南京市道路交通安全管理條例

南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號


《南京市道路交通安全管理條例》已由南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2010年12月29日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2010年1月21日批準，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。





南京市人民代表大會常務(wù)委員會

2010年2月8日


南京市道路交通安全管理條例

（2009年12月29日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議制定 2010年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）





第一章 總 則



第一條 為了維護道路交通秩序，保障交通安全、有序、暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⒊塑嚾�、行人以及與道路交通活動有關(guān)的其他個人和組織，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 道路交通安全管理應(yīng)當堅持以人為本，依法管理，安全第一，預(yù)防為主。

第四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當制定并組織實施道路交通安全管理規(guī)劃，完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，加大道路交通安全的科技投入，建立、健全道路交通安全管理工作的協(xié)調(diào)機制和城市建設(shè)項目交通影響評價制度。

市、區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當加強道路交通安全的科學(xué)管理，堅持建設(shè)與管理并重，合理整合道路交通資源，保障道路交通正常運轉(zhuǎn)，提高通行效率。

第五條 公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、市政公用、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護、教育、衛(wèi)生、市容、農(nóng)林等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，做好道路交通安全管理的相關(guān)工作。

第六條 公民、法人和其他組織應(yīng)當遵守道路交通安全管理的法律、法規(guī)，對交通警察依法執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當給予支持和配合。



第二章 交通安全責任



第七條 市、區(qū)、縣人民政府負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的道路交通安全管理工作，將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，落實交通安全責任制，建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期評估分析交通安全狀況。

第八條 教育行政主管部門應(yīng)當督促中小學(xué)校、幼兒園加強學(xué)生和學(xué)齡前兒童的交通安全教育，嚴格校車安全管理，落實交通安全責任。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強對中小學(xué)校、幼兒園門前交通秩序的管理，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當給予協(xié)助。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門開展交通安全專項檢查，督促交通安全責任制的落實。

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當加強車輛生產(chǎn)、銷售行為的管理，對生產(chǎn)、銷售不符合國家技術(shù)標準和環(huán)保標準車輛的單位及個人，依法予以處理。

第十條 城市客運行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督公交車、出租車營運單位落實道路交通安全工作措施和責任，加強對駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ò踩�法律、法�?guī)的教育。

第十一條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當通過新聞媒體及時發(fā)布道路交通安全管理公告，依法提供道路交通安全、通行等信息。

新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當加強道路交通安全知識的宣傳普及，廣播電臺、電視臺、報刊應(yīng)當定期播放、刊登交通安全公益廣告。



第三章 車輛及駕駛?cè)?br>


第十二條 上道路行駛的機動車應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）不得安裝或者使用強光燈、高音喇叭、大功率音響、可變式號牌或者其他影響交通管理設(shè)施功能、影響車輛通行安全的裝置；

（二）在前窗右上角粘貼機動車檢驗合格標志、保險標志、環(huán)保標志；

（三）前后窗不得粘貼遮擋駕駛視線的文字、圖案，車內(nèi)前后窗臺不得放置遮擋駕駛視線的物品，不得使用鏡面反光遮陽膜；

（四）中型載貨汽車車廂尾部、重型載貨汽車車廂兩側(cè)及尾部應(yīng)當噴涂放大牌號，字樣應(yīng)當端正并保持清晰；

（五）工程渣土運輸車輛、危險物品運輸專用車輛以及公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

（六）從事運輸經(jīng)營活動的車輛應(yīng)當具有營運資格。

機動車號牌應(yīng)當清晰、完整，不得遮擋或者倒置；變形、殘缺、褪色及字跡模糊的，應(yīng)當及時申請換領(lǐng)。

第十三條 辦理機動車轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記和申請檢驗合格標志，以及辦理機動車駕駛證換證手續(xù)的，應(yīng)當將涉及的交通事故和道路交通安全違法行為處理完畢。

第十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強對摩托車和燃油助力車的管理，控制市區(qū)摩托車（含輕便摩托車）的擁有量，逐步淘汰摩托車、汽油機助力自行車（以下稱燃油助力車）等交通工具。具體辦法由市人民政府制定。

