關于印發《西安市道橋設施維護管理檢查考核辦法》的通知

市政辦發〔2010〕37號


　　各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
　　《西安市道橋設施維護管理檢查考核辦法》已經市政府研究同意，現印發你們，請認真遵照執行。

西安市人民政府辦公廳
二○一○年三月五日


西安市道橋設施維護管理檢查考核辦法


　　第一章 總 則
　　第一條 為加強我市道橋設施維護管理，保障道橋設施完好和安全運行，充分發揮道橋設施功能，進一步推進道橋設施的標準化、規范化、精細化、長效化管理進程，根據《西安市市政工程設施管理條例》，以及國家建設部《城鎮道路養護技術規范》（CJJ36—2006）、《城市橋梁養護技術規范》（CJJ99—2003），結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市城市規劃建成區范圍內道橋設施維護管理的檢查考核。
　　第三條 本辦法所稱道橋設施是指，本市城市規劃建成區內的城市道路和橋梁設施，其中道路設施包括車行道、人行道、路基、停車場、廣場、分隔帶及其附屬設施；橋梁設施包括城市橋梁、隧道、人行天橋、人行通道及其附屬設施等。
　　第四條 市市政公用局是全市道橋設施行政主管部門，負責組織實施對道橋設施維護管理責任單位的維護管理情況進行檢查。
　　第二章 維護管理的標準及要求
　　第五條 道橋設施維護管理責任單位應制定道橋設施維護檢查管理辦法，并建立規范、完整的管理規章制度。
　　第六條 道橋設施維護管理責任單位應根據管轄范圍、設施數量等設置專業管理機構，并配備專業技術管理人員。
　　第七條 道橋設施維護管理責任單位應根據管理的設施量，參照建設部《全國市政工程設施養護維修估算指標》編制年度設施維護費預算，并確保專款專用。維修單價按國家有關市政設施維修工程定額的規定執行。
　　第八條 道橋設施管理單位應按規定建立技術檔案。道橋設施技術檔案管理應符合以下要求：
　　道路管理方面，一是應以每條道路為單位建立檔案；二是檔案內容應包括：道路的基本技術數據、各類工程技術文件、巡檢、年檢的檢測資料和圖片（影像電子資料）等；三是應建立信息管理系統、數據庫。
　　橋梁管理方面，一是應以每座橋梁為單位建立檔案；二是檔案內容應包括：橋梁主要技術資料、施工竣工資料、養護技術資料、巡檢、檢測、測試資料、橋梁自振頻率等相關資料；三是應建立信息管理系統、數據庫。
　　第九條 道橋設施維護管理責任單位應編制橋梁養護維修中長期規劃，并報上級主管部門批準實施。
　　第十條 道橋設施維護管理責任單位應按規定進行檢測和評估，并建立相關制度。
　　第十一條 道橋設施應分類別進行養護管理和評價。其中，道路分為快速路、主干道、次干道、支路（含街坊路，下同）；橋梁分為Ⅰ類（特大橋梁及特殊結構橋梁）、Ⅱ類（城市快速路網上的橋梁）、Ⅲ類（城市主干路上的橋梁）、Ⅳ類（城市次干路上的橋梁）及Ⅴ類（城市支路及街坊路上的橋梁）等五類。
　　第十二條 根據各類道路在城鎮中的重要性，宜將城鎮道路劃分為下列三個養護等級：
　　Ⅰ等養護的城鎮道路：快速路、主干路和次干路、支路中的廣場、商業繁華街道、重要生產區、外事活動及游覽路線。
　　II等養護的城鎮道路：次干路及支路中的商業街道、步行街、區間聯絡線、重點地區或重點企事業所在地的道路。
　　III等養護的城鎮道路：支路、社區及工業區聯接主、次干路的支路。
　　第十三條 根據各類橋梁在城市中的重要性，本著“保證重點，養好一般”的原則，宜將城市橋梁劃分為下列三個養護等級：
