揚(yáng)州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商貿(mào)局等部門《揚(yáng)州市<零售商促銷行為管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的通知

揚(yáng)府發(fā)〔2008〕139號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將市商貿(mào)局等部門《揚(yáng)州市<零售商促銷行為管理辦法>實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


二○○八年八月七日


揚(yáng)州市《零售商促銷行為管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一條 為了規(guī)范零售商的促銷行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局等部委聯(lián)合頒布的《零售商促銷行為管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱零售商是指依法在工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，在本市范圍內(nèi)直接面向消費(fèi)者銷售商品及提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶。
本實(shí)施細(xì)則所稱促銷行為是指零售商為吸引消費(fèi)者，擴(kuò)大銷售而開展的各種形式的營(yíng)銷活動(dòng)。
第三條本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)零售商的促銷行為。
國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章有特殊規(guī)定的行業(yè)促銷行為，從其規(guī)定。
第四條 零售商開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，遵守商業(yè)道德；不得開展違反社會(huì)公德的促銷活動(dòng)，不得擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)公共秩序，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
第五條 零售商應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促銷活動(dòng)的組織管理，在開展促銷活動(dòng)時(shí)，應(yīng)確保消防安全通道的暢通和促銷活動(dòng)的安全。
在開展開業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照政府有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定，提前制定安全應(yīng)急預(yù)案和處置措施，保證良好的購(gòu)物秩序，防止因促銷活動(dòng)造成交通擁堵、秩序混亂，疾病傳播，人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。
第六條 零售商向消費(fèi)者發(fā)布的促銷信息、活動(dòng)規(guī)則，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、清晰、易懂。不得含有讓消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的義務(wù)；不得排除、限制消費(fèi)者依法變更、解除合同的權(quán)利；不得排除、限制消費(fèi)者依法要求支付違約金、損害賠償、提起訴訟等法定權(quán)利。不得在促銷宣傳中有“保留最終解釋權(quán)”字樣，不得以最終解釋權(quán)拒絕消費(fèi)者的咨詢或做出任意解釋。
第七條 零售商開展促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在促銷活動(dòng)開展前，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置明示促銷內(nèi)容。促銷內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件等。
開展促銷活動(dòng)還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）向消費(fèi)者發(fā)布的促銷廣告，不得使用含糊、易引起誤解的語(yǔ)言、文字、影像或圖片。促銷的商品及服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍。廣告中的附加性條件、限制性條件應(yīng)當(dāng)明顯標(biāo)示。
（二）有不參加促銷活動(dòng)的例外（特例）商品，零售商應(yīng)當(dāng)在其柜臺(tái)或商品貨架明顯位置標(biāo)明，并不得宣稱全場(chǎng)促銷。
（三）促銷活動(dòng)期限內(nèi)，其明示的內(nèi)容不得隨意變更或終止，因不可抗力導(dǎo)致的變更和終止除外。
（四）開展限時(shí)促銷活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)時(shí)間不得少于3個(gè)營(yíng)業(yè)日（含三個(gè)營(yíng)業(yè)日），且要保證商品在促銷時(shí)段內(nèi)的充足供應(yīng)。不得組織容易造成人群聚集、人身傷害、秩序混亂等有安全事故隱患的限時(shí)點(diǎn)、限商品數(shù)量或免費(fèi)贈(zèng)送的促銷活動(dòng)。不得組織開展以低于進(jìn)價(jià)的價(jià)格以及糧、油、鹽、肉、蛋等生活必需品的限時(shí)限量購(gòu)物活動(dòng)（國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定中不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的除外）。
