批轉(zhuǎn)市人民政府防汛防旱指揮部關(guān)于寧波城市供水區(qū)抗旱水源調(diào)度預(yù)案的通知

（甬政發(fā)〔2007〕83號(hào)）


各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將市人民政府防汛防旱指揮部關(guān)于《寧波城市供水區(qū)抗旱水源調(diào)度預(yù)案》批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　

二○○七年九月二十日
　　

寧波城市供水區(qū)抗旱水源調(diào)度預(yù)案
市人民政府防汛防旱指揮部
（二○○七年八月）
　　

　　一、總則
　　1.1 編制目的
　　保障城市供水安全，科學(xué)合理調(diào)配水資源，最大限度地發(fā)揮各有關(guān)部門在抗旱工作中的職能，減少因干旱帶來的各項(xiàng)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　1.2 編制依據(jù)
　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水資源管理?xiàng)l例》、《寧波市水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　1.3 預(yù)案適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市城市供水區(qū)。
　　本預(yù)案所指水源包括白溪水庫、橫山水庫、亭下水庫、皎口水庫、周公宅水庫、橫溪水庫、東錢湖等（以下簡稱七座水庫）及姚江、鄞東南、鄞西、剡江蕭鎮(zhèn)活動(dòng)堰、江北、鎮(zhèn)海、北侖等河網(wǎng)。
　　各縣（市）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的抗旱應(yīng)急預(yù)案。
　　二、水源調(diào)度原則
　　以人為本，依法抗旱，以防為主，科學(xué)決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
　　抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作。
　　先生活后生產(chǎn)，先節(jié)水后調(diào)水；水庫水優(yōu)先保證生活，其他用水盡量取用河網(wǎng)。
　　總量控制，合理調(diào)度，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
　　三、水源調(diào)度方案
　　3.1大中型水庫調(diào)度
　　以七座水庫總蓄水量（興利庫容54500萬方）為基數(shù)。當(dāng)七座水庫總蓄水量為50％（27200萬方）以上，其中：白溪水庫7200萬方以上，橫山水庫4800萬方以上，亭下水庫4900萬方以上，皎口和周公宅水庫8500萬方以上時(shí)為正常供水期，市原水集團(tuán)和市自來水總公司按照供水計(jì)劃與用水需求正常運(yùn)行。
　　以七座水庫實(shí)際蓄水總量為標(biāo)志，且根據(jù)本市氣象部門長期預(yù)報(bào)（月氣候概況及趨勢預(yù)報(bào)），本市將遭遇持續(xù)高溫少雨天氣時(shí)，水源調(diào)度將視旱情輕重，分節(jié)制供水期、限制供水期和非常抗旱期三個(gè)階段。
　　第一階段：節(jié)制供水期。當(dāng)七座水庫蓄水總量為40％--50％（21800--27200萬方），其中：白溪水庫5800--7200萬方，橫山水庫3500--4800萬方，亭下水庫4000--4900萬方，皎口水庫和周公宅水庫5100--8500萬方；且根據(jù)本市氣象部門中期預(yù)報(bào)（未來10天）無明顯降雨時(shí)，各水庫應(yīng)根據(jù)市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防指）的調(diào)度指令節(jié)制放水，市自來水總公司根據(jù)調(diào)度指令的調(diào)配方案調(diào)整相應(yīng)取水量：白溪水庫42萬方/日；橫山水庫15萬方/日；蕭鎮(zhèn)取水口23萬方/日；北渡取水口25萬方/日；其它從河網(wǎng)取水。
　　第二階段：限制供水期。當(dāng)七座水庫蓄水總量為30％--40％（16300--21800萬方），其中：白溪水庫4500--5800萬方，橫山水庫3000--3500萬方，亭下水庫3000--4000萬方，皎口水庫和周公宅水庫4000--5100萬方，且根據(jù)本市氣象部門中期預(yù)報(bào)無明顯降雨時(shí)，各水庫應(yīng)根據(jù)市防指的調(diào)度指令供水，其它任何單位和個(gè)人不得要求水庫放水，并停止單純的發(fā)電用水。市自來水總公司各水廠的取水量應(yīng)根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整為：白溪水庫38萬方/日；橫山水庫12萬方/日；蕭鎮(zhèn)取水口20萬方/日；北渡取水口25萬方/日；東錢湖、橫溪水庫應(yīng)根據(jù)調(diào)度指令向河網(wǎng)補(bǔ)水。
　　第三階段：非常抗旱期。當(dāng)七座水庫蓄水總量為30％（16300萬方）以下，其中：白溪水庫4500萬方以下，橫山水庫3000萬方以下，亭下水庫3000萬方以下，皎口水庫和周公宅水庫4000萬方以下，且根據(jù)本市氣象部門中、長期預(yù)報(bào)無明顯降雨時(shí)，市防指建議市政府適時(shí)宣布該區(qū)域進(jìn)入非常抗旱期，在該期間，各水廠的取水量調(diào)整為：白溪水庫28萬方/日；橫山水庫10萬方/日；蕭鎮(zhèn)取水口12萬方/日；北渡取水口23萬方/日。
