撫州市城市規劃區農民建房規劃管理辦法

撫府發〔2007〕34號


撫州市人民政府關于印發撫州市城市規劃區農民建房規劃管理辦法的通知

臨川區人民政府、金巢經濟開發區管委會，市政府有關部門：
　　《撫州市城市規劃區農民建房規劃管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。



二○○七年八月二十九日

撫州市城市規劃區農民建房規劃管理辦法

　　第一條　為了加強城市規劃區內農民建房管理，保證城市規劃順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《江西省城市建設管理監察規定》、《江西省村鎮規劃建設管理條例》等相關法規，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　在城市規劃區內，農民使用集體土地進行房屋建設，均須遵守本辦法。城市非農業人口不得使用農民集體土地建房。
　　第三條　本辦法所稱城市規劃區的具體范圍由六水橋、荊公路、青云、西大街、鐘嶺、文昌、城西街道辦事處、孝橋鎮、撫北鎮的行政區域及崇崗鎮鎮政府向南600米以北區域組成。
本辦法所稱的農民，是指公安機關在冊的城市規劃區內農村常住戶口的農業人員。
　　第四條　城市規劃區農民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地占地面積不得超過120平方米（含陽臺懸挑部分）。
農民另擇地址新建住房后，原宅基地需退還集體。
　　第五條　市規劃局負責組織編制、論證、評審村莊建設規劃，上報市政府審批。
　　第六條　城市規劃區內農民使用集體土地建房，必須符合村莊建設規劃，村莊建設規劃未經批準的不得安排農民建房用地。
　　第七條　城市規劃區內完全失地的農民使用集體土地建住宅的，不得建單家獨院住宅，鼓勵農民聯合、成片、配套建設住宅。
　　第八條　戶籍在本集體經濟組織的農民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅。
　　（一）無房戶或未達到本辦法第四條規定的宅基地面積標準的缺房戶；
　　（二）已達法定結婚年齡并分立戶口的（包括男到女家落戶）；
　　（三）遭受自然災害損毀或因土地整理復墾原宅基地滅失的；
　　（四）原住宅因國家建設征收、征用或影響村鎮規劃及交通、水利等基礎設施建設需要拆除的；
　　（五）經房屋安全鑒定確認屬于危房的；
　　（六）經縣級以上人民政府批準向原籍落戶定居，確無住房的；
　　（七）其他符合法律、法規規定情形的。
　　第九條　符合申報條件的建房戶向所在地村鎮規劃管理所申報并領取《撫州市城市規劃區農村居民建房申報審批表》，村小組、村委會及街道辦事處或鎮人民政府簽署意見后，經村鎮規劃管理所審核，將申報材料報市規劃局。
　　第十條　市規劃局收到申報材料后，組織有關技術人員現場踏勘、測繪，并進行規劃設計。符合規劃設計要求的，村鎮規劃管理所填寫報審表，報市規劃局審批，涉及國道、省道沿線及重要地段報市政府審批（國道、省道為G316、S213、S214、S322、S329及今后公路管理部門根據發展需要確定的其它國道、省道；重要地段為重大建設項目范圍需要規劃控制的區域）；不符合規劃條件的，村鎮規劃管理所復函退回報建材料。
　　第十一條　辦理建設項目選址及用地規劃許可
對符合審批要求的農民建房，經公示無異議后，建房戶到村鎮規劃管理所領取《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》。建房戶取得該“一書一證”后一年內未辦理用地手續的，該“一書一證”自行失效。
　　第十二條　辦理建設用地批準書
　　建房戶持《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》，向所在地國土資源所申報并領取《撫州市農村居民建房用地審批表》，村小組村委會及街道辦事處或鎮人民政府簽署意見，由國土資源所審核后，將申報材料上報市國土資源局，經市人民政府批準核發《建設用地批準書》。
　　第十三條　辦理建設工程規劃許可
　　建房戶取得《建設用地批準書》后，持有設計資質單位加蓋圖紙認可章的建筑施工圖（兩套），向村鎮規劃管理所申報，經市規劃局審核后領取《建設工程規劃許可證（副本）》。建房戶取得該副本后一年內未動工，又未辦理延期手續的，《建設工程規劃許可證（副本）》自行失效。
　　第十四條　辦理建設工程施工許可
建筑面積在300平方米以上的建筑工程，須取得市建設局核發的《建設工程施工許可證》，并由市建設局依法對該建筑進行質量監督。
　　第十五條　在開工建設前，建房戶向村鎮規劃管理所申請放線，市規劃局組織會同相關職能部門及所在街辦（鎮）共同放、驗線，未經放、驗線的不得動工建設。
　　工程竣工后，建房戶向所在街辦（鎮）提出竣工驗收申請，經相關職能部門驗收合格后，由市規劃局核發《建設工程規劃許可證》正本，市國土局核發《集體土地使用證》。
　　第十六條　村鎮規劃管理所及國土資源所受理農民建房戶申報的5個工作日內，向各自的行政主管部門報批。職能部門按各自的行政許可權限及時限，完成證書的核發、放驗線及竣工驗收工作。
　　第十七條　未取得《建設用地批準書》或違反《建設用地批準書》規定，違法使用土地的，由市國土局依法監察、處罰；
　　第十八條　未取得《建設工程規劃許可證》或違反《建設工程規劃許可證》規定進行建設及獲準臨時建設而進行永久性建設的，由市城管執法局負責監察、處罰。
　　第十九條　各職能部門及街辦（鎮）應當加強隊伍建設和管理，依法行政，嚴格履行職責。工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。
　　第二十條　城市規劃區內原有農民建房的規劃管理規定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
　　第二十一條　本辦法自公布之日起30日后施行。