公交車、出租車所有人或者使用人應(yīng)當對車輛按期維護保養(yǎng)，車輛安全技術(shù)和尾氣排放應(yīng)當符合國家標準。

第十五條 本市實行機動車駕駛?cè)税踩�信息記錄制度。安全信息卡由公安機關(guān)交通管理部門免費發(fā)放。安全信息卡應(yīng)當記載機動車駕駛?cè)嘶�本信息、道路交通違法行為處理、累積記分、道路交通事故處理等涉及道路交通安全的信息。機動車駕駛?cè)藨?yīng)當領(lǐng)取安全信息卡并隨車攜帶。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時記錄、更新安全信息卡的記載信息。

第十六條 機動車駕駛?cè)嗽跈C動車駕駛證丟失、損毀、超過有效期或者被公告停止使用、依法扣留、暫扣期間，以及記分達到十二分的，不得駕駛機動車。

第十七條 下列非機動車應(yīng)當經(jīng)登記領(lǐng)取牌證后，方可上道路行駛：

（一）自行車；

（二）電動自行車；

（三）殘疾人機動輪椅車。

其他非機動車不予登記并不得在市區(qū)道路上行駛，但已領(lǐng)取牌證的除外。

第十八條 申請登記的燃油助力車應(yīng)當符合國家標準。無牌無證的燃油助力車不得上道路行駛，懸掛非本市籍號牌的燃油助力車不得在市區(qū)道路上行駛。

申請登記的電動自行車應(yīng)當符合國家標準，不符合國家標準的不予登記。

第十九條 申請非機動車登記，申請人應(yīng)當持購車發(fā)票或者車輛正當來歷證明、車輛合格證明和有關(guān)身份證明，到公安機關(guān)交通管理部門設(shè)立的辦理點辦理登記手續(xù)。

申領(lǐng)殘疾人機動輪椅車牌證，應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）持有市殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》；

（二）十六周歲以上七十周歲以下、下肢殘疾且身體其他條件不影響安全駕駛的本市居民；

（三）殘疾人機動輪椅車符合本市規(guī)定的車型。



第四章 道路通行條件



第二十條 城市道路沿線單體建筑面積二萬平方米以上的建設(shè)項目以及其他重大建設(shè)項目，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門組織進行交通影響評價。

第二十一條 新建、改建、擴建道路的，應(yīng)當規(guī)劃并同步建設(shè)交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設(shè)施和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的配套設(shè)施，道路建設(shè)中的交通組織方案以及與交通安全有關(guān)的設(shè)計內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。

道路通車前，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當查驗交通設(shè)施和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的配套設(shè)施。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當合理設(shè)置車行道、人行道和交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設(shè)施，對設(shè)置不合理的應(yīng)當及時進行調(diào)整。

第二十二條 占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施以及在道路上設(shè)置車輛出入口等影響交通安全的，市政公用、交通等行政主管部門在辦理相關(guān)許可手續(xù)前，應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。

施工作業(yè)單位應(yīng)當在經(jīng)批準的區(qū)域和時間內(nèi)進行施工。需要實施交通管制的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當提前向社會發(fā)布通告。

施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當按規(guī)定圍擋，設(shè)置交通安全設(shè)施。夜間應(yīng)當在圍擋周圍可通行的道路上開啟照明設(shè)備，施工作業(yè)人員應(yīng)當著反光服飾或者佩戴反光器具。施工完畢后，應(yīng)當及時清除道路上的障礙物。

第二十三條 經(jīng)批準設(shè)置橫跨城市道路的橫幅等物體的，物體下沿距地面不得小于六米；在沿街建筑物上或者利用行道樹向人行道延伸物體的，物體下沿距地面不得小于二點五米，外側(cè)邊緣距車行道不得小于零點五米。

第二十四條 進行道路維修、養(yǎng)護等作業(yè)的，應(yīng)當錯開交通高峰時段，并遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)車輛開啟黃色標志燈或者危險報警閃光燈；