　　Ⅰ等養護的城市橋梁:Ⅰ—Ⅲ類養護的城市橋梁及Ⅳ、Ⅴ類養護的城市橋梁中的集會中心、繁華地區、重要生產科研區及旅游地區附近的橋梁。
　　II等養護的城市橋梁：Ⅳ、Ⅴ類養護的城市橋梁中區域集會點、商業區及旅游路線或市區間的聯絡線、主要地區或重點企事業所在地附近的橋梁。
　　III等養護的城市橋梁：Ⅴ類養護的城市橋梁及居民區、工業區的主要道路上的橋梁。
　　第十四條 城鎮道路、城市橋梁的檢測評估應根據其內容、周期、評估要求分為經常性檢查、定期檢測和特殊性檢測。
　　（一）城鎮道路的管理要求：
　　經常性檢查應按道路類別、級別、養護等級分別制定檢查周期：Ⅰ等養護道路宜每日一巡、Ⅱ等養護道路宜2日一巡、Ⅲ等養護道路宜3日一巡。
定期檢測分為常規檢測和結構強度檢測：常規檢測應每年一次。結構強度檢測，快速路、主干路宜2—3年一次，次干道、支路宜3—4年一次。
當出現下列情況之一時，應進行特殊檢測：一是道路大修、進行改擴建時；二是道路發生不明原因的沉陷、開裂、冒水；三是在道路下進行管涵頂進、降水作業、隧道開挖等工程施工期間；四是道路超過設計使用年限時。
　　（二）城市橋梁的管理要求:
　　經常性檢查應按橋梁的類別、級別、技術等級分別制定巡檢周期，Ⅰ等養護的橋梁宜每天一巡、Ⅱ等養護的橋梁宜3天一巡、Ⅲ等養護的橋梁宜7天一巡。
定期檢測分為常規定期檢測和結構定期檢測：常規定期檢測應每年一次；結構定期檢測應在規定的時間間隔進行，Ⅰ類養護橋梁宜為1—2年，Ⅱ—Ⅴ類養護的橋梁宜為6—10年。
　　當出現下列情況時應進行特殊檢測：一是橋梁在遭受洪水沖刷、流冰、漂流物、船舶或車輛撞擊、滑坡、地震、風災、水災、化學劑腐蝕、車輛荷載超過橋梁限載的車輛通過等特殊災害造成結構損傷；二是橋梁常規定期檢測中難以判明是否安全的橋梁；三是為提高或達到設計承載等級而需要進行修復加固、改建、擴建的橋梁；四是超過設計年限，需延長使用的城市橋梁；五是常規定期檢測中橋梁技術狀況Ⅰ類養護的城市橋梁被評定為不合格的橋梁，Ⅱ—Ⅴ類養護的橋梁被評為D級或E級的橋梁；六是常規定期檢測發現加速退化的橋梁構件需要補充檢測的橋梁。
　　第十五條 新移交、接管道橋設施的質量評定必須合格。
　　第十六條 道橋設施維護管理責任單位必須建立應對設施病害、設施安全及其它突發事件的應急處理機制。
　　第十七條 養護維修隊伍應當具有三級以上市政工程施工資質，且有良好的市政設施維修業績。具體規定另行制定。
　　第十八條 維修養護作業施工必須遵守安全生產，文明施工有關規定，并按規定配備安全監督員、安全設施、安全防護措施等，確保全年無重大安全事故。
　　第十九條 維修養護工程（含道路挖掘修復工程）應建立推廣新技術、新工藝制度，落實循環經濟措施，降低成本。按規定分類檢查驗收，檢查驗收必須資料真實、齊全、工程質量必須合格。
　　第二十條 占用、挖掘城市道路管理應嚴格按照《西安市市政工程設施管理條例》的有關規定執行。
　　第二十一條 城鎮道路技術狀況評價應達到C級以上要求；橋梁技術狀況、完好狀態：Ⅰ類橋梁達合格級，Ⅱ—Ⅴ類橋梁達C級以上要求。
　　第二十二條 道橋設施管理方面的投訴處理按有關規定執行。
　　第三章 檢查考核范圍和內容
　　第二十三條 市市政公用局每年對道橋設施維護管理責任單位進行一次檢查考核，考核總分值為100分。由檢查考核與社會監督評價兩部分組成。其中檢查考核（具體內容見附表）占總分的90%；社會監督評價（委托市、區人大、政協及新聞單位代表和設施監督員組織實施）占總分的10%。考核方式采用百分制評分，96分以上為優秀，90分—95分為良好，80分—89分為合格，79分以下為不合格。
