關(guān)于修改《惠州市東江水質(zhì)保護管理規(guī)定》的決定

惠府〔2009〕76號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　2009年4月13日十屆83次市政府常務(wù)會議決定對《惠州市東江水質(zhì)保護管理規(guī)定》（惠府〔2001〕116號）作如下修改：
　　一、第三條修改為：“水系各河段水質(zhì)按《廣東省水環(huán)境規(guī)劃》的規(guī)定，執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)執(zhí)行廣東省《水污染排放限制》（DB44/26）的一級排放標(biāo)準(zhǔn)。”
　　二、全文中的“縣（市、區(qū)）”修改為“縣（區(qū)）”。
　　三、第七條中的“工業(yè)”二字刪除，“城建、市政和公用事業(yè)等管理部門”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生等管理部門”，“計劃、財政等經(jīng)濟部門”修改為“發(fā)展改革、財政等管理部門”。
　　四、第十四條修改為：
　　“排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條的規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
　　“限期治理期間，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”
　　五、第三十二條修改為：“本規(guī)定自公布之日起施行。有效期至2013年12月31日。”
　　本決定自發(fā)布之日施行。
　　《惠州市東江水質(zhì)保護管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。


惠州市人民政府
二○○九年五月十三日


惠州市東江水質(zhì)保護管理規(guī)定
　　第一條 為保護東江水系水質(zhì)，防治水污染，保障居民生活用水安全，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細(xì)則、《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》、《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》，結(jié)合本市的實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于東江流域惠州市轄區(qū)（以下簡稱“流域”）內(nèi)的干流、支流、水庫、渠道等地表水體和地下水體的水質(zhì)保護。
　　第三條 水系各河段水質(zhì)按《廣東省水環(huán)境規(guī)劃》的規(guī)定，執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)執(zhí)行廣東省《水污染排放限制》（DB44/26）的一級排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四條 流域內(nèi)市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行水環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制。
　　第五條 流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)從財政中安排專項經(jīng)費用于水污染防治和水質(zhì)保護。
　　第六條 流域內(nèi)各縣、區(qū)人民政府應(yīng)定期向上級人民政府和同級人大常委會報告水質(zhì)保護的情況。
　　第七條 市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查水污染防治法律法規(guī)的執(zhí)行；組織制訂流域水質(zhì)保護規(guī)劃和水污染防治計劃；組織水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)管理和監(jiān)測經(jīng)費的使用，查處水污染事故。
　　水利、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、公安、海事、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生等管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門做好水質(zhì)保護工作。
　　發(fā)展改革、財政等管理部門應(yīng)貫徹環(huán)保的各項優(yōu)惠政策，安排水污染防治資金。
　　第八條 在流域內(nèi)的單位和個人，有責(zé)任保護水系的水質(zhì)，制止和檢舉污染損害水環(huán)境的行為。造成水污染的單位和個人應(yīng)承擔(dān)消除危害和賠償損失的責(zé)任；造成水體嚴(yán)重污染的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
　　對保護水系水質(zhì)有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以表彰或獎勵。
　　第九條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃分情況，采取有效措施保證功能區(qū)和邊界斷面水質(zhì)符合規(guī)定的目標(biāo)。并把水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)所規(guī)定的目標(biāo)，作為本屆政府任期內(nèi)水質(zhì)保護的目標(biāo)。
　　第十條 各級人民政府必須把保護飲用水源和防治水污染納入城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。
　　第十一條 新建、擴建、改建直接或者間接向流域水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護規(guī)定。
　　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表），必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的水體污染和生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定程序報經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護部門審查批準(zhǔn)。
　　建設(shè)項目污染防治設(shè)施所需的資金、材料和設(shè)備，應(yīng)與主體工程統(tǒng)籌安排，并做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
　　第十二條 直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)按規(guī)定如實向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報排污登記，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門核實后，發(fā)給排污許可證，實行排放總量控制。
