漳州市人民政府關于批轉龍海市人民政府顏厝片區征地拆遷安置補償實施方案的通知

漳政綜〔2009〕130號


龍海市人民政府，市直有關單位：
　　龍海市人民政府制訂的《顏厝片區征地拆遷安置補償實施方案》已經市政府研究同意，現批轉給你們，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十七日


顏厝片區征地拆遷安置補償實施方案

龍海市人民政府

（二ＯＯ九年八月）

　　為保障龍海市顏厝片區建設項目的征地拆遷工作順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《福建省實施（中華人民共和國土地管理法）辦法》、《漳州市區征用土地補償費用標準暫行規定》等相關法律法規規定，參照漳州市區周邊地區的征地拆遷安置補償方案總體框架，結合本片區實際，制定顏厝片區征地拆遷安置補償實施方案（以下簡稱《方案》）。

第一章 總 則

　　第一條 適用范圍
　　本《方案》適用于顏厝片區城市規劃區內集體土地上因國家建設需要征地、拆遷的建筑物、構筑物、附屬物。
　　第二條 拆遷范圍
　　具體范圍以征地拆遷紅線為準。
　　第三條 征地拆遷人、拆遷期限
　　征地拆遷人：龍海市城市建設投資開發有限公司
　　拆遷期限：以征地拆遷公告時間為準。
　　第四條 安置方式、地點
　　本片區被拆遷房屋產權調換實行異地安置，安置地點依據漳州市中心城市遠景規劃確定的安置地塊優先選擇。
　　第五條 權源確認的原則、面積計算和處理辦法
　　(一)凡中華人民共和國土地改革法實施后至今，土地使用者持有各個歷史時期有權機關批準的有效非農建設用地文書，包括以下幾種情況：⑴土改時的房屋土地所有權證中的房產部分；⑵1987年1月1日（土地法頒布實施）前已經人民公社審批的申請書（表）；⑶1987年1月1日前龍海縣城鄉建設環境保護局頒發的建設許可證；⑷1988年、1989年龍海縣土地局批準的補辦證書；⑸龍海縣政府授權縣土地局審批的用地申請表或建設用地許可證；⑹龍海縣政府授權縣土地局審批的清理補辦申請表；⑺集體土地使用權證；⑻1987年1月1日（土地法頒布實施）前建造的房屋，若被拆遷人能提供建造時間直接原始的有效證明的，可視為完全產權，依照本《方案》補償安置。
　　(二)面積計算：房屋測量面積按國家規定的標準執行。
　　(三)處理辦法
　　1．違章建筑物一律不予安置補償。
　　2．凡是2007年1月22日后未經漳州市規劃部門批準建設的各類建筑物、構筑物（除依法批準之外），一律視為違法建筑，不予安置補償。
　　3．拆遷無產權證明、產權人下落不明、暫時無法確認產權和其它產權不清的房屋，拆遷前，拆遷人應就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。
　　4．企業用地房屋與住宅房屋混用的，屬企業權源用地納入企業評估，實施貨幣補償，不予安置；屬住宅權源用地，可按住宅進行補償安置。兩者不能重復補償和安置。
　　第六條 被拆遷房屋補償的確定
對本方案所列價格有異議的，應委托具有相應資質的評估機構對被拆遷房屋市場價、新建安置房市場價同時進行評估，評估價格作為拆遷當事人協商補償的依據。評估價格經拆遷當事人協商認可的，按評估價進行補償，但不享受本方案規定的補差價減免優惠、獎勵。拆遷當事人對評估價格仍有爭議的，按有關規定處理。
　　第七條 房屋拆遷補償方式
　　(一)住宅
　　1．可選擇貨幣補償，也可選擇產權調換。選擇產權調換的，實行“先騰房并簽訂拆遷協議先選房”原則。
　　2．選擇貨幣補償的，必須權屬清楚。有下列情況之一，不予貨幣補償：
　　(1)被拆遷人與承租人就解除租賃關系達不成協議的；
　　(2)房屋產權人不明確，產權人下落不明的；
　　(3)被拆遷私有房屋的共有權人對安置方案選擇達不成一致意見的；
　　(4)被拆遷人的房屋已作為抵押物、典當物的。
　　3．被拆遷房屋面積較大、產權清楚的，可選擇貨幣補償與產權調換相結合。
　　(二)企業廠房、倉庫、辦公場所及其它配套用房，實行貨幣補償。
　　(三)拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟以及文物古跡等房屋的，依照有關法律、法規的規定處理。　　

　第二章 征收土地補償標準　

　　第八條 征收建設用地補償費用標準
　　(一)征收住宅用地：屬土地使用權證范圍內沒有計算房屋建筑面積的騎樓、空地、天井等，給予土地補償，標準為200元/平方米。
　　(二)征收工業用地：按現行土地征用成本進行補償，建筑物按附表四標準補償。
　　(三)征收農用地：
　　1．征地拆遷的耕地補償費按當地耕地的前3年平均年產值的10倍進行補償，安置補助費按當地耕地的3年平均年產值的15倍進行補償[注：耕地的前3年平均年產值以龍海市提供數據為準]。
　　2．其他地類的土地補償安置補助按《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定補償。
　　3．地上附著物補償標準按附表六執行。　

