關(guān)于印發(fā)丹東市邊境小額貿(mào)易水上運輸船舶管理辦法的通知

丹政發(fā)〔2009〕33號


各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門：

《丹東市邊境小額貿(mào)易水上運輸船舶管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年8月21日市政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

丹東市人民政府

二○○九年八月三十日





丹東市邊境小額貿(mào)易
水上運輸船舶管理辦法
第一條 為規(guī)范我市邊境小額貿(mào)易水上運輸管理，保障口岸、船舶、人員和貨物的安全，維護(hù)邊境地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，推動邊境小額貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2008年第2號）及中華人民共和國遼寧省公安邊防總隊代表團(tuán)與朝鮮民主主義人民共和國平安北道安全保衛(wèi)部代表團(tuán)《關(guān)于開設(shè)大臺子和臘島海上貿(mào)易通行口岸的會談紀(jì)要》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 邊境小額貿(mào)易運輸船舶（以下簡稱邊貿(mào)船）應(yīng)以中方大臺子港（東經(jīng)124°13'42",北緯39°55'00"向上游1000延長米）和一撮毛臨時過貨監(jiān)管點（東經(jīng)124°17'06",北緯39°56'20"為中心上下游各100米）與朝方臘島海上貿(mào)易通行口岸(東經(jīng)124°43'00",北緯39°15'30")為中心、半徑0.5海里的區(qū)域之間，開展邊境之間小額貿(mào)易水上運輸。

鴨綠江內(nèi)邊貿(mào)船，應(yīng)持有與朝方正常水上貿(mào)易協(xié)定和持有中方有關(guān)主管部門簽發(fā)的邊貿(mào)船相關(guān)證書、證件，在江海分界線鴨綠江水域內(nèi)，開展邊境之間小額貿(mào)易水上運輸。

第三條 邊境雙方邊貿(mào)船在中方作業(yè)、停泊的港口、碼頭應(yīng)為國家口岸管理部門批準(zhǔn)的口岸監(jiān)管區(qū)或臨時過貨監(jiān)管點。

第四條 經(jīng)營邊境水上貿(mào)易運輸，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。經(jīng)營邊貿(mào)運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備經(jīng)營、海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員各1名。海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷，并與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動合同，在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。

第五條 經(jīng)營邊貿(mào)運輸?shù)乃�運企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門申報材料，由市交通局依據(jù)國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理等規(guī)定審核，頒發(fā)《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》。

第六條 經(jīng)營邊貿(mào)船舶的水運企業(yè)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)同意籌建水路運輸企業(yè)后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行籌建、訂造船舶。對尚在籌建期的水運企業(yè)從事水上邊貿(mào)運輸經(jīng)營活動的，依據(jù)《水路運輸管理條例實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七條 船舶修造廠不得為未辦理水路運輸籌建許可或增減運力審批手續(xù)的單位、個人修造和改建船舶，不得為其提供修造和改建船舶的場所、設(shè)施和技術(shù)服務(wù)，不得修造和改建未辦理進(jìn)口岸手續(xù)的外國籍船舶。因違規(guī)被扣押在船廠塢道的船舶所造成的一切損失由船廠和船舶擁有人負(fù)責(zé)。

第八條 經(jīng)營邊貿(mào)運輸船舶的水運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》并參照《中華人民共和國航運公司安全和防污染管理規(guī)定》的要求建立相關(guān)制度，指定適任的崗位管理人員，其經(jīng)營管理資質(zhì)應(yīng)經(jīng)市交通部門與海事部門審查通過后，方可從事水上邊貿(mào)運輸經(jīng)營活動。

第九條 邊貿(mào)船應(yīng)將其船舶的安全和防污染管理委托已通過經(jīng)營管理資質(zhì)審查的企業(yè)代管，船舶擁有人與水運企業(yè)簽定《船舶代管協(xié)議》，代管企業(yè)對船舶安全營運和防污染負(fù)全權(quán)責(zé)任。

第十條 邊貿(mào)船應(yīng)按《船舶登記條例》有關(guān)規(guī)定，并在滿足本辦法第九條、第十條要求后，方可向海事部門申請船舶所有權(quán)登記，同時簽署“安全管理責(zé)任書”。

第十一條 邊貿(mào)船舶取得《船舶所有權(quán)證書》后，應(yīng)申請船舶檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。沿海邊貿(mào)船應(yīng)按三類航區(qū)船舶檢驗規(guī)定進(jìn)行船體、機(jī)械、設(shè)施、設(shè)備配備，經(jīng)檢驗合格并持有《船舶檢驗證書》后，向海事部門申請辦理《船舶國籍證書》，并經(jīng)交通部門審批后為其簽發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》。后再辦理邊防、海關(guān)、檢驗檢疫部門相關(guān)手續(xù)，并取得邊防部門發(fā)放的邊貿(mào)標(biāo)志牌以及海關(guān)發(fā)放的證件、標(biāo)志，方可從事水上邊貿(mào)運輸活動。

