江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省行政投訴中心管理暫行辦法的通知

文號(hào)：贛府廳發(fā)[2010]14號(hào)


各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
　　 《江西省行政投訴中心管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。　
　　



　　

江西省行政投訴中心管理暫行辦法
　　第一章 總 則
　　

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政投訴中心工作，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》、中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《江西省行政效能監(jiān)察辦法》，制定本辦法。
　　 第二條 行政效能投訴工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和有訴必理、有理必果、有果必復(fù)的原則。

　　 第三條 本省縣級(jí)及以上人民政府行政投訴中心、縣級(jí)及以上人民政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政投訴機(jī)構(gòu)），受理、辦理、處理公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱投訴人）對(duì)本省行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員（以下統(tǒng)稱被投訴人）有關(guān)行政行為的效能投訴，適用本辦法。

　　 第四條 上級(jí)行政投訴中心對(duì)下級(jí)行政投訴中心、縣級(jí)及以上人民政府行政投訴中心對(duì)本級(jí)政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
　　

第五條 各級(jí)人民政府行政投訴中心屬同級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)，歸口同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)同級(jí)人民政府和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)屬部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)所在部門負(fù)責(zé)。
　　 第六條 行政投訴中心的主要職責(zé)：

　　 （一）受理、調(diào)查和處理管轄范圍的行政效能投訴；

　　 （二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管轄范圍的行政效能投訴工作；

　　 （三）監(jiān)督檢查管轄范圍內(nèi)被投訴人行政效能情況，督促被投訴人加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織或者配合有關(guān)部門對(duì)被投訴人進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)議；

　　 （四）實(shí)施對(duì)重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的效能監(jiān)察；

　　 （五）草擬或制訂有關(guān)行政效能投訴的規(guī)章制度。

　　 第七條 行政投訴中心的權(quán)限：

　　 （一）要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

　　 （二）要求被投訴人就投訴事項(xiàng)涉及的問題作出解釋或說明；

　　 （三）責(zé)令被投訴人立即停止或糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為，對(duì)所造成的危害采取補(bǔ)救措施；

　　 （四）依法沒收、追繳被投訴人的違法、違規(guī)所得或者責(zé)令退賠；

　　 （五）根據(jù)檢查、調(diào)查或者考核評(píng)議結(jié)果，提出處理意見或者建議。

第三章 行政效能投訴的受理
　　

第八條 受理投訴的范圍：
　　 影響發(fā)展環(huán)境、影響機(jī)關(guān)行政效能和損害群眾利益等方面問題的投訴。

　　 縣級(jí)以上人民政府行政投訴中心受理對(duì)下級(jí)人民政府、同級(jí)人民政府所屬部門（含法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織）及其班子成員的行政效能投訴；受理不服下級(jí)人民政府行政投訴中心、同級(jí)人民政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)對(duì)行政效能投訴問題處理的投訴；管轄范圍內(nèi)確有必要直接受理的重要投訴。

　　 縣級(jí)以上人民政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)受理對(duì)本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬各單位的行政效能投訴。

　　 對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的投訴件由上一級(jí)投訴中心直接受理或由上一級(jí)投訴中心指定有管轄權(quán)的一方受理。

　　 第九條 對(duì)下列情況之一的投訴不予受理：

　　 （一）越級(jí)投訴（來函投訴的信件中如未表明投訴人已經(jīng)逐級(jí)投訴則視為越級(jí)投訴）；

　　 （二）紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等有關(guān)部門對(duì)于投訴事項(xiàng)已受理的投訴；

　　 （三）投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入司法程序或作出行政復(fù)議、仲裁決定的投訴；

　　 （四）行政效能投訴以外的投訴。

　　 第十條 受理來信、來訪、來電、網(wǎng)上投訴及其他方式進(jìn)行的投訴。

　　 第十一條 受理的投訴件應(yīng)有具體的被投訴人、清楚的內(nèi)容和明確的訴求；投訴件應(yīng)當(dāng)署真實(shí)姓名，并有通訊地址或電話等聯(lián)系方式。

　　 第十二條 行政投訴中心應(yīng)當(dāng)公布投訴電話、網(wǎng)址，設(shè)立投訴信箱，方便投訴人投訴。對(duì)公民、法人或者其他組織有關(guān)行政效能的投訴，投訴中心應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見并告知投訴人。對(duì)不屬于行政效能投訴受理范圍，不予受理的，須向投訴人作出說明；屬其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，告知投訴人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴。

　　 第十三條 對(duì)多人來訪投訴反映共同問題的，應(yīng)當(dāng)建議投訴人推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　 第十四條 投訴人有下列行為之一的，由投訴中心給予批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　 （一）損害投訴工作場(chǎng)所的公私財(cái)物；

