廣州市志愿服務(wù)條例

（2008年9月25日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)　2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）


　第一條 為規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，保障志愿服務(wù)組織、志愿者的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)活動(dòng)以及對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的支持與保障適用本條例。

　　第三條 本條例所稱志愿服務(wù)活動(dòng)是指經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，志愿者自愿、無(wú)償幫助他人和服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)。

　　本條例所稱志愿服務(wù)組織是指依法成立，從事志愿服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，包括專門從事志愿服務(wù)活動(dòng)的青年志愿者協(xié)會(huì)、義務(wù)工作聯(lián)合會(huì)等非營(yíng)利性社會(huì)組織和組織志愿服務(wù)活動(dòng)的總工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體。

　　本條例所稱志愿者是指在志愿服務(wù)組織登記,不以獲得報(bào)酬為目的，自愿幫助他人和服務(wù)社會(huì)的個(gè)人。

　　第四條 志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、無(wú)償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)尊重，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第五條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵(lì)政策，提供必要的資金扶持，引導(dǎo)和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)活動(dòng)，并為志愿服務(wù)組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的便利。

　　第六條 市、區(qū)、縣級(jí)市設(shè)立的志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)志愿服務(wù)組織及其活動(dòng)。志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)共青團(tuán)組織。

　　志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)由民政、發(fā)展和改革、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、體育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法行政、環(huán)境保護(hù)等政府有關(guān)部門和總工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他依法成立的有關(guān)單位組成。各成員單位應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)與其職責(zé)相關(guān)的志愿服務(wù)工作。

　　第二章 志愿服務(wù)組織與志愿者

　　第七條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）志愿者的招募、登記、培訓(xùn)、管理和表彰；

　�。ǘ�）組織實(shí)施志愿服務(wù)；

　�。ㄈ�）維護(hù)和保障志愿者的合法權(quán)益；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 向社會(huì)招募志愿者應(yīng)當(dāng)由志愿服務(wù)組織進(jìn)行，但承辦國(guó)際性綜合體育賽會(huì)的組織機(jī)構(gòu)除外。

　　承辦國(guó)際性綜合體育賽會(huì)的組織機(jī)構(gòu)招募志愿者、組織志愿服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的志愿服務(wù)組織的義務(wù)。

　　第九條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)其志愿服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目和聯(lián)系方式。

　　第十條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定籌集經(jīng)費(fèi)和物資，對(duì)政府扶持和社會(huì)捐贈(zèng)的財(cái)物應(yīng)當(dāng)建立健全接收、登記、管理制度，按照扶持者、捐贈(zèng)者意愿依法使用，并向其通報(bào)使用情況。

　　志愿服務(wù)組織每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報(bào)告接受政府扶持和社會(huì)捐贈(zèng)的財(cái)物的使用、管理情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十一條 志愿服務(wù)組織招募志愿者時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布本組織及其志愿服務(wù)活動(dòng)的真實(shí)、完整的信息，并告知志愿服務(wù)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十二條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)新招募的志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)；在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)前，對(duì)志愿者進(jìn)行必備知識(shí)和安全須知等內(nèi)容的培訓(xùn)。志愿者應(yīng)當(dāng)參加志愿服務(wù)組織安排的培訓(xùn)。

　　第十三條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立記載志愿者個(gè)人基本情況、志愿服務(wù)情況和培訓(xùn)經(jīng)歷的檔案。未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織不得公開(kāi)或者泄露其個(gè)人基本情況信息。

　　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在志愿者檔案中記載志愿服務(wù)的時(shí)間和績(jī)效評(píng)價(jià)，并將志愿服務(wù)的累計(jì)時(shí)間和績(jī)效作為表彰志愿者的依據(jù)。

　　第十四條 志愿者因升學(xué)、就業(yè)等原因需要志愿服務(wù)經(jīng)歷證明時(shí)，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具。

　　志愿服務(wù)組織不如實(shí)出具志愿服務(wù)經(jīng)歷證明的，志愿者可以向志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)投訴，志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該志愿服務(wù)組織限期改正。