（五）開展限量促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將限量商品的具體數(shù)量、分布區(qū)域向消費(fèi)者明示；連鎖企業(yè)所屬多家店鋪同時(shí)開展限量促銷活動(dòng)的，參加活動(dòng)的店鋪還應(yīng)當(dāng)將限量商品在各店鋪的數(shù)量分配向消費(fèi)者明示。要保證足量完整銷售，中間不得中斷或人為控制促銷活動(dòng)時(shí)間，促銷商品售完后應(yīng)即時(shí)明示。
第八條 零售商開展促銷活動(dòng)，所銷售的商品應(yīng)保證質(zhì)量，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或與消費(fèi)者達(dá)成的協(xié)議，承擔(dān)“三包”和售后服務(wù)的義務(wù)。不得降低促銷商品的質(zhì)量（包括有獎(jiǎng)銷售的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品）和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格物品作為獎(jiǎng)品、贈(zèng)品。不得以促銷商品為由，拒絕退換或?yàn)橄�費(fèi)者退換設(shè)置障礙。
第九條 國(guó)家對(duì)促銷商品有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性認(rèn)證要求的，促銷商品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
第十條 零售商開展以下形式的促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)妥善保存促銷活動(dòng)的有關(guān)資料，依法接受監(jiān)督檢查。
（一）降價(jià)銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用降價(jià)標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表，如實(shí)說(shuō)明降價(jià)原因，標(biāo)明降價(jià)起止時(shí)間，標(biāo)明原價(jià)和現(xiàn)價(jià)。不得以虛構(gòu)原價(jià)的方式進(jìn)行打折讓利促銷活動(dòng)。
“原價(jià)”是指零售商在本次降價(jià)前七日內(nèi)在本交易場(chǎng)所成交的有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格；如前七日內(nèi)沒(méi)有交易價(jià)格，以本次降價(jià)前最后一次交易價(jià)格作為原價(jià)。商品包裝或標(biāo)簽上標(biāo)明的銷售價(jià)格如果沒(méi)有在本交易場(chǎng)所的成交記錄，不能作為原價(jià)的依據(jù)。
（二）在有獎(jiǎng)銷售中，應(yīng)當(dāng)明示設(shè)獎(jiǎng)的種類、中獎(jiǎng)概率、獎(jiǎng)金金額或獎(jiǎng)品種類、兌獎(jiǎng)時(shí)間和方式等事項(xiàng)，獎(jiǎng)金的最高金額不得超過(guò)有關(guān)規(guī)定，以非現(xiàn)金的物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為獎(jiǎng)勵(lì)的，按照同期市場(chǎng)同類商品或服務(wù)的正常價(jià)格折算其金額。當(dāng)預(yù)定的商品批次和數(shù)量沒(méi)有銷售完畢時(shí)，不得提前終止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)。不得以虛構(gòu)獎(jiǎng)品、贈(zèng)品價(jià)值額或含糊的語(yǔ)言文字誤導(dǎo)消費(fèi)者。
（三）零售商在開展積分返利促銷中，應(yīng)當(dāng)明示積分商品方式、范圍、時(shí)間、返利比例等具體規(guī)則。
（四）開展積分優(yōu)惠卡促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先明示積分商品的范圍，獲得積分的方式、積分有效時(shí)間，可以獲得的購(gòu)物優(yōu)惠等相關(guān)內(nèi)容。消費(fèi)者辦理積分優(yōu)惠卡后，零售商不得變更已明示的前款事項(xiàng)；增加消費(fèi)者權(quán)益的變更除外。
（五）零售商開展購(gòu)物返券促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前明示使用返券的商品范圍、時(shí)間、方式、返券面值以及有關(guān)附加條件等詳細(xì)內(nèi)容。返券使用期限自購(gòu)買商品行為結(jié)束當(dāng)日始，應(yīng)不得少于七個(gè)營(yíng)業(yè)日。禁止以虛構(gòu)原價(jià)，虛假優(yōu)惠折扣的方式進(jìn)行購(gòu)物返券活動(dòng)。
（六）在會(huì)員制促銷中，零售商應(yīng)當(dāng)明示會(huì)員資格的確認(rèn)辦法、折扣比例、商品范圍及購(gòu)物時(shí)限等，以合同形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并明確違約責(zé)任。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格進(jìn)行商業(yè)促銷活動(dòng)。有下列情形之一者除外：
（一）銷售鮮活商品；
（二）處理有效期限即將到期商品或其他積壓商品；
（三）季節(jié)性降價(jià)；
（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。