第三章 房屋拆遷補償安置辦法

　　第九條 貨幣補償原則
選擇貨幣補償的，被拆遷人在規定的搬遷期限內搬遷騰房并簽訂協議的，由拆遷人一次性付清拆遷補償費。
　　第十條 產權調換原則
　　(一)產權調換實行“調換相應產權面積、差價互補、限量擴購”及“先騰房并簽訂拆遷協議先選房”的原則。
　　(二)產權調換選房辦法：在拆遷公告規定的搬遷期限內搬遷騰房并簽訂協議的，由拆遷人發給被拆遷人“搬遷騰房驗收證”，被拆遷人憑“驗收證”確定并換取“拆遷補償安置證順序號”。若在同一時間內完成搬遷并驗收的，以抽簽形式確定選房順序號，安置時被拆遷人憑“順序號”在拆遷人指定安置區內選房并辦理產權調換手續。
　　第十一條 住宅拆遷補償安置辦法
　　裝修部分按附表一所列標準進行貨幣補償（按有效面積計算）。
　　(一)選擇貨幣補償的，根據房屋結構，住宅按下列標準進行貨幣補償（不含裝修）：
　　框架結構：按有效建筑面積每平方米1280元補償；
　　磚混結構：按有效建筑面積每平方米1200元補償；
　　磚木結構：按有效建筑面積每平方米1100元補償；
　　土木結構：按有效建筑面積每平方米1000元補償；
　　房屋等級分類參照附表三，下等房屋貨幣補償標準下調20元/平方米。
　　(二)選擇產權調換的
　　1．按有效建筑面積以1:1.1的比例給予產權置換，并以最接近產權調換面積的原則選擇安置房，產權調換面積應補差價（詳見附表二、附表三）。若調換安置房面積超過被拆遷房屋面積，超過部分在20平方米以內（含20平方米）的，按1680元/平方米結算；超過20平方米以上部分，按市場價進行結算。
　　2．為解決拆遷戶的就業問題，店面安置嚴格一戶一卡一店面，店面安置價格按成本價2500元/平方米計算，外街店面價格上浮20%以內。

第四章 搬遷過渡補助補償辦法

　　第十二條 住宅用房搬遷過渡補助辦法
　　(一)選擇貨幣補償的，根據本條第3款標準一次性發給被拆遷人一次搬遷補助費；選擇產權調換的，根據本條第3款標準一次性發給被拆遷人兩次搬遷補助費。
　　(二)拆遷過度期限最長不超過36個月，鼓勵被拆遷人自行過渡，并按本條第3款標準發給臨時安置補助費。
　　(三)搬遷補助費和臨時安置補助費標準：
項目
標準 搬遷補助費（元/平方米·次） 臨時安置補助費
(元/平方米·月)
住宅 生產營業用房 倉儲辦公用房 住宅
5 4 4 4

　　注：
　　1．搬遷補助費≥200元/次，住宅臨時安置補助費原房面積少于30平方米的按30平方米計算；
　　2．以上被拆遷房屋面積以有效的拆遷建筑面積計算；
　　3．拆遷工業企業及倉儲用房造成經營者停產、停業的，拆遷人除根據經營者在社會保障機構登記的職工人數，以及廠房所在地政府公布的上年度職工平均工資，給予參保者3個月補償外，還應當按有效拆遷建筑面積12元/平方米·月計算，一次性給予6個月的經濟補償。
　　4．臨時安置補助費時間從簽訂拆遷協議之日算起，至辦理安置房交房通知手續為止。

第五章 優惠和獎勵辦法

　　第十三條 根據拆遷范圍內實際情況，被拆遷人在拆遷公告規定搬遷期限內，完成房屋騰房并簽訂拆遷協議的，合法建筑按時段給予補差價減免優惠、獎勵；手續不完整的，被拆遷人在拆遷公告期限內主動簽訂協議并完成房屋搬遷騰房的，根據被拆遷人提供的權屬書證材料，按不同年限、不同額度分別給予獎勵或材料費補貼。未在拆遷公告規定搬遷期限內簽訂協議并完成房屋搬遷騰房的合法建筑，一律不予補差價減免優惠、獎勵；違章建筑一律不予獎勵或材料費補貼。
　　第十四條 合法建筑
　　(一)住宅

期限 房屋
總層數 產權調換
（補差價減免率） 貨幣補償
（獎勵金）
公告期限內 一層 30% 100元/平方米
二層 25% 100元/平方米
三層 20% 100元/平方米
四層 15% 100元/平方米
五層 10% 100元/平方米
公告期限后第一個月 一層 20% 50元/平方米
二層 15% 50元/平方米
三層 10% 50元/平方米
四層 5% 50元/平方米
五層 5% 50元/平方米
備注 上述的減免率以等面積應補差價為基數。

