關于印發珠海市醫療藥品廣告管理辦法的通知


各區人民政府，經濟功能區管委會，市府直屬各單位：

　 《珠海市醫療藥品廣告管理辦法》已經2009年5月12日七屆104次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　

珠海市人民政府

　　　　　　　 　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十五日

珠海市醫療藥品廣告管理辦法



第一條 為加強醫療、藥品廣告管理，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國廣告法》、《醫療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查發布標準》等法律、法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內從事醫療、藥品廣告活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱醫療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告。

本辦法所稱藥品廣告，是指利用各種媒介或者形式發布的含有藥品名稱、藥品適應癥（功能主治）或者與藥品有關的其他內容的廣告。

宣傳治療作用或者使用醫療用語的食品、酒類、化妝品、消毒類產品等廣告參照本辦法執行。

第三條 報紙、期刊、廣播、電視、計算機網絡等大眾傳播媒介單位及戶外廣告發布單位發布醫療、藥品廣告應當堅持服務人民群眾、有益身心健康的原則。

第四條 大眾傳播媒介單位從事廣告經營活動，應當配備熟悉法律、法規、規章的廣告審查人員，依法審查有關廣告證明文件，核實廣告內容。

第五條 廣告經營者承接或者代理醫療、藥品廣告業務，應當查驗醫療、藥品廣告審查批準文件原件，并按照核定的內容設計、制作、代理廣告；對證明文件不全、內容不實或違法的醫療、藥品廣告，廣告經營者不得承接或者代理。

第六條 廣告發布者發布醫療、藥品廣告，應當查驗醫療、藥品廣告審查批準文件原件，還應當嚴格審查內容導向，并按照核定的內容、形式、媒介、時間發布醫療、藥品廣告；對證明文件不全、內容不實、含有非法內容或格調低下、誤導受眾的醫療、藥品廣告，廣告發布者不得發布。

第七條 廣告經營者、廣告發布者代理、發布醫療、藥品廣告業務時應當建立廣告檔案，內容包括醫療、藥品廣告審查批準文件復印件、廣告樣件或廣告刊播資料、委托人資質證明文件等，存檔時間不少于1年。

第八條 大眾傳播媒介單位不得利用醫療、藥品類節目發布或變相發布醫療、藥品廣告。

第九條 大眾傳播媒介單位不得發布以下廣告：治療尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等疾病及牛皮癬（銀屑�。�、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風、紅斑狼瘡等疾病和無痛人工流產內容的醫療廣告。

第十條 電視臺、廣播電臺不得在7：00～8：00、11：30～12：30和18：30～20：00時段播出醫療、藥品廣告。

第十一條 電視節目、欄目不得以治療肝病、性病、皮膚病、艾滋病、腫瘤、癲癇、痔瘡、腳氣、生殖系統、泌尿系統疾病等專業醫療機構和直接體現治療上述疾病的藥品冠名。

第十二條 醫療、藥品廣告不得出現表示提高、增強性生活能力及性生理器官、治療性病等內容，禁止發布有色情或性暗示等內容的廣告，禁止發布治療性病廣告和性藥品廣告。

第十三條 市工商局負責醫療、藥品廣告的監督和管理，履行以下職責：

（一）負責組織專項檢查和與有關部門的協調工作；

（二）對本市醫療、藥品廣告發布情況進行監測檢查，并適時發布違法廣告警示公告；

（三）對違法發布醫療、藥品廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者依法予以相應的行政處罰，并及時通報相關監管部門；

（四）指導廣告經營者、廣告發布者建立廣告檔案，負責對廣告審查員的培訓指導。

第十四條 市文化廣電新聞出版局負責對廣播電視新聞出版等媒體單位的管理，履行以下職責：

（一）對發布虛假違法廣告問題嚴重的廣播電視新聞出版等媒體單位，依據《出版管理條例》、《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》等相關法律、法規及規章進行查處，并追究相關負責人和直接責任人的責任；

（二）對拒不配合執法機關調查取證的廣播電視新聞出版等媒體單位，應當責令其予以改正，并視情節對相關責任人予以處分；

（三）對廣播電視新聞出版等媒體單位及其負責人的各種評比、評優、考核等，應當將廣告經營守法情況列為考核指標，并征求市工商局的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