　　 （二）大聲吵鬧；

　　 （三）糾纏、謾罵、侮辱、毆打、威脅投訴中心工作人員的。

　　 第十五條 各級(jí)行政投訴中心對(duì)上月投訴情況應(yīng)向上級(jí)行政投訴中心報(bào)送《受理群眾投訴情況統(tǒng)計(jì)表》，數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　 第十六條 各級(jí)行政投訴中心應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)投訴情況的分析，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，及時(shí)采取措施，防止突發(fā)性群體事件的發(fā)生。各級(jí)行政投訴中心應(yīng)收集、整理典型投訴案例，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織調(diào)研，及時(shí)總結(jié)。

第四章 行政效能投訴的辦理
　　

第十七條 行政投訴中心受理投訴后，及時(shí)確定辦理方式，辦理方式可采取自辦或轉(zhuǎn)辦。
　　 對(duì)直接受理對(duì)象或管轄范圍內(nèi)確有必要直接辦理的重要投訴件，可采取自辦方式直接進(jìn)行調(diào)查。

　　 其他的投訴件可采取轉(zhuǎn)辦的方式進(jìn)行辦理。轉(zhuǎn)辦的投訴件，應(yīng)當(dāng)附《行政效能投訴轉(zhuǎn)辦函》；不宜轉(zhuǎn)原件的，應(yīng)當(dāng)摘錄投訴件的主要內(nèi)容。需要報(bào)送辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在《行政效能投訴轉(zhuǎn)辦函》中予以明確。

　　 第十八條 對(duì)投訴件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由二人以上組成調(diào)查組。調(diào)查組應(yīng)制作調(diào)查筆錄，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查結(jié)論，由行政投訴中心提出，經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或所屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按程序辦理。重要投訴件的調(diào)查結(jié)論，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府。

　　 行政投訴中心在調(diào)查中若發(fā)現(xiàn)投訴以外的違紀(jì)違法問題，應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或所屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將案件移送本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或所屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦，行政效能投訴問題一并查處。

　　 第十九條 對(duì)已受理的投訴件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；因特殊原因需要延長(zhǎng)辦理期限的，經(jīng)本監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或所屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過二個(gè)月。

第五章 行政效能投訴的處理
　　

第二十條 被投訴人行政行為有過錯(cuò)需要追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)按《江西省行政效能監(jiān)察辦法》對(duì)被投訴人給予行政責(zé)任追究。
　　 被投訴人行政過錯(cuò)已損害投訴人合法權(quán)益的，責(zé)令被投訴人按規(guī)定予以糾正、補(bǔ)救。

　　 投訴事項(xiàng)失實(shí)，或依法不應(yīng)處理的，應(yīng)告知投訴人調(diào)查結(jié)果。

　　 第二十一條 上一級(jí)行政投訴中心認(rèn)為下一級(jí)行政投訴中心作出的行政效能投訴處理決定不適當(dāng)?shù)模�可以�?zé)成其變更或者撤銷。必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

　　 第二十二條 投訴人對(duì)行政效能投訴處理不服的，可以在收到處理結(jié)果后30日內(nèi)向原投訴處理的行政投訴機(jī)構(gòu)申訴，原投訴處理的行政投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。對(duì)復(fù)查決定仍不滿意的，可以在收到復(fù)查決定后30日內(nèi)向上一級(jí)直至省人民政府行政投訴中心申請(qǐng)復(fù)核，收到復(fù)核申請(qǐng)的投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

　　 省人民政府行政投訴中心作出的行政效能投訴處理決定，為行政效能投訴處理的最終決定。

　　 申訴、復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第六章 行政效能投訴工作紀(jì)律
　　

第二十三條 行政投訴中心工作人員應(yīng)做到“四要、四不得”：要認(rèn)真履行職責(zé)，要高效、快捷、周到地為投訴人服務(wù)，要忠于職守，要廉潔從政；不得拒絕應(yīng)當(dāng)受理的行政效能投訴，不得泄露投訴秘密，不得影響投訴人合法行使權(quán)利，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。
　　 第二十四條 任何個(gè)人或組織不得對(duì)投訴人的投訴行為進(jìn)行阻撓、壓制，不得打擊報(bào)復(fù)投訴人；被投訴人不得干擾、阻礙調(diào)查工作，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章 附 則
　　

第二十五條 各級(jí)各部門行政投訴中心可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定行政投訴中心管理實(shí)施細(xì)則。
　　 第二十六條 本辦法由江西省監(jiān)察廳、江西省人民政府行政投訴中心負(fù)責(zé)解釋。

　　 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。