（二）在車行道停車作業(yè)時，應(yīng)當劃出作業(yè)區(qū)并設(shè)置圍擋，在距來車方向白天不少于三十米、夜間不少于五十米的地點設(shè)置反光的警示標志；

（三）作業(yè)人員按照規(guī)定穿著反光服飾或者佩戴反光器具。

第二十五條 停車場、庫的建設(shè)應(yīng)當納入城市規(guī)劃，規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)當按照城市停車場、庫專項規(guī)劃和道路交通供需平衡的要求，規(guī)劃建設(shè)停車場、立體停車樓，增加停車引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)投入。

新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等建設(shè)項目，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)或者增加建設(shè)停車場、庫，設(shè)置殘疾人車停車位。建筑物配套建設(shè)的停車場、庫不得擅自停止使用或者改作他用。

鼓勵單位和個人投資建設(shè)停車場、庫。

第二十六條 公共停車設(shè)施不足、車輛隨意停放影響道路暢通的地區(qū)，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通狀況，在不影響行人、車輛通行的情況下，可以在城市道路范圍內(nèi)施劃臨時停車泊位，并按照核定的標準收費，所收費用全部上繳財政。

城市道路臨時停車泊位的施劃應(yīng)當堅持合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置和有效管理的原則，經(jīng)批準可以采取按時遞增計費等差別化方式收費。

鼓勵單位自用停車場、庫向社會開放。

市公安機關(guān)停車場管理機構(gòu)負責對經(jīng)營性停車場的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔市區(qū)道路、廣場等公共場地設(shè)置的停車泊位管理工作。

第二十七條 本市優(yōu)先發(fā)展公共交通。新建、改建、擴建城市道路應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃，設(shè)置公交專用車道和港灣式�？空九_。

公交線路、站點以及同一公交站點停靠不同公交線路數(shù)量應(yīng)當合理設(shè)置，保持交通秩序，方便乘客換乘。

開辟、調(diào)整公共汽車的行駛路線、站點和開辟、調(diào)整長途汽車在城市道路上的行駛路線、站點的，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見，并及時向社會公示調(diào)整后的線路、站點。

第二十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路網(wǎng)規(guī)劃編制行人過街設(shè)施規(guī)劃。

城市快速路、主干道應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃采用立體行人過街方式，次干道和支道可以采用平面行人過街方式。設(shè)有四條以上機動車道的道路平面行人過街橫道，有條件的應(yīng)當設(shè)置路中行人安全島或者等待區(qū)。

第二十九條 禁止下列影響道路通行的行為：

（一）損壞道路及交通設(shè)施；

（二）占用道路放置與道路交通設(shè)施無關(guān)的物體；

（三）在道路交通設(shè)施上擱置物品或者遮擋交通信號燈、交通標志；

（四）在車行道乞討以及兜售、散發(fā)物品；

（五）占用、損毀人行道；

（六）擅自在道路上設(shè)置含有交通指示內(nèi)容的標識、標牌；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響道路通行的行為。





第五章 道路通行規(guī)定



第三十條 在道路上駕駛機動車，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）同方向設(shè)有二條以上機動車道的，低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機、輪式自行機械車，在最右側(cè)機動車道行駛；

（二）牽引故障機動車的，在最右側(cè)機動車道行駛；

（三）通過設(shè)有方向指示信號燈控制的交叉路口，同方向直行車輛放行時，有左轉(zhuǎn)延長待轉(zhuǎn)區(qū)的，左轉(zhuǎn)彎的車輛應(yīng)當進入待轉(zhuǎn)區(qū)等待；

（四）行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當減速行駛，遇到行人正在通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行；

