關于貫徹落實國務院《“三定”規定》和中央編辦有關解釋，進一步加強網絡游戲前置審批和進口網絡游戲審批管理的通知

新出聯[2009]13號


各省、自治區、直轄市新聞出版局(版權局)及“掃黃打非”工作領導小組辦公室，新疆生產建設兵團新聞出版局(版權局)及“掃黃打非”工作領導小組辦公室，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局(版權局)：


2008年7月11日，國務院辦公廳發出《關于引發國家新聞出版總署(國家版權局)主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發[2008]90號，以下簡稱《“三定”規定》)，2009年9月7日，中央編辦發出《關于印發<中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署《“三定”規定》中有關動漫、網絡游戲和文化市場綜合執法的部分條文的解釋>的通知》(中央編辦發[2009]35號)(以下簡稱《“三定”解釋》)，對于解決長期以來在網絡游戲管理中存在的自設審批、重復審查的問題，對于新聞出版總署依法履行對網絡游戲的審批管理職責，對于嚴把網絡有游戲內容關、引導網絡游戲開發、規范網絡游戲管理具有重要意義。


為認真貫徹落實中央和國務院的決定，依據國務院《互聯網信息服務管理辦法》和《出版管理條例》，中宣部等六部委《關于加強文化產品進口管理的辦法》(中宣發[2005]15號)，文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家發展和改革委員會、商務部《關于文化領域引進外資的若干意見》(文辦發[2005]19號)，以及國務院《“三定”規定》和中央編辦《“三定”解釋》，現就進一步加強網絡游戲前置審批和進口網絡游戲審批管理通知如下：


一、本《通知》所稱網絡游戲是指所有通過互聯網(包括有線互聯網和移動通訊網絡等)供公眾在線交互使用或提供下載的互聯網游戲作品。主要包括但不限于：大型角色扮演類網絡游戲(MMORPG)、網頁游戲(WebGame)、休閑游戲、單機游戲的網上下載、具有聯網功能的游戲、聯網的對戰游戲平臺、手機網絡游戲。


進口網絡游戲是指經境外著作權人授權的互聯網游戲作品。


二、將網絡游戲內容通過互聯網向公眾提供在線交互使用或下載等運營服務是網絡游戲出版行為，必須嚴格按照國家法規履行前置審批。新聞出版總署是中央和國務院授權的唯一負責網絡游戲前置審批的政府部門。


未經新聞出版總署前置審批并獲得具有網絡游戲經營范圍的互聯網出版許可證，任何機構和個人不得從事網絡游戲運營服務。否則新聞出版管理部門將依法予以取締，同時通知電信管理部門取消其相應增值電信業務經營許可證，通知工商行政管理部門依法變更登記或注銷登記。


未經新聞出版總署前置審批的網絡游戲，一律不得上網，電信運營企業也不得為其提供互聯網接入服務。對經新聞出版總署前置審批過的網絡游戲，可以上網使用，任何部門不再重復審查，文化、電信等管理部門應嚴格按新聞出版總署前置審批的內容管理。


未經新聞出版總署前置審批上網運營或審批后擅自改變內容的網絡游戲，新聞出版總署將通知有關地方新聞出版管理部門責令其停止運營服務，并依法予以查處。


三、新聞出版總署負責進口網絡游戲審批。所有在中國境內運營的進口網絡游戲必須事先依法取得著作權人的授權，并辦理著作權認證手續，在取得著作權行政管理部門出具的《著作權合同登記批復》后，由運營單位向所在地省級新聞出版局申報，經省級新聞出版局審核同意后報新聞出版總署審批。


對未經新聞出版總署審批，擅自在中國境內提供進口網絡游戲運營服務，或為境外網絡游戲在中國境內提供運營推廣服務的，新聞出版總署將通知有關地方新聞出版管理部門依法予以取締，停止其運營，并通知電信管理部門取消其互聯網接入服務，關閉相關網站。


從事未經境外著作權人合法授權的進口網絡游戲運營，屬于侵權盜版新聞，國家版權局將會同電信、工商等管理部門依據《中華人民共和國著作權法》，以及國務院《信息網絡傳播權保護條例》等法律法規，立案查處。涉嫌犯罪的將移交公安機關依法追究刑事責任。


四、禁止外商以獨資、合資、合作等方式在中國境內投資從事網絡游戲運營服務。外商不得通過設立其他合資公司、簽訂相關協議或提供技術支持等間接方式實際控制和參與境內企業的網絡游戲運營業務。也不得通過將用戶注冊、帳號管理、點卡消費等直接導入由外商實際控制或具有所有權的游戲聯網、對戰平臺等方式，變相控制和參與網絡游戲運營業務。違反規定的，新聞出版總署將會同國家相關部門依法查處，情節嚴重者將吊銷相關許可證、注銷相關登記。


五、經新聞出版總署前置審批或進口審批的網絡游戲，變更運營單位的，須重新辦理前置審批或進口審批手續，自運營單位變更之日起至重新獲得批準期間，網絡游戲應停止一切運營服務。違者，按非法網絡出版處理。


六、經新聞出版總署前置審批或進口審批過的網絡游戲，增加新版本、新資料片或更新內容，必須重新履行前置審批或進口審批手續。對未經新聞出版總署前置審批或進口審批，擅自運營新版本、新資料片或更新內容的，新聞出版總署將取消原前置審批或進口審批文件，通知有關地方新聞出版管理部門依法責令其停止運營服務，按非法網絡出版予以查處。對擅自增加新版本、新資料片或更新內容，且增加或更新內容存在違法違規問題的，將從重處理，通知電信管理部門取消相關接入服務，關閉網站。


各地方新聞出版、版權、“掃黃打非”工作部門，接到本通知后，應立即將本通知轉發本地各有關管理部門、企業，并在10月份，集中力量聯合組織一次對網絡游戲審批和運營服務的全面清理工作，對違法違規問題，要依法嚴肅查處。


新聞出版總署


國家版權局


全國“掃黃打非”工作小組辦公室


二○○九年九月二十八日