第十二條 邊貿(mào)船在船舶登記時提交船舶名稱申請，并經(jīng)審核批準(zhǔn)。丹東地區(qū)邊貿(mào)船名稱統(tǒng)一規(guī)范為“丹海邊貿(mào)XXX”（海船）、“丹江邊貿(mào)XXX”（河船）號，同時取得船名標(biāo)志牌，“XXX”三位阿拉伯?dāng)?shù)字由001起始組成。

第十三條 邊貿(mào)船舶應(yīng)按《中華人民共和國最低安全配員規(guī)則》的規(guī)定配備合格適任的船員。經(jīng)營邊貿(mào)運輸100總噸以下海船船員應(yīng)持有小型海船《船員適任證書》、《船員服務(wù)簿》、《熟悉和基本安全培訓(xùn)合格證》，100總噸及以上船舶按《中華人民共和國海船船員考試、評估和發(fā)證規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營邊貿(mào)運輸?shù)膬?nèi)河船舶按《中華人民共和國內(nèi)河船員考試、評估和發(fā)證規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行，邊貿(mào)船船員同時應(yīng)取得邊防部門核發(fā)的《船舶戶口簿》和《船員證》。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)從事邊貿(mào)運輸?shù)乃�運企業(yè)及船舶，應(yīng)參照《國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸檢查管理辦法》、《國際航行船舶出入境檢驗檢疫管理辦法》及國際航行船舶出入境管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并按照《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。

第十五條 邊貿(mào)船應(yīng)當(dāng)在核定的范圍航行，并在指定的口岸進(jìn)、出港和裝卸貨物。船舶和船員證書的原件應(yīng)在進(jìn)出口岸時出示，復(fù)印件應(yīng)隨船攜帶，其中公安邊防機(jī)關(guān)核發(fā)的《船舶戶口簿》、《船員證》原件須隨船攜帶，邊貿(mào)船應(yīng)懸掛船名標(biāo)志牌及邊貿(mào)標(biāo)志牌。

第十六條 從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的船舶和為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶屬于漁業(yè)船舶，由漁業(yè)行政主管部門按照國家有關(guān)漁業(yè)船舶管理的規(guī)定履行管理職責(zé)。邊貿(mào)船舶不得從事水產(chǎn)養(yǎng)殖灘涂看護(hù)和為看護(hù)人員運送給養(yǎng)、不得為漁業(yè)捕撈船運輸貨物及從事與漁業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的各項活動，違者按超越經(jīng)營范圍予以處罰。

第十七條 當(dāng)港口或海上風(fēng)力達(dá)到6級以上和能見度不良及冰、霧等惡劣氣象影響到船舶安全時，船舶禁止出港。

第十八條 對無船名船號、無船籍港、無船舶證書的“三無”船舶在水上經(jīng)營的，交通、海事行政管理部門及公安邊防機(jī)關(guān)等部門，依法采取行政強制措施或予以處罰。對有證駕駛“三無”運輸船舶的船員予以處罰并吊銷其適任證書。對無證駕駛的船員，由公安邊防機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十九條 邊貿(mào)船報廢或滅失后不及時向原登記機(jī)關(guān)和部門辦理注銷手續(xù)的、證件丟失后不及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)和部門申請補發(fā)的、登記項目變更不及時進(jìn)行變更登記的、改變用途或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、船舶國籍證書過期不按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)和申請有關(guān)證件或申請注銷原有證件的，由相關(guān)管理機(jī)關(guān)予以注銷并依法予以處罰。

第二十條 本辦法頒布前已經(jīng)核發(fā)《水路運輸許可證》的企業(yè)或個人、已經(jīng)核發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》和進(jìn)行登記的邊貿(mào)船，應(yīng)自本辦法公布之日起，在三個月內(nèi)申請注銷原證件、重新?lián)Q發(fā)新證件，已登記的從事灘涂看護(hù)、為漁業(yè)捕撈船運輸貨物及從事其它與漁業(yè)生產(chǎn)相關(guān)活動的船舶，應(yīng)按規(guī)定辦理注銷和轉(zhuǎn)檔手續(xù)，到漁業(yè)部門注冊登記，逾期不辦理者，交通、海事部門應(yīng)對其原有證件予以注銷。

第二十一條 根據(jù)我省船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我市將對木質(zhì)船舶在3年內(nèi)進(jìn)行逐步淘汰，大力發(fā)展船舶技術(shù)狀況先進(jìn)的新型鋼制船舶，以保證我市整體船舶結(jié)構(gòu)優(yōu)化和船舶產(chǎn)業(yè)升級。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！哆吘承☆~貿(mào)易水上運輸管理暫行辦法》（丹政發(fā)〔1996〕130號）同時廢止。市政府此前發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由丹東市交通局負(fù)責(zé)解釋。