雙政發(fā)〔2008〕19號(hào)


雙鴨山市人民政府關(guān)于印發(fā)《雙鴨山市寒蔥溝水庫(kù)飲用水源保護(hù)管理辦法》的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府直屬和在雙中、省直各單位：

　　現(xiàn)將《雙鴨山市寒蔥溝水庫(kù)飲用水源保護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。







二○○八年七月十八日　　　　







雙鴨山市寒蔥溝水庫(kù)

飲用水源保護(hù)管理辦法



第一章　總　則



　　第一條　為加強(qiáng)寒蔥溝水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱水庫(kù)）飲用水源保護(hù)的監(jiān)督管理，防治水污染，保證水庫(kù)樞紐和供水、防洪、灌溉安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）。

　　第二條　本辦法適用于水庫(kù)保護(hù)區(qū)和水庫(kù)樞紐部分。

　　第三條　市水行政主管部門(mén)是水庫(kù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和日常管理工作。

　　第四條　市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好水庫(kù)的管理工作。

　　第五條　各區(qū)、鄉(xiāng)人民政府及各企事業(yè)單位（含中、省直企事業(yè)單位）和個(gè)人有責(zé)任保護(hù)水庫(kù)的水源工程，保護(hù)水庫(kù)的環(huán)境不受污染，有權(quán)對(duì)污染行為和破壞水工程行為進(jìn)行檢舉和控告。



第二章　水源保護(hù)區(qū)的管理



　　第六條　水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)分為三級(jí)。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理和評(píng)價(jià)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國(guó)家規(guī)定《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。二級(jí)保護(hù)區(qū)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量》III類標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的廢水排放必須符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)都要嚴(yán)格控制污染物排放總量。

　　水源保護(hù)區(qū)的范圍按規(guī)定劃分。

　　一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍：從水庫(kù)大壩下游100米起至水庫(kù)入口上溯1000米處止的水域及兩岸各向外延伸100米的陸域。

　　二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍：在一級(jí)保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，再上溯10公里的水域及兩岸各向外延伸5公里的陸域。

　　準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)范圍：在二級(jí)保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，再上溯30公里的水域及兩岸各向外延伸5公里的陸域。

　　第七條　在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�止新建、改建、擴(kuò)建與供水工程和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的永久或臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）禁止向水域排放工業(yè)廢水和生活用水，原有的排污口必須有計(jì)劃搬遷；

　�。ㄈ�）禁止堆置、存放各種固體廢棄物和其它廢棄物；

　　（四）禁止在水體中清洗各種車輛容器和設(shè)置油庫(kù)；

　　（五）禁止毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等非法捕魚(yú)行為；

　　（六）禁止旅游、游泳和其它可能污染生活飲用水體的體育和娛樂(lè)活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┙�止毀林開(kāi)荒、放火燒荒、亂砍濫伐、修筑墳?zāi)�、挖砂取土、破壞植被�?br>
　　（八）嚴(yán)禁開(kāi)采間伐水源涵養(yǎng)林，沿岸現(xiàn)有耕地限期退耕還林，逐步實(shí)現(xiàn)綠地計(jì)劃；

　　（九）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥及易溶鹽類，不得采用未經(jīng)處理的污水灌溉農(nóng)田；

　�。ㄊ�）淹沒(méi)浸潤(rùn)區(qū)（興利水位以上一米范圍）由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)種植耐澇多年生固土植物；

　�。ㄊ�一）禁止毀損告示牌、界碑、界樁等標(biāo)志。

　　第八條　在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏眯陆ā�擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）禁止一切破壞水庫(kù)環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)，如破壞水源林、護(hù)岸林及其它植被活動(dòng)等；

　�。ㄈ�）禁止開(kāi)采砂石、挖坑取土以及傾倒垃圾、糞便、油類和有毒物品；

　�。ㄋ模┺r(nóng)田、蔬菜、果樹(shù)種植要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《GB4285-89農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》，在有條件情況下，逐步退耕還林；

　�。ㄎ澹┫虮Ｗo(hù)區(qū)直接排放廢水的各企、事業(yè)單位要進(jìn)行排污申報(bào)，按濃度控制和總量控制原則及排污許可證制度實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。

　　第九條　在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┲苯踊蜷g接向水域排放廢水，應(yīng)符合《松花江水系黑龍江省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；

　�。ǘ�）禁止在此區(qū)域內(nèi)建設(shè)化工、造紙、焦化、制藥、制革、電鍍、印染、煉油、冶金及其它對(duì)水體嚴(yán)重污染的項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶有毒有害廢棄物的堆放站（點(diǎn)）；

