關(guān)于印發(fā)梅州市城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃管理辦法的通知

梅市府〔2010〕27號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現(xiàn)將《梅州市城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反映。



　　　　　　　　　　梅州市人民政府

　　　　　　 　　　　　　　二〇一〇年三月十六日



梅州市城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)梅州市城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃管理，合理制定和實(shí)施城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 梅州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃、進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指市區(qū)以及周邊因建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)在城市總體規(guī)劃中劃定。

第三條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條 城市規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（下稱“市規(guī)委會(huì)”）協(xié)助市人民政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策，負(fù)責(zé)研究、審議城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目選址、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及重要詳細(xì)規(guī)劃、重要建筑設(shè)計(jì)方案等城市規(guī)劃工作中的重要事項(xiàng)。

市規(guī)委會(huì)研究、審議通過(guò)的事項(xiàng)，按法定審批權(quán)限報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

第七條 市城市規(guī)劃區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)域管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)梅江區(qū)行政區(qū)范圍的城市規(guī)劃管理工作，梅縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)梅縣行政區(qū)范圍的城市規(guī)劃管理工作。

梅江區(qū)人民政府、鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，做好轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)工作。

市人民政府各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。



第二章 城市規(guī)劃的編制和修改



第八條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：

（一）城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)委會(huì)討論，市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府審批；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案；

（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出的規(guī)劃條件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第九條 城市各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃由其主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和該專項(xiàng)規(guī)劃的其他依據(jù)組織編制，經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

第十條 近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃制定，報(bào)省人民政府備案。

第十一條 編制和實(shí)施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用統(tǒng)一的坐標(biāo)、高程系統(tǒng)和符合國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地形圖。

第十二條 城市規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃需要修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改。

第十五條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，并采取公示修改草案、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于七日。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。



第三章 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建



第十六條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約、集約用地的原則，加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，成片開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十七條 舊區(qū)改建的規(guī)劃要求：

（一）控制舊城改造項(xiàng)目，對(duì)舊城改造項(xiàng)目及舊城區(qū)國(guó)有房地產(chǎn)的處置，應(yīng)提交市規(guī)委會(huì)審議；

（二）控制建筑容量和建筑密度，限制零星建設(shè)；

（三）重點(diǎn)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，改造危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段，增加綠化和公共空間，改善居住環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合功能；

（四）舊區(qū)范圍內(nèi)不得新建工廠，控制現(xiàn)有工廠擴(kuò)建；對(duì)生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)，以及有污染環(huán)境的工廠，應(yīng)當(dāng)限期治理或有計(jì)劃搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)；

（五）舊區(qū)改建應(yīng)與歷史文化名城保護(hù)相結(jié)合，舊城風(fēng)貌區(qū)內(nèi)各類(lèi)建筑的體量、形式、風(fēng)格和色彩，應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（六）舊區(qū)內(nèi)房屋的改建，擴(kuò)建，不得擅自擴(kuò)大原有用地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，妥善處理好通風(fēng)采光及排水等相鄰關(guān)系，不得危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物安全和正常使用。對(duì)己確定近期實(shí)施舊城區(qū)建設(shè)改造的區(qū)域，居民私有房屋除對(duì)危房進(jìn)行維修加固外，不得進(jìn)行改造、改建。



第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理



第十八條 建設(shè)用地劃分和使用應(yīng)當(dāng)遵循土地使用相容性原則，按照批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無(wú)批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周邊情況、環(huán)境交通和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，確定適建性。建設(shè)用地的征收和界限的劃分須符合下列要求：

（一）建設(shè)用地在規(guī)劃道路兩側(cè)臨街的單位和個(gè)人，屬新征地的，應(yīng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，負(fù)責(zé)征收等同于臨街用地長(zhǎng)度的道路幅寬的一半。道路用地內(nèi)的房屋等建（構(gòu)）筑物，亦由建設(shè)單位負(fù)責(zé)拆遷安置和補(bǔ)償。道路用地征收后，無(wú)償交給政府作道路建設(shè)使用；
（二）因放射、通信、衛(wèi)生、消防等特殊要求需設(shè)置防護(hù)隔離帶時(shí)，其防護(hù)用地應(yīng)納入建設(shè)用地一并征收。

第十九條 用地規(guī)模小于3畝的地塊不宜單獨(dú)用于經(jīng)營(yíng)性用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)建設(shè)。建筑基地未達(dá)到規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可予核準(zhǔn)建設(shè)：

（一）鄰接土地為既成道路、河道或有其他類(lèi)似情況，確實(shí)無(wú)法調(diào)整、合并的；

（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等限制，確實(shí)無(wú)法調(diào)整、合并的。

第二十條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

第二十一條 辦理選址意見(jiàn)書(shū)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）建設(shè)單位持《建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表》、有效的經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)和現(xiàn)狀地形圖等材料（重大項(xiàng)目須經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)），向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

（二）列入市及市以上年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或?qū)Τ鞘胁季钟兄卮笥绊懙闹卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目選址，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同發(fā)展和改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并提出兩個(gè)以上的選址比較方案。經(jīng)初步確定選址位置后，建設(shè)單位委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告》，提交市規(guī)委會(huì)討論。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在收到上述申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，按照審批權(quán)限核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。選址意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的地址、初步用地范圍的附圖和明確有關(guān)規(guī)劃要求的附件。

