

第十四條　申請廉租住房保障以家庭為單位,并同時符合下列條件:
(一)具有三門峽市區城鎮戶口,且家庭成員中至少有1人取得市區城鎮戶口3年以上,其他成員戶口遷入滿1年以上;
(二)申請家庭年收入、人均住房面積符合廉租住房保障規定標準;
(三)申請家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關系。
第十五條　申請廉租住房保障的家庭,應當提供下列材料:
　　(一)家庭收入情況的證明材料;
　　(二)家庭住房狀況的證明材料;
(三)書面申請;
(四)家庭成員的身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料;
(五)其他證明材料。
第十六條　申請廉租住房保障,按照下列程序辦理:
(一)申請廉租住房保障的家庭,應當由戶主作為申請人,戶主不具有完全民事行為能力的,申請家庭可由全體家庭成員共同簽名的委托書委托其他具有民事行為能力的成員作為申請人,向戶口所在地街道辦事處或鎮政府提出書面申請;
(二)街道辦事處或鎮政府自受理申請之日起20日內,就申請人的家庭收入、人口、家庭住房狀況是否符合規定條件進行核實,提出初審意見并張榜公布,將申請家庭的申請材料和初審意見一并報送區住房保障部門;
(三)區住房保障部門自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見,并將符合條件申請人的申請材料轉同級民政部門;
(四)民政部門自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見,并反饋區住房保障部門;
(五)經審核,家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的,由區住房保障部門予以公示,公示期限為15日;對經公示無異議或者異議不成立的,作為廉租住房保障對象予以登記,并將申請材料、匯總表及電子檔案送市房產管理部門核準。
(六)市房產管理部門自收到申請材料之日起10日內完成核準工作,并將核準情況向社會公示。經審核,不符合規定條件的,區住房保障部門應當書面通知申請人,說明理由。申請人對審核結果有異議的,由區住房保障部門會同有關單位在10日內完成復查,并按相關程序辦理。
第十七條　住房保障部門、民政等有關部門以及街道辦事處、鎮政府,應通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合,如實提供有關情況。
第十八條　符合條件的申請家庭只能選擇一種廉租住房保障方式。
住房保障部門應當綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等,確定相應的保障方式及輪候順序,并向社會公開。
對已經登記為廉租住房保障對象的家庭,凡申請租賃住房貨幣補貼的,要優先安排發放補貼,基本做到應保盡保。
實物配租優先配租給廉租住房保障對象中的孤、老、病、殘等特殊困難家庭,城市居民最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。申請實物配租的家庭較多時,按照公開搖號等方法確定配租家庭,并實行輪候制度。
第十九條　租賃到廉租住房的家庭須與市房產管理部門簽訂《三門峽市城市廉租住房租賃合同》,按期繳納租金。
廉租住房租賃合同應當明確下列內容:
(一)房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況;
(二)租金及其支付方式;
(三)房屋用途和使用要求;
(四)租賃期限;
(五)房屋維修責任;
(六)物業服務費的交納方式;
(七)停止實物配租的情形,包括承租人已不符合規定條件的,將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途,無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等;　
(八)違約責任及爭議解決辦法,包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等;
(九)其他約定。
第二十條　享受貨幣補貼的家庭,區住房保障部門應當與其簽訂租賃住房補貼協議,予以發放租賃住房補貼。
租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。

第五章　監督管理

第二十一條　市房產管理部門應會同有關部門,加強對廉租住房保障工作的監督檢查,并定期向社會公布低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。
第二十二條　市房產管理、區住房保障部門應當按戶建立廉租住房紙制檔案和電子檔案,并采取定期走訪、抽查等方式,及時掌握城鎮低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。
第二十三條　已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的低收入住房困難家庭,應當按年度向所在地街道辦事處或者鎮政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。
街道辦事處或鎮政府應對申報情況進行核實、張榜公布,并將申報情況及核實結果報區住房保障部門。
市房產管理部門應當根據城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況,調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等;對不再符合規定條件的,應當停止發放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十四條　城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。
低收入住房困難家庭違反前款規定或者有下列行為之一的,應當按照合同約定退回廉租住房:
(一)無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;
(二)無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
第二十五條　享受廉租住房保障的家庭未按照合同約定退回廉租住房的,市房產管理部門應當責令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調整租金等方式處理。
申請家庭拒絕接受前款規定的處理方式的,由市房產管理部門依照有關法律法規的規定處理。
第二十六條　城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準等以及住房保障面積標準、租金標準,實行動態管理,每年向社會公布一次。
第二十七條　任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第六章　法律責任

第二十八條　申請廉租住房保障的家庭隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料的,住房保障部門不予受理,并給予警告。
第二十九條　對以欺騙等不正當手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由市房產管理住房保障部門給予警告;對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經獲得廉租住房保障的,責令其退還已領取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。
第三十條　市房產管理住房保障機構違反本辦法規定,不執行政府規定的廉租住房租金標準的,由價格主管部門依法查處。
第三十一條　對違反本辦法規定,在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規追究相關責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第三十二條　對承租直管公房的城市低收入家庭,可以參照本辦法有關規定,對住房保障面積標準范圍內的租金予以適當減免。
第三十三條　各縣(市)政府可參照本辦法制定相應的廉租住房保障辦法。
第三十四條　廉租住房其他保障方式參照有關規定執行。
第三十五條　本辦法自發布之日起施行。
2006年12月27日市政府發布的《三門峽市城鎮廉租住房管理辦法》(三政〔2006〕44號)同時廢止。