太原市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所辦法

太原市人民政府令第73號


《太原市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所辦法》已經(jīng)2010年 2月8日市人民政府第2次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年5月1日起施行。









市 長 張兵生





2010年3月 18 日















太原市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所辦法



第一條 為依法處置突發(fā)事件，規(guī)范政府應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作，提高應(yīng)急救援保障能力，控制、減輕社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)為應(yīng)對突發(fā)事件而應(yīng)急征用單位或者個人物資、場所的工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所，包括單位或者個人所有的交通工具、工程機具、醫(yī)療衛(wèi)生資源、藥品、醫(yī)療器械、食品、能源、房屋、場地等物資、場所。

第五條 市人民政府主管全市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作。

縣（市、區(qū)）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作。

政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)物資、場所的應(yīng)急征用工作。

第六條 單位或者個人應(yīng)當服從各級人民政府及其部門的應(yīng)急征用決定，履行應(yīng)急征用義務(wù)，配合政府應(yīng)急征用措施。

第七條 應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌計劃、就近征用、便于調(diào)運、保證質(zhì)量、均衡負擔、合理補償?shù)脑瓌t。

第八條 政府委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)負責應(yīng)急征用物資、場所發(fā)生前被征用物資、場所原始狀態(tài)的評估，其過程由監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第九條 單位或者個人物資、場所有下列情況之一的，不予征用：

（一）物資老化、陳舊、嚴重損壞，不適應(yīng)應(yīng)急救援需要的；

（二）工程機械、運輸工具權(quán)屬單位或者個人已不在本行政區(qū)域內(nèi)的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定其他不宜征用的。

第十條 各級人民政府及其部門應(yīng)當做好各類應(yīng)對突發(fā)事件所需物資、場所的調(diào)查，建立預(yù)備征用物資、場所檔案，制定物資、場所應(yīng)急征用計劃。

制定物資、場所應(yīng)急征用計劃應(yīng)當確保被征用物資、場所的數(shù)量和質(zhì)量，并兼顧被征用單位或者個人的生產(chǎn)和生活。

負責征用的部門應(yīng)當書面通知應(yīng)急征用計劃中涉及的被征用物資、場所的權(quán)屬單位或者個人。

第十一條 各級人民政府及其部門，應(yīng)當定期了解列入應(yīng)急征用計劃單位或者個人的物資、場所使用及權(quán)屬狀況，并及時更新物資、場所應(yīng)急征用計劃。

第十二條 列入應(yīng)急征用計劃的物資、場所應(yīng)當具備正常的使用狀態(tài)。需報廢、轉(zhuǎn)讓的，權(quán)屬單位或者個人必須在報廢、轉(zhuǎn)讓后20日內(nèi)持有效證明向?qū)⒃撐镔Y、場所列入應(yīng)急征用計劃的同級人民政府或者其部門報告。

第十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，需要征用應(yīng)對突發(fā)事件物資、場所的，按照以下規(guī)定由有關(guān)部門作為征用單位負責征用：

（一）能源的征用由發(fā)展改革主管部門會同有關(guān)單位負責；

（二）工程機具的征用由城建主管部門負責；

（三）廣場（空地）的征用由國土主管部門負責；

（四）交通設(shè)施設(shè)備及運輸工具的征用由交通主管部門負責；

（五）食品、飲用水的征用由商務(wù)主管部門負責；

（六）藥品、醫(yī)療器械的征用由藥監(jiān)主管部門負責；

（七）醫(yī)療衛(wèi)生資源的征用由衛(wèi)生主管部門負責；

（八）房屋的征用由房產(chǎn)主管部門負責；

（九）地下建筑的征用由民防主管部門負責；

（十）其他物資、場所的征用，由各級人民政府指定的相關(guān)部門負責。

第十四條 各級人民政府及其部門作出應(yīng)急征用決定后，應(yīng)當向被征用單位或者個人送達應(yīng)急征用決定書。應(yīng)急征用決定書應(yīng)當載明征用單位名稱、征用用途、征用時間、征用地點、征用期限以及被征用單位或者個人情況、征用物資或者場所的名稱、型號、數(shù)量、相關(guān)技術(shù)保障要求等內(nèi)容。