（五）遇交通信號停車等候時，第一輛車與停止線間距不得超過一米，后車與前車間距不得超過二米；

（六） 夜間在照明條件良好的城市道路上行駛時，應(yīng)當使用近光燈；

（七）載客汽車車廂內(nèi)放置物品，不得超過椅背高度并遮擋車窗，不得從車窗、車門以及后備箱處突出到車身以外；

（八）不得有穿拖鞋、穿跟高四厘米以上高跟鞋或者赤腳、吸煙和手持電話進行通話等妨礙安全駕駛的行為；

（九）不得駕駛非本市號牌的拖拉機在市區(qū)道路上行駛；

（十）正三輪摩托車不得在市區(qū)禁行的區(qū)域、路段內(nèi)行駛；

（十一）公共汽車進站必須依次單排停車，不得在站點以外上下客。

第三十一條 機動車停放，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場、庫或者道路臨時停車泊位內(nèi)停放，危險品運輸車輛在指定的停車區(qū)域停放；

（二）在道路臨時停車泊位內(nèi)停放的，依次按順行方向停放，車身不得超出停車泊位。

第三十二條 在道路上駕駛非機動車，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守交通信號；

（二）因非機動車道堵塞不能正常行駛時，在確保安全的情況下，可以臨時借用機動車道或者人行道行駛，駛過堵塞路段后及時駛回非機動車道；

（三）通過設(shè)有危險標志的路段時，減速慢行或者下車推行；

（四）推行非機車時緊靠車行道右側(cè)，不得在道路上長時間滯留；

（五）一人只能駕駛一輛非機動車；

（六）酒后不得駕駛殘疾人機動輪椅車、電動自行車，醉酒后不得駕駛其他非機動車；

（七）電動自行車、殘疾人機動輪椅車行駛時速不得超過十五公里；

（八）駕駛殘疾人機動輪椅車應(yīng)當攜帶準駕證、殘疾人證；

（九）殘疾人機動輪椅車不得載人；

（十）不得安裝棚架、邊斗等附加裝置。

第三十三條 在道路上駕駛?cè)加椭�力車，�?yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛?cè)吮仨毮隄M十六周歲，沒有影響安全駕駛的疾病及生理缺陷；

（二）攜帶準駕證；

（三）將號牌固定安裝在車身前后明顯位置；

（四）不得酒后駕駛；

（五）行駛最高時速不得超過十五公里；

（六）不得在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴喇叭；

（七）不得駕駛制動器失靈或者安全設(shè)施不全的燃油助力車；

（八）夜間行駛應(yīng)當使用夜行燈；

（九）載物高度從地面起不得超過一點五米，寬度左右均不得超出車把零點一五米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身零點三米；

（十）不得載人。

第三十四條 公安機關(guān)交通管理部門可以會同環(huán)境保護行政主管部門，對污染物排放超標的機動車采取限制通行、禁止通行等措施。



第六章 道路交通事故處理



第三十五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當組織開展多種形式的交通安全宣傳教育，制定應(yīng)對自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大交通安全事故以及其他突發(fā)事件的道路交通安全應(yīng)急、救援預(yù)案，并組織演練。

第三十六條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當向社會公布交通事故報警電話，方便群眾報警。

接到道路交通事故報警后，交通警察應(yīng)當及時趕赴現(xiàn)場。當事人應(yīng)當服從交通警察指揮，及時將道路交通事故車輛、物品移至不妨礙交通的地點。當事人不及時移動的，公安機關(guān)交通管理部門可以通知清障單位將車輛、物品移至不妨礙交通的地點。清障費用由當事人負擔。

第三十七條 道路交通事故僅造成輕微財產(chǎn)損失且基本事實清楚的，當事人應(yīng)當立即撤離現(xiàn)場再自行協(xié)商處理，到道路交通事故保險理賠服務(wù)機構(gòu)辦理賠償事宜。道路交通事故保險理賠服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為當事人提供及時、便捷的服務(wù)。

當事人對事故事實及成因有爭議的，應(yīng)當迅速報警。

第三十八條 道路交通事故造成供電、通訊、消防等公共設(shè)施損壞的，事故車輛可以移動的，駕駛?cè)藨?yīng)當將其移至不妨礙交通的地點，報警等候處理。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當通知相關(guān)部門及時修復(fù)。

第三十九條 道路交通事故造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當立即搶救受傷人員，保護現(xiàn)場，并迅速報警。