第十二條 零售商不得虛構(gòu)清倉(cāng)、拆遷、停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)行等事由開展促銷活動(dòng)。
第十三條 鼓勵(lì)與提倡零售商開展多種形式的人文促銷、文化促銷、服務(wù)促銷等活動(dòng)。
第十四條 單店?duì)I業(yè)面積在3000平方米以上的零售商，以新店開業(yè)（重新開張）、節(jié)慶（國(guó)家法定節(jié)日）、店慶等名義開展促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在促銷活動(dòng)結(jié)束后十五日內(nèi)，將促銷活動(dòng)的有關(guān)情況，向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地商貿(mào)（商務(wù)）主管部門進(jìn)行備案。備案主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）單位名稱、經(jīng)營(yíng)地址、企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系人和聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和單店?duì)I業(yè)面積；
（二）促銷活動(dòng)的主題和期限；
（三）促銷方式、促銷規(guī)則、促銷商品范圍，以及相關(guān)限制性條件等；
（四）促銷明示的宣傳資料和媒體廣告（原件和復(fù)印件）；
（五）促銷活動(dòng)期間消費(fèi)者投訴及處理情況；
（六）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
各縣（市、區(qū)）商貿(mào)部門可建立網(wǎng)上備案制度，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通。
第十五條 單店?duì)I業(yè)面積在3000平方米以上的零售商，以店名義開展整體促銷活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第421號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，在促銷活動(dòng)開始七日前，將促銷活動(dòng)“治安保衛(wèi)方案”報(bào)屬地公安部門備案。公安機(jī)關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)促銷活動(dòng)進(jìn)行安全和交通方面的防范檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。
第十六條 零售商開展促銷活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定取得、保管、開具發(fā)票，其促銷商品（包括有獎(jiǎng)銷售的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品），應(yīng)依法納稅。
第十七條 消費(fèi)者要求提供促銷商品發(fā)票或購(gòu)物憑證的，零售商應(yīng)當(dāng)即時(shí)開具，并不得要求消費(fèi)者負(fù)擔(dān)額外的費(fèi)用；不得以任何理由遲延或拒絕消費(fèi)者索要發(fā)票或購(gòu)物憑證的要求。
對(duì)贈(zèng)品應(yīng)出具相應(yīng)的憑據(jù)，保證消費(fèi)者獲得贈(zèng)品質(zhì)量保證及服務(wù)的權(quán)利。
第十八條 支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則，制定具體的行業(yè)促銷行為管理辦法，在行業(yè)內(nèi)推廣實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)促銷行為的行業(yè)自律監(jiān)督。
第十九條 市商貿(mào)（商務(wù)）主管部門依照本實(shí)施細(xì)則，會(huì)同市物價(jià)、公安、稅務(wù)、工商等部門建立零售商促銷行為規(guī)范管理聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)零售市場(chǎng)的促銷行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)實(shí)際情況，定期或不定期的組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第二十條 商貿(mào)（商務(wù)）、物價(jià)、公安、稅務(wù)、工商等部門依照相關(guān)法律法規(guī)及本實(shí)施細(xì)則，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)商業(yè)促銷行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法予以查處。
零售商違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定的，其他法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，由商貿(mào)（商務(wù)）主管部門或其他行政主管部門按照《零售商促銷行為管理辦法》責(zé)令整改；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可處一萬(wàn)元以下罰款，并可予以公告。
第二十一條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的促銷行為，任何單位和個(gè)人均可向商貿(mào)（商務(wù)）、物價(jià)、公安、稅務(wù)、工商等部門舉報(bào)，相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以查處。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自2008年9月1日起施行。