　�。ㄋ模┎坏檬褂貌环�合《GB2084-85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉。

　　第十條　在水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)林木、植物和地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任。按計(jì)劃開(kāi)展植樹(shù)造林、保護(hù)野生動(dòng)物的活動(dòng)，保持生態(tài)平衡。

　　第十一條　因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水源污染時(shí)，事故的責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染，并立即報(bào)告水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)及時(shí)處理，必要時(shí)由市政府批準(zhǔn)采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。



第三章　水庫(kù)樞紐管理



　　第十二條　水庫(kù)樞紐及其設(shè)施、水文設(shè)備受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

　　水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩的安全保衛(wèi)工作。

　　第十三條　禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、挖砂、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。

　　第十四條　非水庫(kù)管理人員不得操作大壩的泄洪閘門(mén)、輸水閘門(mén)以及其它設(shè)施，水庫(kù)管理人員操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。

　　第十五條　禁止在水庫(kù)的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開(kāi)荒等導(dǎo)致水庫(kù)淤積的活動(dòng)。禁止在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取土等危及山體的活動(dòng)。

　　第十六條　水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查。對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異�，F(xiàn)象和不安全因素時(shí)，水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，及時(shí)采取措施。

　　第十七條　水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理規(guī)章制度，做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作，保證大壩和閘門(mén)啟閉設(shè)備完好。

　　第十八條　水庫(kù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)程對(duì)大壩的安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查。



第四章　供水防洪管理



　　第十九條　禁止在水庫(kù)泄洪河道和行洪區(qū)內(nèi)設(shè)置影響行洪的建筑物、障礙物或種植高桿植物和樹(shù)木。

　　第二十條　市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制供水調(diào)度方案、防洪方案、防洪應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的供水調(diào)度方案、防洪方案進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。

　　第二十一條　市水行政主管部門(mén)要做好水情預(yù)報(bào)和防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)信息化建設(shè)，保證水情傳遞、報(bào)警與相關(guān)部門(mén)間信息的及時(shí)傳遞，暢通無(wú)阻。

　　第二十二條　水庫(kù)大壩出現(xiàn)潰壩、垮壩、管涌、斷裂等險(xiǎn)情時(shí)，市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市政府，緊急啟動(dòng)《雙鴨山市寒蔥溝水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），并及時(shí)采取搶救措施。

　　第二十三條　發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故危及水庫(kù)安全并與上級(jí)失去聯(lián)系時(shí)，水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)可按上級(jí)批準(zhǔn)的《預(yù)案》，并結(jié)合實(shí)際情況采取非常措施，保證水庫(kù)工程安全，并通過(guò)一切可能途徑，向下游報(bào)警，通知群眾轉(zhuǎn)移。事后及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十四條　實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水。

　　合理進(jìn)行調(diào)度，確保市區(qū)供水安全，適當(dāng)滿足灌溉補(bǔ)水需求。



第五章　法律責(zé)任



　　第二十五條　凡符合下列條件之一的，可給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┧�源保護(hù)工作中成績(jī)顯著者；

　�。ǘ�）水源保護(hù)科學(xué)研究、技術(shù)革新等方面有顯著貢獻(xiàn)者；

　�。ㄈ�）水源保護(hù)區(qū)建設(shè)中有發(fā)明創(chuàng)造成績(jī)顯著者；

　　（四）積極采取措施，防止重大污染事故發(fā)生，保護(hù)水庫(kù)有功者；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生污染事故能及時(shí)檢舉者。

　　第二十六條　對(duì)違反規(guī)定有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)依法予以處理：

　　（一）拒報(bào)或謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）拒絕環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者弄虛作假的；

　�。ㄋ模┯馄谖赐瓿上奁谥卫砣蝿�(wù)的；

　�。ㄎ澹┎话磭�(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污的。

　　第二十七條　造成水污染危害的單位有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或個(gè)人賠償損失。

　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保部門(mén)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第二十八條　違反規(guī)定，造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或造成人身傷害嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　盜竊或者搶奪水庫(kù)工程設(shè)施、器材，后果嚴(yán)重的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反規(guī)定，擅自在水庫(kù)實(shí)施毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)及偷捕、搶奪等非法行為的，依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，后果嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　違反規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門(mén)依法處罰；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰，后果嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬�毀壞水庫(kù)大壩或者其觀測(cè)、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施的；

　　（二）在水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖砂、修墳等危害大壩安全活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）擅自操作水庫(kù)泄洪閘門(mén)、輸水閘門(mén)以及其它設(shè)施，破壞水庫(kù)正常運(yùn)行的；

　�。ㄋ模┰趲�(kù)區(qū)內(nèi)圍墾的；

　�。ㄎ澹┰趬误w修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

　�。�六）擅自在水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建魚(yú)塘的。



第六章　附　則



　　第三十二條　本辦法如與國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸時(shí)，按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自公布之日后三十日起施行。