醫(yī)院應(yīng)當開辟綠色通道，及時救治道路交通事故受傷人員。當事人未能及時或者無法支付搶救費用的，搶救費用由公安機關(guān)交通管理部門通知保險公司或車輛駕駛?cè)讼刃袎|付，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。

第四十條 公安機關(guān)交通管理部門對無法查清成因的道路交通事故，應(yīng)當制作道路交通事故證明并分別送達當事人。道路交通事故證明應(yīng)當載明交通事故發(fā)生的時間、地點、當事人基本情況及查明事故的經(jīng)過。



第七章 執(zhí)法監(jiān)督



第四十一條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當公開辦事規(guī)定、辦事程序，加強對交通警察執(zhí)法行為的監(jiān)督。

公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當嚴格履行交通安全職責，公正、嚴格、文明執(zhí)法，依法查處道路交通安全違法行為，維護道路交通安全、暢通。

第四十二條 公安機關(guān)交通管理部門對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通違法行為確認后，應(yīng)當通過新聞媒體等方式為當事人查詢提供方便。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的管理，并按規(guī)定定期檢測。

第四十三條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當公開舉報電話，接受社會的監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)舉報交通警察不履行職責、執(zhí)法不公、徇私枉法等違法、違規(guī)、違紀行為，公安機關(guān)交通管理部門接到舉報后，應(yīng)當及時調(diào)查，反饋處理意見。



第八章 法律責任



第四十四條 有下列行為之一，在現(xiàn)場無法糾正的，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留車輛至違法狀態(tài)消除：

（一）載物超長、超寬、超高等違反規(guī)定的；

（二）殘疾人機動輪椅車加裝載人、載貨裝置的；

（三）醉酒后駕駛非機動車的；

（四）無牌、證的非機動車在市區(qū)道路行駛的。

非機動車未按規(guī)定地點停放妨礙交通的，可以依法將其移至就近的非機動車停放點，并通過標志牌或其他方式告知當事人，不得收取任何費用。

第四十五條 駕駛?cè)擞邢铝行袨橹�一的，由公安機關(guān)交通管理部門予以警告并可以處五十元罰款：

（一）在同方向設(shè)有二條以上機動車道的道路上，低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機、輪式自行機械車不在最右側(cè)機動車道行駛的；

（二）左轉(zhuǎn)彎的機動車未按規(guī)定駛?cè)胱筠D(zhuǎn)延長等待區(qū)的；

（三）有穿拖鞋、穿跟高四厘米以上高跟鞋、赤腳、吸煙和手持電話進行通話等妨礙安全駕駛機動車行為的；

（四）未按順行方向在道路臨時停車泊位內(nèi)停放車輛的；

（五）駕駛電動自行車、燃油助力車和殘疾人機動輪椅車時速超過十五公里的。

第四十六條 機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹�一的，由公安機關(guān)交通管理部門予以警告并可以處一百元罰款：

（一）牽引故障機動車不在最右側(cè)機動車道行駛的；

（二）載客汽車車廂內(nèi)放置物品超過椅背高度并遮擋車窗，從車窗、車門以及后備箱處突出到車身以外的。

第四十七條 有下列行為之一的，公安機關(guān)交通管理部門予以警告并可以處二百元罰款：

（一）機動車號牌殘缺、模糊以及遮擋、倒置或者使用可變式號牌裝置的；

（二）機動車使用鏡面反光遮陽膜的；

（三）正三輪摩托車在禁行的區(qū)域、路段內(nèi)行駛的；

（四）無牌無證的燃油助力車上道路行駛的；

（五）懸掛非本市籍號牌的燃油助力車在市區(qū)道路行駛的。

有前款第一、二項行為的，由公安機關(guān)交通管理部門責令其恢復(fù)原狀，對使用可變式號牌裝置予以收繳；有前款第三項行為的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛；有前款第四、五項行為的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛并對車輛發(fā)動機排量進行檢測，達到機動車排量標準的，按機動車處理。