第十五條 市衛生局負責對醫療機構的監督和管理，履行以下職責：

（一）對本市醫療廣告發布情況進行監測檢查，對監測發現違法發布醫療廣告的醫療機構應依法予以相應的行政處罰，對有關責任人予以處分，并及時通報相關監管部門；

（二）醫療機構篡改《醫療廣告審查證明》內容發布醫療廣告的，市衛生局應責令其限期改正，給予警告；拒不改正者，由市衛生局建議省級衛生行政部門、省級中醫藥管理部門撤銷其《醫療廣告審查證明》，并在1年內不受理該醫療機構的廣告審查申請；

（三）醫療機構未取得《醫療廣告審查證明》擅自發布醫療廣告，或者使用過期、被注銷、撤銷的《醫療廣告審查證明》文號發布醫療廣告的，市衛生局應責令其立即停止違法行為，并給予警告；

（四）醫療機構利用新聞形式、醫療咨詢服務類專題節目、欄目發布或變相發布醫療廣告的，市衛生局應責令其立即停止違法行為，并給予警告；

（五）未取得《醫療機構執業許可證》發布醫療廣告的，視為無證行醫，依據《醫療機構管理條例》予以相應的處罰。

第十六條 市食品藥品監督管理局負責對藥品經營單位的監督管理，履行以下職責：

（一）對本市藥品廣告發布情況進行監測檢查，對監測發現違法發布的藥品廣告，填寫“違法廣告移送通知書”，連同違法廣告樣件等資料，移送市工商局；

（二）對任意擴大產品適應癥（功能主治）范圍、絕對化夸大藥品療效、嚴重欺騙和誤導消費者或篡改經批準的藥品廣告內容的違法廣告，市食品藥品監督管理局一經發現，應當及時上報省食品藥品監督管理局處理。

第十七條 市公安局負責查處利用廣告作虛假宣傳涉嫌違法犯罪的行為，履行以下職責：

（一）對拒絕、妨礙相關監管部門依法查處違法醫療、藥品廣告、構成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；

（二）對各相關部門在查處虛假醫療、藥品廣告過程中，發現涉嫌構成發布虛假廣告罪并依據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送的案件，按照最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準》立案查處。

第十八條 市信息產業局協助省通信管理局負責對互聯網信息服務提供者和聲訊服務、短信息等電信信息服務經營者進行行業管理。

對通過通信網絡發布虛假違法廣告情節嚴重的，在相關監管部門依法出具書面意見后，由信息產業局依據《互聯網信息服務管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關規定報省通信管理局予以處理。

第十九條 市城市管理行政執法局應當加強對戶外醫療、藥品廣告設施設置的監督檢查工作，發現有違法發布醫療、藥品廣告的，應當及時通知或移送市工商局進行處理。

第二十條 市監察局(市糾風辦)負責監督各監管部門依法行政、履行監管職責以及對廣播電視新聞出版等媒體單位落實整治工作的情況進行監督，履行以下職責：

（一）加強對本市廣播電視新聞出版等媒體單位落實專項整治工作的監督，把整治媒體虛假違法廣告列入媒體單位行風建設的重要內容；

（二）對措施不得力、整治工作成效不明顯、拒不執行國家有關廣告規定和其他法律法規的，應當依紀依法處理，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相關責任。

第二十一條 未取得《醫療廣告審查證明》、超出《醫療廣告審查證明》范圍或未標明《醫療廣告審查證明》文號發布醫療廣告的，按照《醫療廣告管理辦法》第二十二條以及《中華人民共和國廣告法》第四十三條規定處罰。

第二十二條 利用醫療、藥品廣告進行虛假宣傳的，按照《中華人民共和國廣告法》第三十七條規定，對廣告主從重處罰，并責令其在相應范圍內公開進行更正、消除影響。

第二十三條 利用醫療廣告宣傳藥品、推銷醫療器械的，按照《醫療廣告管理辦法》第二十二條規定處罰。

第二十四條 廣告發布者不依法審核廣告內容導致虛假違法廣告發布的，按照《中華人民共和國廣告法》第三十七條規定處罰。

第二十五條 對違法發布醫療廣告情節嚴重的廣告經營者、廣告發布者，按照《中華人民共和國廣告法》第三十七條、第三十九條規定處罰，并停止其醫療廣告發布業務。

第二十六條 對發布性藥品和性病治療等不良廣告的廣告經營者、廣告發布者，按照《中華人民共和國廣告法》第三十九條規定處罰。

第二十七條 廣告主、廣告經營者、廣告發布者在從事醫療、藥品廣告活動中有本辦法第二十一條至第二十六條規定之違法行為的，從重處罰。

第二十八條 本辦法自2009年8月1日起施行。