銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評價管理暫行辦法的通知

銅政辦〔2010〕12號


縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《銅陵市工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評價管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請予貫徹執(zhí)行。

銅陵市人民政府辦公室

二○一○年二月十二日

銅陵市工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評價管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為促進企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、加強污染治理，完善環(huán)保公眾參與的法律保障，為各種社會力量參與環(huán)境保護搭建平臺，提高環(huán)境管理信息化和現(xiàn)代化水平，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和國家環(huán)境保護行政主管部門《關(guān)于加快推進企業(yè)環(huán)境行為評價工作的意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)環(huán)境行為評價，是指環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定的評價標準、評價指標和評價程序，對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境行為進行綜合評價，并將評價結(jié)果向社會公開的環(huán)境管理手段。

第三條 銅陵市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評價和公開工作適用本辦法。

第四條 市級環(huán)境保護行政主管部門負責組織、指導(dǎo)本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境行為評價工作。

第五條 環(huán)境行為評價工作應(yīng)當遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一標準、分級發(fā)布；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實推進；

（三）因地制宜、突出重點；

（四）程序嚴密、公正透明；

（五）動態(tài)管理、持續(xù)改進。

第六條 企業(yè)環(huán)境行為評價周期為一年，評價結(jié)果納入銅陵市社會信用體系。

第七條 鼓勵社會團體和公眾對企業(yè)環(huán)境行為評價工作進行監(jiān)督。

第二章 環(huán)境行為評價

第八條 符合下列條件之一的企業(yè)應(yīng)當參加環(huán)境行為評價：

（一）屬于統(tǒng)計口徑向社會公布的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

（二）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，環(huán)境保護行政主管部門認為需要參加評價的企業(yè)或主動申請參加評價的企業(yè)。

第九條 企業(yè)環(huán)境行為評價指標體系包括污染物排放指標、環(huán)境管理指標、社會影響指標等內(nèi)容。

市級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家《企業(yè)環(huán)境行為評價技術(shù)指南》，結(jié)合本市實際，負責制定和完善相關(guān)評價技術(shù)規(guī)定和指標體系并組織實施。評價指標在評價過程中不得改動。

第十條 應(yīng)當使用與企業(yè)環(huán)境行為評價指標體系相配套的計算機管理信息系統(tǒng)，對企業(yè)環(huán)境行為進行評價。

第十一條 各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)按照環(huán)境行為評價工作的需要，建立企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫，并對數(shù)據(jù)來源的合法性和準確性負責，保證評價結(jié)果的科學(xué)、客觀、公正。

第十二條 企業(yè)應(yīng)按要求如實提供評價有關(guān)基礎(chǔ)資料。拒絕提供的，負責評價的各級環(huán)境保護行政主管部門將按照所掌握的有關(guān)情況進行評判；不按要求提供有關(guān)基礎(chǔ)資料而造成評價等級下降的，其后果由企業(yè)負責；謊報、瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)獲取較高評價等級的，一經(jīng)查實，取消原評價等級，重新進行評價，并將評價結(jié)果和原因向社會公布。

第三章 評價結(jié)果公布

第十三條 各級環(huán)境保護行政主管部門將評價結(jié)果書面告知有關(guān)企業(yè)。

企業(yè)對初評結(jié)果有異議的，應(yīng)當在接到書面告知之日起7日內(nèi)，書面向監(jiān)察部門提出復(fù)核要求。監(jiān)察部門在收到要求復(fù)核意見5日內(nèi)，對企業(yè)提出的異議進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知企業(yè)和負責評價的環(huán)境保護行政主管部門。

第十四條 各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將復(fù)核結(jié)果在銅陵市環(huán)境保護政府網(wǎng)站（網(wǎng)址http://www.tepb.gov.cn）上進行公示，公示時間為10日，接受公眾監(jiān)督，并組織對所反映的問題進行調(diào)查、核實和處理。

第十五條 公示期滿后，監(jiān)察部門、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)將評價結(jié)果和公示反映問題的處理情況報告同級人民政府。

第十六條 按照企業(yè)環(huán)境行為的優(yōu)劣程度，評價結(jié)果分為很好、好、一般、差、很差五個等級，依次以綠色、藍色、黃色、紅色、黑色標示。

第十七條 企業(yè)環(huán)境行為評價結(jié)果經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布。

第十八條 原則上每年第一季度公布企業(yè)上一年度的環(huán)境行為評價結(jié)果。

第十九條 企業(yè)被評價后，其環(huán)境行為發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時重新評定并公布新的評價結(jié)果。

第二十條 各級環(huán)境保護行政主管部門可以組織企業(yè)所在地單位、社會團體和公眾召開企業(yè)污染控制報告會，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當報告污染治理情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 獎懲制度

第二十一條 被評為綠色等級的企業(yè)，由負責評價的環(huán)境保護行政主管部門和同級監(jiān)察部門授予“綠色企業(yè)”稱號，并作為申請和推薦各級各類環(huán)保榮譽稱號和獎勵的基本條件。

連續(xù)兩年獲綠色等級的企業(yè)可優(yōu)先安排環(huán)保專項資金項目。參加各類評先評優(yōu)活動以及其它事項需出具環(huán)保守法證明的，各級環(huán)境保護行政主管部門可積極予以支持。

第二十二條 被評為黑色或紅色等級的企業(yè)，取消企業(yè)及其法人代表當年的各類評先評優(yōu)資格，各級環(huán)境保護行政主管部門將其列入當年重點監(jiān)管名單，增加日常環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測頻次。對污染物不能穩(wěn)定達標和超總量排污的企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門依法責令限期治理并強制推行清潔生產(chǎn)審核。

第二十三條 對黑色等級企業(yè)新擴建項目予以從嚴控制，停止審批與原有產(chǎn)品、技術(shù)和污染水平相近的低水平重復(fù)建設(shè)項目。評價結(jié)果連續(xù)兩年以上為黑色的企業(yè)，應(yīng)依法責令其停產(chǎn)整治，仍然達不到環(huán)保要求的，報請同級人民政府實施關(guān)閉；對其主要負責人依法追究責任。

第二十四條 連續(xù)兩年評價結(jié)果等級下降的企業(yè)在評價后一年內(nèi)不得批準其使用環(huán)保專項資金。

第二十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將每年企業(yè)環(huán)境行為評價結(jié)果通報相關(guān)部門，作為企業(yè)參加有關(guān)資信評定的依據(jù)之一。

第二十六條 各級環(huán)境保護行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

（一）不按規(guī)定建立企業(yè)環(huán)境行為評價指標數(shù)據(jù)庫的；

（二）在企業(yè)環(huán)境行為評價和信息公開過程中弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（三）借環(huán)境行為評價工作向企業(yè)收取費用的。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法由市級環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年9月18日銅陵市人民政府辦公室發(fā)布的《銅陵市工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評價管理暫行辦法》同時廢止。