第四十八條 機動車駕駛?cè)嗽跈C動車駕駛證被公告停止使用后，仍繼續(xù)駕駛機動車的，按照未取得駕駛證駕駛機動車處理。

第四十九條 違反本條例第三十七條第一款，發(fā)生道路交通事故后未自行撤離現(xiàn)場妨礙道路通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責令其撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，并可以處二百元罰款。因客觀原因不能撤離現(xiàn)場的除外。

第五十條 在道路上施工、擅自設(shè)置或者封閉出入口、通道，以及未按規(guī)定設(shè)置橫跨道路管線、橫幅等物體，影響交通安全的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款，并強制排除妨礙。所需費用由行為人負擔。

違反本條例第二十九條規(guī)定，影響道路通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責令行為人立即改正；拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。修復(fù)道路、設(shè)施以及強制排除妨礙道路通行物品的，所需費用由行為人負擔。

第五十一條 工程渣土運輸車輛駕駛?cè)嗽谝粋�記分周期內(nèi)，有三次以上道路交通安全違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門對車輛駕駛?cè)颂幰詴嚎廴齻�月以上六個月以下機動車駕駛證。



第九章 附 則



第五十二條 繞城公路等城市快速路，參照高速公路的相關(guān)規(guī)定進行管理。

第五十三條 本條例自2010年5月1日起施行。1994年7月29日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議制定的《南京市道路交通管理規(guī)定》同時廢止。





關(guān)于《南京市道路交通安全

管理條例》的說明

——2010年1月20日在省十一屆人大常委會第十三次會議上

南京市人大常委會



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

南京市第十四屆人大常委會第十三次會議于2009年12月29日審議制定了《南京市道路交通安全管理條例》（以下簡稱《條例》）。現(xiàn)就《條例》作如下說明。

一、制定《條例》的必要性

市人大常委會1994年制定的《南京市道路交通管理規(guī)定》，對提升我市道路交通管理水平發(fā)揮了重要作用。由于2004年以后國家和省又相繼出臺了法律法規(guī)，市的規(guī)定許多內(nèi)容已與上位法不相一致。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，車輛保有量和交通流量大幅攀升，市民出行方式和交通狀況發(fā)生了很大變化，道路交通安全管理中出現(xiàn)了一些新問題，需要根據(jù)我市實際對上位法進行補充細化。由于市的規(guī)定制定的比較早，不僅立法理念與上位法有差異，而且具體內(nèi)容也有許多不一致的地方，修改難度很大，因此采取了立新廢舊的方式，重新制定。

二、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共九章五十三條，主要對上位法進行了補充細化，一是明確了市、區(qū)、縣人民政府及相關(guān)行政主管部門的職責和有關(guān)社會單位的責任，二是增加了有關(guān)車輛及駕駛?cè)�、道路通行條件和交通事故處理等方面的內(nèi)容，三是細化和創(chuàng)設(shè)了部分處罰。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于保障交通安全

《條例》將保障交通安全作為出發(fā)點，堅持以人為本，按照上位法的要求，構(gòu)建政府與社會齊抓共管的機制。不僅明確了政府及相關(guān)行政主管部門的職責，還規(guī)定了有關(guān)社會單位的義務(wù)，努力營造和諧安全的交通環(huán)境。

一是構(gòu)建交通安全的保障機制。明確了市、區(qū)、縣人民政府制定并組織實施道路交通安全管理規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大科技投入，加強科學(xué)管理，落實安全責任制，建立聯(lián)席會議制度等職責。

二是規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門以及有關(guān)行政主管部門的職責和社會有關(guān)單位的義務(wù)。明確了公安機關(guān)交通管理部門要加強中小學(xué)、幼兒園門前交通秩序管理以及通過新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息的職責，規(guī)定了其政務(wù)公開和加強內(nèi)部及社會監(jiān)督的內(nèi)容，明確了停車場管理機構(gòu)的職責；強調(diào)了教育、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護和城市客運等行政主管部門的交通安全責任，以及新聞、出版、廣播、電視、道路交通事故保險理賠服務(wù)機構(gòu)等有關(guān)社會單位的義務(wù)。