　　(二)若被拆遷人部分選擇貨幣補償的，安置房實行等面積調換，不予擴購。
　　(三)企業廠房、倉庫及其它配套用房
在拆遷公告期限內簽訂協議并完成房屋搬遷騰房的，1000平方米以內（含1000平方米）給予一次性5000元獎勵金，1000平方米以上給予一次性8000元獎勵金。
　　(四)在搬遷期限內簽訂協議并在協議約定時間內搬遷騰房的，年齡75周歲以上的被拆遷人，每人一次性補助1000元；在搬遷期限內簽訂協議并在協議約定時間內搬遷騰房的殘疾人，可憑全國統一頒發的《中華人民共和國殘疾人證》一次性領取補助費：一級殘疾的1000元、二級殘疾的500元、三級殘疾以上的300元；在拆遷期限內簽訂協議并在協議約定時間內搬遷騰房的五保戶、五老、烈屬等，由本人申請，經批準后每戶一次性給予2000元補助；計生獨生子女、二女戶一次性給予2000元補助（本條款的補助就高不就低，不重復享受）。
　　第十五條 以上面積以經認定的有效建筑面積為準
　　第十六條 批建手續不完整的建筑
　　(一)住宅
　　1．1987年1月1日至2007年1月22日期間建造但批建手續不完整的住宅，有向村委會交納申請建房費用或向鎮政府交納申請建房的村鎮規劃、土地補償等有關費用的，按50%計算有效建筑面積進行補償安置。被拆遷人在拆遷公告搬遷期限第一個月內簽訂協議并完成房屋搬遷騰房的，獎勵增加30%計算有效建筑面積；在拆遷公告期限第二個月內簽訂協議并完成房屋搬遷騰房的，獎勵增加20%計算有效建筑面積。
　　2．2007年1月22日前建造的住宅，未向村委會交納申請建房費用或向鎮政府交納申請建房的村鎮規劃、土地補償等有關費用的，按30%計算有效建筑面積進行補償安置；被拆遷人在拆遷公告期限內簽訂協議并完成房屋搬遷騰房的，獎勵增加20%計算有效建筑面積。
　　3．2007年1月22日以后建造的住宅，一律不予安置。但被拆遷人如能在征地拆遷公告搬遷期限內簽訂協議并主動搬遷騰房的，經本片區征地拆遷指揮部確認后，可以按以下的標準給予材料費補助：框架結構250元/平方米，磚混結構200元/平方米，磚木結構150元/平方米。同時，在拆遷公告期限內簽訂協議并完成房屋搬遷騰房的，給予每平方米50元的獎勵。超過征地拆遷公告期限的不予材料費補助和獎勵，同時依法予以強制拆除。
　　(二)廠房
　　凡批建手續不完整的廠房，依照本方案關于住宅批建手續不完整的打折辦法計算有效建筑面積，按附表四標準進行貨幣補償。
　　(三)臨時性建筑物、構筑物和簡易搭蓋
　　在公告搬遷期限內簽訂協議并完成房屋搬遷騰房的，可按附屬物補償標準給予補償；超過拆遷期限未簽訂協議、未搬遷騰房的，一律不予補償，并依法予以強制拆除。
　　第十七條 凡超過拆遷公告搬遷期限簽訂協議、騰房或被實施強制拆除的房屋（住宅、廠房、倉庫等）均不適用上述的優惠、獎勵措施。
　　第十八條 附屬物一次性給予貨幣補償，詳見附表五。

第六章 其它規定

　　第十九條 被拆遷人搬遷后，必須保持原房的完整性，主體建筑及門、窗、屏、閣樓等建筑材料不得拆除。
　　第二十條 安置房的室內裝飾標準為：(1)鋁合金三槽窗、進戶防盜門；(2)內墻水泥沙漿打底，地板水泥沙漿找平；(3)給排水設施完整。廚房、衛生間各裝普通水龍頭一個。每個房間裝有白熾燈一盞，開關一個，插座三個。

第七章 罰 則

　　第二十一條 被拆人無正當理由拒絕搬遷的，拆遷人按照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定依法申請仲裁，直至強制拆除，并取消所有獎勵和優惠。
第二十二條 故意擾亂拆遷工作正常秩序，煸動鬧事，損壞和哄搶財物的，強占房屋、辱罵、毆打或妨礙拆遷工作人員執行公務的，由公安機關依照《治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
　　第二十三條 拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附 注

　　第二十四條 被拆遷人對丈量面積、附屬物清單有異議的，應在收到勘丈成果圖冊五天內以書面形式要求一次性復核，并以復核結果為準。
　　第二十五條 被拆遷人應在簽訂拆遷協議時主動提供給拆遷人以下資料：
　　(一)經核對后的戶主身份證復印件；
　　(二)戶口簿復印件；
　　(三)土地證、房產證；
　　(四)縣及縣級以上核實部門批準的有關表、證；
　　(五)村、鎮及以上核實部門罰款憑證、收據憑證及補辦表、證；
　　(六)與拆遷補償有關的其他材料。
　　第二十六條 本《方案》解釋權歸龍海市城市建設投資開發有限公司。
　　第二十七條 本《方案》自批準之日起實施。