第十五條 被應(yīng)急征用單位或者個人收到應(yīng)急征用決定書后，應(yīng)當立即配合征用單位將被征用的物資按時送達指定地點或者清理被征用場所，并辦理交接手續(xù)。征用單位應(yīng)當制作應(yīng)急征用清單，清單一式兩份，征用方與被征用方各執(zhí)一份。

第十六條 由于情況緊急，無法事先送達應(yīng)急征用決定書的，征用單位可以實施緊急征用，被征用單位或者個人應(yīng)當予以配合。征用單位應(yīng)當在緊急征用后二十四小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。

第十七條 被應(yīng)急征用物資、場所應(yīng)當張貼或者懸掛政府應(yīng)急征用標志，由各級人民政府或者其指定的部門統(tǒng)一管理和調(diào)遣。被征用物資、場所使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由征用單位收回應(yīng)急征用標志。

第十八條 被應(yīng)急征用物資、場所使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，征用單位應(yīng)當及時通知被征用單位或者個人。被征用單位或者個人憑應(yīng)急征用決定書及應(yīng)急征用清單到指定地點領(lǐng)取被征用物資或者辦理接收被征用場所的相關(guān)手續(xù)。

第十九條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，征用單位應(yīng)當及時返還被應(yīng)急征用物資、場所。被征用的物資、場所受到毀損的，在政府委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估的基礎(chǔ)上給予合理補償。

第二十條 單位或者個人的物資、場所被應(yīng)急征用或者在被征用過程中造成下列直接財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償：

（一）物資、場所因毀損、消耗、滅失造成損失的；

（二）操作、保障人員因征用物資、場所工作受到經(jīng)濟損失的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當給予補償?shù)钠渌�情形�?br>
第二十一條 被應(yīng)急征用物資、場所的單位或者個人需要補償?shù)膽?yīng)當憑應(yīng)急征用決定書、應(yīng)急征用清單、使用單位出具的使用、消耗、損壞證明向征用單位提交應(yīng)急征用補償申請書。

第二十二條 被應(yīng)急征用物資、場所的單位或者個人按規(guī)定提交了補償申請及相關(guān)材料后，經(jīng)征用單位審核，并經(jīng)同級人民政府批準，由征用單位自接到征用補償申請之日起30日內(nèi)實施補償。情況復雜的，經(jīng)同級人民政府批準，可以延長至60日。被應(yīng)急征用單位或者個人不能按規(guī)定內(nèi)容提交補償材料的，依據(jù)征用單位的記錄及市場行情給予合理補償。

第二十三條 被應(yīng)急征用物資、場所毀損的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照毀損程度給付相應(yīng)的補償金；被征用物資、場所滅失的，按照被征用時的市場價格給付相應(yīng)的補償金；征用物資、場所造成被征用單位停產(chǎn)停業(yè)的，補償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。

第二十四條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)財政狀況，每年儲備一定數(shù)額的補償資金，納入財政預(yù)算，作為支付應(yīng)急征用工作及相關(guān)財產(chǎn)補償?shù)慕?jīng)費。應(yīng)急預(yù)案機制啟動后，財政部門及時劃撥補償資金。

第二十五條 鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

第二十六條 應(yīng)急征用補償按照個人、集體、私企、國企、事業(yè)單位的先后順序進行。對個人、集體、私企按成本費用補償；對國企、事業(yè)單位按成本費用的一定比例補償。

對行政機關(guān)原則上不予補償，但如有損失，影響正常工作的，財政部門應(yīng)當予以優(yōu)先配置。

第二十七條 按照“誰征用、誰負責”的原則，實施物資、場所應(yīng)急征用的部門應(yīng)當主動牽頭做好補償工作。

補償堅持以貨幣為主，采取資金補償與實物補償、直接補償與間接補償、物質(zhì)補償與榮譽獎勵相結(jié)合的方式。

第二十八條 對在應(yīng)急征用物資、場所工作中，做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當予以表彰獎勵。

第二十九條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不服從各級人民政府及其部門發(fā)布的應(yīng)急征用決定，不履行應(yīng)急征用決定書規(guī)定的義務(wù)或者不配合征用單位依法采取的應(yīng)急措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 負責應(yīng)急征用的主管人員和其他直接責任人員，在執(zhí)行公務(wù)中徇私舞弊、濫用職權(quán)，造成財產(chǎn)嚴重損失的，依據(jù)其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 單位或者個人對征用單位在征用工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十二條 本辦法自2010年5月1日起施行。