三是保障群眾生命權(quán)。明確了事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)管理部門和醫(yī)療急救等單位實施交通事故應(yīng)急救援的責任和義務(wù)，如制定應(yīng)急救援預(yù)案、開辟綠色救治通道等。

四是對涉及交通安全作了若干具體規(guī)定。禁止車輛安裝和使用強光燈、高音喇叭、大功率音響和可變式號牌，工程渣土運輸?shù)忍胤N車輛應(yīng)當安裝和使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強對摩托車、燃油助力車的管理，申請登記的燃油助力車和電動自行車應(yīng)當符合國家標準。此外還對機動車停放提出了具體要求，對污染物排放超標機動車的限行和禁行作出了規(guī)定。

五是創(chuàng)設(shè)了部分處罰。針對一些常見的、影響道路交通安全的違法行為，如醉酒后駕駛非機動車、無牌無證非機動車在市區(qū)道路上行駛等行為，規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門可以扣留車輛至違法狀態(tài)消除；對工程渣土運輸車輛嚴重交通違法行為給予暫扣駕駛證的處罰。

（二）關(guān)于改善通行條件

《條例》將保障交通有序作為重點，明確了道路通行條件和道路通行的有關(guān)制度，促進道路交通各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展和保障交通的有序暢通。

一是優(yōu)化配置交通資源與道路設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。規(guī)定二萬平方米以上的建設(shè)項目應(yīng)當組織進行交通影響評價；新建、改建、擴建道路時，規(guī)劃并同步建設(shè)交通信號燈等交通設(shè)施；及時調(diào)整設(shè)置不合理的車行道、人行道和交通信號燈等交通設(shè)施。

二是優(yōu)先發(fā)展公共交通。規(guī)定新建、改建、擴建道路應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃建設(shè)公交專用車道和港灣式�？空九_，合理設(shè)置公交線路和站點，根據(jù)城市道路網(wǎng)規(guī)劃編制行人過街設(shè)施規(guī)劃。

三是加強停車場建設(shè)與管理，改善道路通行條件。規(guī)定停車場、庫的建設(shè)應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃，并按照城市停車場、庫專項規(guī)劃和道路交通需要進行建設(shè)，鼓勵社會投資建設(shè)停車場、庫，開放單位自用停車位，緩解停車難。

四是其他保障和改善通行的規(guī)定。規(guī)定了機動車路口左轉(zhuǎn)提前待轉(zhuǎn)、機動車夜間燈光的使用以及行人優(yōu)先通行等內(nèi)容。對占用道路施工、在道路上設(shè)置橫幅以及影響道路通行的禁止性行為作出了具體規(guī)定。

以上說明，連同《條例》請予審議。





關(guān)于《南京市道路交通安全管理條例》

審議意見的報告

——2010年1月20日在省十一屆人大常委會第十三次會議上

省人大法制委員會



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《南京市道路交通安全管理條例》已經(jīng)南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法制工作委員會在該條例通過前進行了初步審查，征求了省人大內(nèi)司委、省政府法制辦、公安廳、交通廳及其他相關(guān)部門，部分立法咨詢專家和省人大法制專業(yè)組代表的意見，還專門召開辦公會議進行了研究，并與南京市人大常委會法制工作委員會進行溝通，提出了修改意見和建議。南京市人大常委會已經(jīng)作了相應(yīng)修改。省人大法制委員會于1月7日召開全體會議對該條例進行了審議�，F(xiàn)將審議意見報告如下：

隨著車輛保有量和交通流量的不斷攀升，南京市道路交通安全管理中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為了營造和諧安全的交通環(huán)境，促進道路交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決實際問題，南京市根據(jù)國家法律、行政法規(guī)和省條例的規(guī)定，結(jié)合實際制定條例，對國家法律、行政法規(guī)和省條例進行了細化和補充，進一步明確了改善道路通行的條件，確立了道路交通安全的保障機制，強化了政府及相關(guān)職能部門的職責和有關(guān)社會單位的責任，具有一定的可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會審議后予以批準。