　　水污染物排放許可證管理辦法按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十三條 排污單位必須在排污口安裝污水排放計量裝置，并保證其正常運行。
　　第十四條 排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條的規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
　　限期治理期間，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
　　第十五條 流域內(nèi)萬人以上城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置生活污水處理設(shè)施，各縣、區(qū)人民政府所在地的城鎮(zhèn)必須修建生活污水二級處理設(shè)施。城市污水處理率應(yīng)依時達到上級人民政府規(guī)定的要求。
　　第十六條 城市污水集中處理設(shè)施按規(guī)定向排污者提供污水處理實行有償服務(wù)，向排污者收取污水處理費。污水處理費的收取和使用辦法由市人民政府依照國家、省的有關(guān)規(guī)定另行制定。
　　第十七條 排入城市污水集中處理設(shè)施的工業(yè)廢水，必須達到規(guī)定的進水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十八條 城市污水集中處理設(shè)施運營單位，應(yīng)保證污水處理設(shè)施的正常運行，保證經(jīng)處理后的污水達到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對其產(chǎn)生的污泥進行無害化處理或綜合利用；加強對出水水質(zhì)的監(jiān)測，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。
　　第十九條 禁止在流域內(nèi)建設(shè)小型化學(xué)制漿造紙、制革、電鍍、印染、染料、煉油、農(nóng)藥和其他污染嚴(yán)重的企業(yè)。
　　在東江干流和主要支流（西枝江、公莊河、沙河）兩岸3公里范圍內(nèi)，凡設(shè)立開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的單位，應(yīng)對可能產(chǎn)生的水污染和生態(tài)環(huán)境影響作出評價，其環(huán)境影響報告書（表）須報惠州市環(huán)境保護行政主管部門審批。
　　第二十條 在東江及支流航行的船舶，必須按規(guī)定的時間安裝油水分離裝置，不得向水體排放或傾倒殘油、廢油和垃圾。
　　第二十一條 流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，必須對其產(chǎn)生的糞便等廢棄物進行無害化處理，其廢水必須經(jīng)過處理達標(biāo)后方能排放。
　　第二十二條 在流域沿岸新建港口、碼頭應(yīng)設(shè)置殘油、廢油、含油廢水和船舶垃圾等廢棄物的回收和處理設(shè)施。已建港口、碼頭尚未設(shè)置回收和處理設(shè)施的，應(yīng)在本規(guī)定頒布之日起一年內(nèi)建成有關(guān)設(shè)施。
　　第二十三條 裝卸、運輸油類及有毒有害物品的船舶，以及利用碼頭、倉庫或容器堆放、貯存上述物品的，應(yīng)采取防溢、防滲、防漏、防散落等安全措施。
　　禁止在流域水體中清洗裝貯過油類及有毒有害物品的車輛、船只、容器。
　　第二十四條 禁止向流域水體排放、傾倒和在河道管理范圍內(nèi)及水庫、水塘最高水位線以下灘地和岸坡堆放、貯存、填埋下列物質(zhì)：
　　（一）含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣和農(nóng)藥；
　　（二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液；
　　（三）含放射性物質(zhì)的廢水及固體廢棄物；
　　（四）含病原體未經(jīng)消毒處理達到標(biāo)準(zhǔn)的廢水及固體廢棄物；
　　（五）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)生活垃圾和其它廢棄物。
　　在河道管理范圍外，以及水庫、水塘最高水位線以上的陸域堆放、儲存、填埋上述物質(zhì)，必須采取防水、防滲漏、防流失措施，并距離最高水位線水平外延500米以上。
　　禁止在河道管理范圍內(nèi)從事種植、石料加工等生產(chǎn)活動。
　　第二十五條 流域內(nèi)禁止利用滲井、鉆孔、溶洞、裂隙等排放、傾倒含有毒污染物、病原體的污水和其它廢棄物。
　　禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、池塘輸送、貯存上述物質(zhì)。
　　第二十六條 在流域內(nèi)開采、冶煉礦產(chǎn)，采石挖沙和開辦磚場，必須保護植被，防止水土流失，妥善處理礦渣和其它廢棄物，防止污染水體。生產(chǎn)活動終止時，應(yīng)恢復(fù)被破壞的植被。
　　第二十七條 排污單位發(fā)生突發(fā)性事故，造成或可能造成水體污染時，必須立即采取有效措施，控制和消除污染，同時通報可能受到污染的單位，并迅速向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和其它行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門報告，協(xié)助調(diào)查和接受處理。發(fā)生重大事故時，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)立即報告同級人民政府，采取強制性的應(yīng)急措施，并通報受影響或可能受影響地區(qū)的人民政府和報告上級人民政府。
　　第二十八條 各縣、區(qū)人民政府對經(jīng)批準(zhǔn)的生活飲用水地表水源保護區(qū)要樹立界碑，明確保護范圍。
　　第二十九條 違反本規(guī)定造成水體污染的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，依照《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細(xì)則、《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》、《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。造成重大水污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。
　　第三十一條 各級環(huán)境保護行政主管部門和有環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)部門的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成水體嚴(yán)重污染損害的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。有效期至2013年12月31日。