　　當(dāng)橫山水庫蓄水3000萬立方米時(shí)，市自來水總公司從橫山水庫取水總量限定為1000萬方，并每日取水限于10萬方以內(nèi)。沒有市防指的調(diào)度指令，各水庫不得擅自向下游供水。奉化市人民政府防汛防旱指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的調(diào)度原則并結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的配套供水預(yù)案，確保奉化城區(qū)生活用水。
　　3.2河網(wǎng)水源調(diào)度
　　當(dāng)姚江水位2.6米（吳淞高程，下同）以上時(shí)，為正常供水期，沿江各支流河網(wǎng)按照正常需水要求及河網(wǎng)控制水位，正常翻用姚江水。
　　當(dāng)姚江水位下降至2.6米以下時(shí)，市防指根據(jù)市氣象部門的中期天氣預(yù)報(bào)，視情發(fā)出通知，開始節(jié)制供水，姚江翻水實(shí)行需水申報(bào)制。
　　沿江各單位申報(bào)的需水計(jì)劃，必須在市防指批準(zhǔn)后方可實(shí)施翻水，同時(shí)，市防指將根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，做好應(yīng)急性外流域調(diào)水的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　抗旱期間，大工業(yè)用水水廠建成前，當(dāng)姚江水位下降至1.8米以下時(shí)，除生活用水外，原則上未經(jīng)市防指批準(zhǔn)，沿江兩岸其他泵站不得擅自翻水。
　　為保障北渡泵站和鄞西片供水，在鄞西河網(wǎng)水位低于3米且皎口水庫無充足水量補(bǔ)充時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)鄞州區(qū)大西壩翻水站可以翻水補(bǔ)充，南郊水廠可由屠家堰泵站翻水補(bǔ)充。
　　其它地區(qū)的河網(wǎng)處于中低水位時(shí)，經(jīng)市防指批準(zhǔn)后，可以翻水補(bǔ)充。
　　四、保障措施
　　市防指對全市抗旱工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。宣布預(yù)案的啟動(dòng)、進(jìn)入非常抗旱期和旱情信息公布、指令的發(fā)布等有關(guān)工作；實(shí)行防旱抗旱會(huì)商制度，籌措境外引水，控制姚江水位及召集有關(guān)部門共商抗旱對策和措施等具體工作由市防指辦負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抗旱投入，有計(jì)劃地進(jìn)行抗旱工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立旱情預(yù)告制度，并負(fù)責(zé)發(fā)布旱情預(yù)告，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。
　　水行政主管部門負(fù)責(zé)旱情趨勢分析、抗旱水源配置與管理工作。各水利工程管理單位要按照工程管理權(quán)限，做好蓄水、提水、引水、輸水工程的管理工作，有條件的碶閘要搶時(shí)間進(jìn)行候潮納淡，增加可用水量。
　　市城管局和市經(jīng)委應(yīng)根據(jù)抗旱的不同階段，特別是非常抗旱時(shí)期，要制定具體限制配水方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以政府公告的形式向社會(huì)發(fā)布。市自來水總公司應(yīng)每天向市防指報(bào)送各取水口的日取水量情況。對居民飲用水發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水。
　　各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對水資源和水環(huán)境的保護(hù)，加大對污水排放的檢查、監(jiān)督和管理力度。
　　各級(jí)衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)對飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防和醫(yī)療救護(hù)工作。
　　市人工影響天氣辦公室適時(shí)實(shí)施人工增雨。
　　各有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好抗旱工作。
　　五、獎(jiǎng)懲
　　對防旱抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在防旱抗旱救災(zāi)工作中玩忽職守或違反抗旱調(diào)度紀(jì)律造成損失的部門或單位，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　為保證水利工程的正常運(yùn)行和抗旱供水需要，對大中型水庫因限制發(fā)電或停止發(fā)電而遭受損失的；對用于補(bǔ)充供水水源，啟用翻水設(shè)施的，經(jīng)市防指同意的，政府將視情給予補(bǔ)償。
　　六、解釋部門
　　本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　七、實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《寧波城市供水區(qū)抗旱水源調(diào)度預(yù)案》（甬政發(fā)〔2004〕26號(hào)）停止執(zhí)行。