　　第二十四條 檢查項目及內容：
　　（一）機構設置和專業技術人員配備：2分。檢查內容：是否有管理機構、專業人員職數、職責。
　　（二）維修養護隊伍資質：3分。檢查內容：維修養護企業是否具備相應市政工程施工資質。
　　（三）年度維護經費：5分。檢查內容：是否編制道橋設施年度維修預算；年度設施維護經費是否達到《全國市政工程設施養護維修估算指標》（1994）編制的維護費金額；是否專款專用；維修單價是否按國家有關定額標準執行。
　　（四）技術檔案：8分。檢查內容：每條道路、每座橋梁建立單獨檔案資料。
　　（五）設施分類管理：2分。檢查內容：道路是否分城市快速路、主干道、次干道、支路；橋梁是否分Ⅰ類橋梁，Ⅱ—Ⅴ類橋梁。
　　（六）橋梁養護維修中長期規劃：1分。檢查內容：規劃編制文本；實施情況。
　　（七）檢測評估制度：3分。檢測內容：制度建立情況；實施情況。
　　（八）經常性檢查、定期檢測、特殊性檢測制度和應急方案等各類管理制度：6分。檢查內容：道橋設施經常性制度及其巡查記錄；定期檢測制度；特殊檢測制度；其它各類管理規章制度；是否制定監管辦法。
　　（九）安全生產、文明施工：4分。檢查內容：全年無不文明施工行為，安全生產事故為零。
　　（十）維修工程質量驗收（含道路挖掘修復工程）：16分。檢查內容：現場抽查質量小修2處，中修及其以上工程2處，道路挖掘修復工程2處；其中（中修及其以上工程）的驗收手續、資料必須齊全。
　　（十一）道路占用、挖掘管理：10分。檢查內容：是否嚴格按照《西安市市政工程設施管理條例》有關規定執行。
　　（十二）道路技術狀況：25分。檢查內容：主、次干道是否達B級以上；支路是否達C級以上；人行道是否達B級以上；道路無障礙設施中盲道設施和坡道口達標。
具體要求：一是以路面、人行道損壞狀況的評價標準作為技術狀態評價標準，即PCI、FCI。主、次干道PCI達（70—85）以上，支路PCI達（60—65）以上、FCI達（65—80）以上；二是對達不到標準的道路采取的整治計劃、措施；三是城市道路無障礙設計規范執行情況。
檢查數量：主干道抽取管養設施總數的10%進行損壞狀況檢查，次干道、支路抽取5%進行損壞狀況檢查。
　　（十三）橋梁技術狀況：10分。檢查內容：Ⅰ類橋梁達合格級，Ⅱ－Ⅴ類橋梁達B級以上。
具體要求：一是Ⅰ類橋梁結構定期檢測報告（成果）；二是Ⅰ類橋梁不合格級的修復計劃、措施；三是Ⅱ—Ⅴ類橋梁BCI達到（80—89）以上；四是Ⅱ—Ⅴ類橋梁技術狀況B級以下的各項具體計劃、措施。
　　檢查數量：核查每座Ⅰ類橋梁的定期檢查結果及相關措施計劃；Ⅱ—Ⅴ類橋梁抽取管理單位管養總數的10%進行檢查，不足1座按1座檢查。
　　（十四）投訴處理：5分。檢查內容：涉及道橋設施投訴處理的及時性和處理效果。
　　第二十五條 檢查考核采用季度抽查評比和年終檢查考核相結合的方式，每季度由市市政公用局負責組織抽查評比。每年10月由西安高新技術產業開發區管委會、西安曲江新區管委會、西安經濟技術開發區管委會、西安浐灞生態區管委會、西安國際港務區管委會、西安航天產業基地管委會、灃渭新區管委會、大興新區管委會、市紡織城地區綜合發展辦公室、西安市市政設施管理局以及其他維護管理責任單位開展年度自查，并于10月底前將自查情況報市市政公用局。11月由市市政公用局組織開展年終檢查考核。
　　第二十六條 抽查評比和年終檢查考核結果由市市政公用局在各大媒體進行公布，并對優秀單位給予表彰。
　　第四章 附 則
　　第二十七條 本辦法自發布之日起實施。