國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

國(guó)辦發(fā)[2008]73號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　
　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　二〇〇八年七月十日

　　

環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[2008]11號(hào)），設(shè)立環(huán)境保護(hù)部，為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）將原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的職責(zé)劃入環(huán)境保護(hù)部。

　　（二）取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。

　　（三）將水污染物排放許可證審批和發(fā)放職責(zé)交給地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

　　（四）將環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證職責(zé)交給事業(yè)單位。

　　（五）加強(qiáng)環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)環(huán)境治理和對(duì)生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。擬訂并組織實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，起草法律法規(guī)草案，制定部門(mén)規(guī)章。組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，組織制定各類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按國(guó)家要求會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂重點(diǎn)海域污染防治規(guī)劃，參與制訂國(guó)家主體功能區(qū)劃。

　　（二）負(fù)責(zé)重大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域污染防治工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

　　（三）承擔(dān)落實(shí)國(guó)家減排目標(biāo)的責(zé)任。組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。

　　（四）負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家財(cái)政性資金安排的意見(jiàn)，按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并配合有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

　　（五）承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。受?chē)?guó)務(wù)院委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見(jiàn)，按國(guó)家規(guī)定審批重大開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車(chē)等的污染防治管理制度并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。

　　（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。

　　（八）負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施安全、放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治。對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　（九）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。制定環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，組織建設(shè)和管理國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

　　（十）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

　　（十一）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流，研究提出國(guó)際環(huán)境合作中有關(guān)問(wèn)題的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

　　（十二）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

　　（十三）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，環(huán)境保護(hù)部設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公廳。

　　負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開(kāi)等工作。

　　（二）規(guī)劃財(cái)務(wù)司。

　　組織編制環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；承擔(dān)機(jī)關(guān)、直屬單位財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。

　　（三）政策法規(guī)司。

　　擬訂環(huán)境保護(hù)政策；承擔(dān)涉及環(huán)境保護(hù)的其他政策的制定工作；起草法律法規(guī)草案和規(guī)章；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

　　（四）行政體制與人事司。

　　承擔(dān)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制工作；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的有關(guān)工作；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政體制改革的有關(guān)工作。

　　（五）科技標(biāo)準(zhǔn)司。

　　承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作；承擔(dān)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的擬訂工作；參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（六）污染物排放總量控制司。

　　擬訂主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并組織實(shí)施；提出總量控制計(jì)劃；考核總量減排情況；承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作。

　　（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)司。

　　承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)職業(yè)資格；對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，承擔(dān)暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的工作。

　　（八）環(huán)境監(jiān)測(cè)司。

　　組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)；調(diào)查評(píng)估全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警；承擔(dān)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)的有關(guān)工作。

　　（九）污染防治司。

　　擬訂和組織實(shí)施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車(chē)的污染防治法規(guī)和規(guī)章；組織實(shí)施排污申報(bào)登記、跨省界河流斷面水質(zhì)考核等環(huán)境管理制度；組織擬訂有關(guān)污染防治規(guī)劃并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（十）自然生態(tài)保護(hù)司（生物多樣性保護(hù)辦公室、國(guó)家生物安全管理辦公室）。

　　組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；提出新建的各類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議，對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督；組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；開(kāi)展全國(guó)生態(tài)狀況評(píng)估；指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；承擔(dān)國(guó)家生物安全管理辦公室的工作。

　　（十一）核安全管理司（輻射安全管理司）。

　　承擔(dān)核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作，承擔(dān)法律法規(guī)草案的起草工作，擬訂有關(guān)政策；承擔(dān)核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對(duì)核設(shè)施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治實(shí)行監(jiān)督管理；對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；承擔(dān)有關(guān)國(guó)際條約實(shí)施工作。

　　（十二）環(huán)境監(jiān)察局。

　　監(jiān)督環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；組織擬訂重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。

　　（十三）國(guó)際合作司。

　　研究提出國(guó)際環(huán)境合作中有關(guān)問(wèn)題的建議；承辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的履約工作；參與處理涉外的環(huán)境保護(hù)事務(wù)；承擔(dān)與環(huán)境保護(hù)國(guó)際組織聯(lián)系事務(wù)；承擔(dān)外事工作。

　　（十四）宣傳教育司。

　　研究擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要；組織開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作；承擔(dān)部新聞審核和發(fā)布。

　　機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的黨群工作。

　　四、人員編制

　　環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)行政編制為311名（含兩委人員編制4名、援派機(jī)動(dòng)編制3名、離退休干部工作人員編制3名）。其中：部長(zhǎng)1名、副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)48名（含總工程師1名、核安全總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名）。

　　五、其他事項(xiàng)

　　（一）環(huán)境保護(hù)部對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子。

　　（二）國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室的牌子掛在環(huán)境保護(hù)部。

　　（三）水污染防治與水資源保護(hù)的職責(zé)分工。環(huán)境保護(hù)部對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)，水利部對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立部際協(xié)商機(jī)制，定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布水環(huán)境信息，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。水利部發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部協(xié)商一致。

　　（四）環(huán)境保護(hù)部所屬華北、華東、華南、西南、西北、東北區(qū)域環(huán)境督查中心，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)督查工作；北方、東北、西北、上海、廣東、四川核與輻射安全監(jiān)督站，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的核與輻射安全監(jiān)督管理工作。

　　（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

　　六、附則

　　本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。