蘇府〔2008〕104號



蘇州市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市工資支付保證金制度試行辦法的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市工資支付保證金制度試行辦法》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年八月十四日


蘇州市工資支付保證金制度試行辦法

第一條 為預(yù)防和妥善解決用人單位拖欠職工工資問題，建立健全工資支付保障機(jī)制，保障勞動者依法取得勞動報(bào)酬的權(quán)利，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本試行辦法。
第二條 本辦法所稱的工資支付保證金制度，是指用人單位應(yīng)當(dāng)支付而未及時(shí)支付勞動者工資時(shí)，采取的一種應(yīng)急保障措施。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)符合下列情形之一的各類企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)（以下簡稱用人單位），均應(yīng)按照本辦法預(yù)存工資支付保證金：
（一）近兩年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資行為的;
（二）工會組織與用人單位協(xié)商一致認(rèn)為應(yīng)預(yù)存工資支付保證金的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)預(yù)存工資支付保證金的。
第四條 工資支付保證金制度按勞動監(jiān)察現(xiàn)行管轄權(quán)限，由各市（區(qū)）組織實(shí)施。
第五條 各市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)工資支付保證金制度的推進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的情況通報(bào)制度。
基層人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)工資支付保證金制度的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，督促符合本辦法第三條情形的用人單位及時(shí)與當(dāng)?shù)乜偣�會或工會�?lián)合會（以下簡稱總工會）簽訂預(yù)存工資支付保證金協(xié)議(以下簡稱協(xié)議)。
勞動保障部門負(fù)責(zé)工資支付保證金制度的指導(dǎo)、管理，具體負(fù)責(zé)預(yù)存工資支付保證金用人單位的認(rèn)定、額度的核定以及工資支付保證金使用審查等工作。
總工會作為職工方代表，具體負(fù)責(zé)與用人單位簽訂協(xié)議，管理保證金專戶、建立臺賬，定期通報(bào)專戶相關(guān)情況，及時(shí)支付被拖欠工資以及幫助職工依法維權(quán)等工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)工資支付保證金運(yùn)行的監(jiān)督管理，審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督。
指定銀行負(fù)責(zé)賬戶日常管理，明確專人負(fù)責(zé)，定期反饋工資支付保證金賬戶情況。
第六條 工資支付保證金實(shí)行專戶儲存，專款專用。總工會在指定銀行設(shè)立工資支付保證金專用賬戶，對各單位預(yù)存資金實(shí)行單獨(dú)明細(xì)核算，每年結(jié)付利息。用人單位仍享有對預(yù)存資金的所有權(quán)，可定期查詢、了解賬戶資金情況。
第七條 預(yù)存工資支付保證金以協(xié)議簽訂當(dāng)月的蘇州市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍為人均預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)，按用工總?cè)藬?shù)確定預(yù)存額度。預(yù)存額度依據(jù)用人單位人數(shù)變化及蘇州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
用工總?cè)藬?shù)在300人以上，不滿500人的用人單位，預(yù)存額度可減存25%；用工總?cè)藬?shù)在500人以上的用人單位，預(yù)存額度可減存50%。
第八條 用人單位在勞動保障部門送達(dá)預(yù)存工資支付保證金通知書5日內(nèi)，應(yīng)與總工會協(xié)商簽訂協(xié)議書，約定雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。
第九條 工資支付保證金在協(xié)議簽訂后5日內(nèi)由用人單位一次性預(yù)存，也可以采用銀行保函、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司擔(dān)保等形式。
未發(fā)生過拖欠工資行為、一次性預(yù)存工資保證金確有困難的用人單位，可按預(yù)存額度的10%～20%逐月預(yù)存。
第十條 經(jīng)勞動保障部門查實(shí)或勞動爭議仲裁委員會裁決有拖欠勞動者工資事實(shí)、用人單位確無能力支付的,由用人單位提出申請，勞動保障部門審查同意后向總工會書面提出工資支付保證金支付通知。用人單位不提出申請的，也可由勞動保障部門直接提出支付意見，總工會負(fù)責(zé)按照協(xié)議的約定及時(shí)向相關(guān)勞動者支付工資，并向用人單位出具代為支付被拖欠工資的憑證。
使用工資支付保證金應(yīng)當(dāng)以保障勞動者基本生活為原則，欠薪數(shù)額超出預(yù)存額度的，職工可依法追償。
采用銀行保函、保險(xiǎn)公司、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保等形式的用人單位發(fā)生工資拖欠行為的，由總工會向擔(dān)保人提出支付要求，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)先行墊付拖欠的勞動者工資。
第十一條 工資支付保證金使用之后，用人單位未遣散職工且繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的必須在15日內(nèi)到指定銀行按原預(yù)存總額辦理一次性補(bǔ)存手續(xù)。
第十二條 用人單位出現(xiàn)以下情形之一的，可以申請退還預(yù)存的工資支付保證金：
（一） 獲得銀行保函或保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司擔(dān)保的；
（二） 連續(xù)兩年獲得“A級勞動保障信譽(yù)等級單位”或“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”稱號的；
（三） 被依法宣告破產(chǎn)的并已遣散職工的；
（四） 被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散并已遣散職工的。
用人單位申請退還時(shí)，應(yīng)向勞動保障部門提出書面申請，并提供相應(yīng)的證明材料。勞動保障部門在30日內(nèi)進(jìn)行審核，符合上述情形之一且查實(shí)確無拖欠工資行為的，應(yīng)當(dāng)出具退還工資支付保證金的書面通知，由總工會在5個工作日內(nèi)退還用人單位預(yù)存的本金及利息。
第十三條 用人單位無故拖欠勞動者的工資報(bào)酬，由勞動保障部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
實(shí)施工資支付保障制度的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成不良后果的由相關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 建筑行業(yè)用人單位按《蘇州市市區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 各市（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
第十六條 本辦法由蘇州市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2008年 10月1日起實(shí)施。