　　第十五條 具有民事行為能力的個(gè)人經(jīng)志愿服務(wù)組織同意，可以登記成為該志愿服務(wù)組織的志愿者。

　　限制民事行為能力的志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意。

　　第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織可以組織本單位、本系統(tǒng)、本社區(qū)自愿參加志愿服務(wù)的人員集體加入志愿服務(wù)組織，參加志愿服務(wù)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第十七條 志愿者享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┇@得與從事志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的真實(shí)、完整信息；

　�。ǘ�）從事志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，獲得志愿服務(wù)組織、接受志愿服務(wù)的單位或者個(gè)人提供的人身安全與健康的必要保障；

　�。ㄈ�）拒絕超出約定范圍的志愿服務(wù)；

　　（四）從事志愿服務(wù)活動(dòng)受到損害時(shí)，獲得志愿服務(wù)組織的幫助；

　　（五）對(duì)志愿服務(wù)組織的工作提出建議、意見(jiàn)和批評(píng)；

　�。�六）退出志愿服務(wù)組織；

　　（七）依法享有的其他權(quán)利。

　　第十八條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳鹬亟邮苤驹阜�務(wù)的單位或者個(gè)人的合法權(quán)利，保守其秘密和個(gè)人隱私；

　　（二）不向接受志愿服務(wù)的單位或者個(gè)人收取或者變相收取報(bào)酬；

　　（三）其他法定義務(wù)。

　　第三章 志愿服務(wù)

　　第十九條 志愿服務(wù)的范圍包括扶貧濟(jì)困、幫殘助老、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支教助學(xué)、環(huán)境保護(hù)、文體服務(wù)、科技推廣、法制宣傳、法律援助、治安防范、青少年服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、大型社會(huì)活動(dòng)等社會(huì)公益事業(yè)。

　　志愿服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)特困人員以及其他有特殊困難需要幫助的社會(huì)成員。

　　第二十條 志愿服務(wù)組織可以自行組織志愿服務(wù)活動(dòng)或者根據(jù)有關(guān)單位、個(gè)人的申請(qǐng)?zhí)峁┲驹阜��?wù)。

　　需要志愿服務(wù)的單位或者個(gè)人可以向志愿服務(wù)組織提出申請(qǐng)，并告知與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、完整信息和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　志愿服務(wù)組織能提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與需要志愿服務(wù)的單位或者個(gè)人就志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容協(xié)商一致；不能提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。

　　第二十一條 志愿服務(wù)組織安排志愿者提供志愿服務(wù)，有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)組織與接受志愿服務(wù)的單位或者個(gè)人之間應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議:

　�。ㄒ唬┛赡芪＜叭松戆踩�、身心健康的；

　�。ǘ�）連續(xù)三個(gè)月以上專職服務(wù)的；

　�。ㄈ�）為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；

　�。ㄋ模┙M織志愿者在本市行政區(qū)域以外開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的；

　　（五）志愿服務(wù)活動(dòng)涉及外籍人員的；

　�。�六）任何一方要求簽訂書(shū)面協(xié)議的。

　　第二十二條 志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)組織與接受志愿服務(wù)的單位或者個(gè)人之間簽訂的志愿服務(wù)書(shū)面協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括下列條款：

　　（一）雙方姓名或者名稱和住所；

　�。ǘ�）志愿服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）雙方的權(quán)利、義務(wù)；

　�。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)保障措施；

　　（五）協(xié)議的變更和解除；

　�。�六）爭(zhēng)議解決方式；

　　（七）其他需要協(xié)議的事項(xiàng)。

　　第二十三條 志愿服務(wù)組織安排志愿者從事的志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與其年齡、身體狀況、所具備的知識(shí)和技能等相適應(yīng)。

　　第二十四條 志愿服務(wù)組織安排志愿者從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)等可能危及人身安全的志愿服務(wù)活動(dòng)的，或者安排志愿者在國(guó)際性、全國(guó)性的體育賽會(huì)、文化活動(dòng)舉辦期間，為該賽會(huì)、活動(dòng)提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。志愿服務(wù)的有關(guān)當(dāng)事人對(duì)購(gòu)買該項(xiàng)保險(xiǎn)另有約定的除外。

　　第二十五條 志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)。

　　第二十六條 任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫他人從事志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　任何組織和個(gè)人不得以志愿服務(wù)、志愿者以及志愿服務(wù)組織的名義或者利用志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)，從事以營(yíng)利為目的的活動(dòng)。