在選址意見(jiàn)書(shū)有效期限內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。

第二十二條 以劃拔方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持書(shū)面申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件及現(xiàn)狀地形圖等圖件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。對(duì)符合要求的，提出規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，給予書(shū)面答復(fù)。

第二十三條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件及附圖。尚無(wú)控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，應(yīng)按城市規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖中的建筑技術(shù)指標(biāo)確定地塊規(guī)劃條件。規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的位置和范圍、出讓地塊的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他要求。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)；

（二）規(guī)劃條件及附圖，應(yīng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件及附圖未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；

（三）在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持書(shū)面申請(qǐng)、現(xiàn)狀地形圖、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合規(guī)劃條件的，應(yīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖附件；對(duì)不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

第二十四條 建設(shè)單位或個(gè)人自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)，應(yīng)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，逾期未申請(qǐng)或申請(qǐng)不被批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的界址、面積等內(nèi)容，應(yīng)與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》載明的內(nèi)容相一致。

第二十五條 通過(guò)出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。受讓方如需改變?cè)��?guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十六條 在用地范圍內(nèi)，確需分解轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方在辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)持國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、土地管理部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

對(duì)符合詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)原地塊規(guī)劃條件核定分解后的各地塊規(guī)劃條件，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)；對(duì)不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不予變更并書(shū)面說(shuō)明理由。原用地未進(jìn)行整體規(guī)劃的，分解后用地規(guī)模按辦法第十九條有關(guān)規(guī)定。

轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明確實(shí)施配套設(shè)施的義務(wù)，并不得改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì)和使用方式。

第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

臨時(shí)用地期限一般不超過(guò)二年，確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)自行清場(chǎng)退地。

禁止在臨時(shí)用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第二十八條 村鎮(zhèn)集體、個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)用地（含村民住宅建設(shè)用地）的，應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核后，方可按有關(guān)程序申請(qǐng)建設(shè)用地。在城市近期規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃個(gè)人住宅建設(shè)用地。已取得土地使用權(quán)或原有住宅需改造的，應(yīng)符合城市規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范要求。農(nóng)村村民建造住宅的，每戶建筑占地不得超過(guò)80平方米。



第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理



第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施下列建設(shè)工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）新建、擴(kuò)建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物及其室外裝飾裝璜工程；

（二）城市道路、廣場(chǎng)、橋梁、停車(chē)場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路及其附屬設(shè)施等交通設(shè)施工程；

（三）城市供水、排水、供電、供氣、通信等市政設(shè)施工程；　

（四）城市公園、綠地等園林綠化設(shè)施工程；

（五）城市雕塑、大型戶外廣告、燈光設(shè)施工程；

（六）防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程。

第三十條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

（一）審定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，其中需公示或報(bào)市規(guī)委會(huì)審議的項(xiàng)目，公示及市規(guī)委會(huì)審議時(shí)間另計(jì)；公示無(wú)異議的，在公示結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)完成審查。對(duì)符合規(guī)劃要求的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書(shū)；

（二）建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)；

（三）申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)、土地權(quán)屬證明文件、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定通知書(shū)及附圖、建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自受理書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)，經(jīng)審查同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十一條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開(kāi)工的，應(yīng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)六個(gè)月。未辦理延期手續(xù)或辦理延期手續(xù)逾期仍未開(kāi)工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十二條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)委托城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)可的勘測(cè)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)放線，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)線。

第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三十四條 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程項(xiàng)目涉及文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、人防、消防、抗震、防洪、鐵路、航空、交通等方面的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門(mén)法律法規(guī)的規(guī)定。規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體要求，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。



第六章 臨時(shí)建設(shè)工程的規(guī)劃管理



第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持土地使用權(quán)證明、現(xiàn)狀地形圖及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。

第三十六條 臨時(shí)建設(shè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）臨時(shí)建設(shè)的建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（二）臨時(shí)建設(shè)應(yīng)采用簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)搭建或活動(dòng)構(gòu)件拼裝，不得采用鋼筋混凝土、框架結(jié)構(gòu)；

（三）臨時(shí)建設(shè)不得超過(guò)二層，總高度不得超過(guò)7米；

（四）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不超過(guò)二年，使用期滿后建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場(chǎng)地。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)在期滿前按規(guī)定辦理延長(zhǎng)使用批準(zhǔn)手續(xù)；

（五）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物在使用期限內(nèi)，因公共利益或城市建設(shè)需要提前拆除的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除并清理場(chǎng)地。因提前拆除造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十七條 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓或者擅自改變使用性質(zhì)。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)，房產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。



第七章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任



第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其委托的城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法制止和查處違反城市規(guī)劃管理的行為。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。

第三十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理執(zhí)法部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

梅江區(qū)人民政府、鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督和查處轄區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃的行為。

第四十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（三）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（四）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的；

（五）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十一條的規(guī)定，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的。

第四十二條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第四十三條　建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第四十四條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條的規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第四十六條 其他違反本辦法的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。



第八章 附 則



第四十八條 本辦法自公布之日起施行。