　　第四章 支持與保障

　　第二十七條 本市設(shè)立志愿服務(wù)基金會(huì)，志愿服務(wù)基金會(huì)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　志愿服務(wù)基金會(huì)的資金來(lái)源包括：

　　（一）社會(huì)捐贈(zèng)；

　　（二）政府支持；

　�。ㄈ�）基金增值收益；

　�。ㄋ模┢渌�合法收入。

　　第二十八條 志愿服務(wù)基金應(yīng)當(dāng)用于下列事項(xiàng):

　�。ㄒ唬┵Y助志愿服務(wù)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）宣傳志愿服務(wù)理念；

　　（三）培訓(xùn)志愿者；

　　（四）救助因從事志愿服務(wù)活動(dòng)受到侵害造成生活困難的志愿者；

　�。ㄎ澹┆�(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的志愿服務(wù)組織和志愿者；

　�。�六）用于與志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展有關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　基金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于基金會(huì)的有關(guān)規(guī)定，依法接受財(cái)政、審計(jì)等政府有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督，收支情況應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十九條 志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中，有下列情形之一，導(dǎo)致其生活困難的，志愿服務(wù)基金會(huì)應(yīng)當(dāng)給予資助：

　�。ㄒ唬┮虿豢煽沽Φ炔荒軞w責(zé)于第三方的原因遭受人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的；

　�。ǘ�）因他人侵權(quán)遭受人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失而侵權(quán)人無(wú)法查明、逃逸或者無(wú)賠償能力的。

　　第三十條 鼓勵(lì)單位、個(gè)人向志愿服務(wù)基金會(huì)、志愿服務(wù)組織捐贈(zèng)。捐贈(zèng)者可以按照國(guó)家法律、法規(guī)與政策的規(guī)定享受稅收減免等優(yōu)惠。

　　第三十一條 政府可以通過(guò)購(gòu)買志愿服務(wù)組織的服務(wù)實(shí)施公益事業(yè)項(xiàng)目。

　　志愿服務(wù)組織不得將實(shí)施公益事業(yè)項(xiàng)目所得資金用于向志愿者支付服務(wù)報(bào)酬。志愿服務(wù)組織完成該項(xiàng)目后應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的開(kāi)支及績(jī)效情況向政府有關(guān)部門報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員、國(guó)有企事業(yè)單位招聘人員、高等院校錄取新生時(shí)，鼓勵(lì)其在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有志愿服務(wù)經(jīng)歷者。

　　第三十三條 本市建立志愿服務(wù)榮譽(yù)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的志愿服務(wù)組織、志愿者以及支持志愿服務(wù)事業(yè)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十四條 教育行政管理部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生志愿服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)學(xué)生利用課余時(shí)間參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)，為志愿者及志愿服務(wù)組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的便利。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展志愿服務(wù)的公益性宣傳，推廣志愿服務(wù)理念。

　　第三十六條 志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遭到接受志愿服務(wù)的單位、個(gè)人或者其他單位、個(gè)人侵害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助志愿者追究侵權(quán)人的法律責(zé)任，幫助志愿者維護(hù)合法權(quán)益。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十七條 志愿者按照志愿服務(wù)組織安排從事志愿服務(wù)活動(dòng)，侵害他人合法權(quán)益并造成損害的，由志愿服務(wù)組織依法承擔(dān)民事責(zé)任。志愿者有故意或者重大過(guò)失的，志愿服務(wù)組織可以依法向其追償。

　　第三十八條 接受志愿服務(wù)的單位、個(gè)人或者其他單位、人員在志愿服務(wù)活動(dòng)中侵害志愿者合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十九條 志愿服務(wù)組織在組織、安排志愿服務(wù)活動(dòng)中侵害志愿者合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十條 志愿服務(wù)組織依據(jù)本條例應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)而沒(méi)有購(gòu)買，志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中受到侵害且有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：

　　（一）因不可抗力等不能歸責(zé)于第三方的原因?qū)е碌模?br>
　�。ǘ�）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的單位或者個(gè)人無(wú)法查明、逃逸或者無(wú)賠償能力的。

　　第四十一條 利用或者變相利用志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)或者以志愿服務(wù)、志愿服務(wù)組織、志愿者的名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第六章　附 則

　　第四十二條 本條例自2009年3月5日起施行。