泰安市人民政府關于印發《泰安市重要經濟目標防護暫行規定》的通知

泰政發〔2009〕51號


各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬機構，市屬及以上駐泰各單位：��

　 市政府同意《泰安市重要經濟目標防護暫行規定》，現印發你們，請認真貫徹執行

二OO九年八月十七日　


泰安市重要經濟目標防護暫行規定


　
　　第一條為規范重要經濟目標防護，減輕戰時空襲損失，根據《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關規定，制定本規定。��

　　第二條本規定所稱重要經濟目標，是指直接關系國計民生和戰爭潛力的重要的工礦企業、能源設施、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等，分為指揮通信、能源動力、交通樞紐、戰爭潛力、生命線工程、次生災害源、金融管理等七類。��

　　第三條重要經濟目標的防護應當堅持突出重點、分步實施、措施可靠、防護有效、平戰結合的原則，提高其整體抗毀能力、快速反應能力、應急救援能力。��

　　第四條在重要經濟目標防護工作中成績顯著、貢獻突出的單位和個人，由市、縣（市、區）政府和同級軍事機關給予表彰獎勵。��

　 第五條重要經濟目標單位防護工作實行法人負責制，并建立防護工作領導小組，組織指揮本單位力量進行臨戰準備及消除空襲后果行動，日常工作由單位指定的機構負責抓好落實。��

　　 第六條市、縣（市、區）人民防空主管部門負責管理、指導、監督本行政區域內重要經濟目標防護工作，在戰時防空襲環境下，組織、支援重要經濟目標單位消除空襲后果，保障生產活動。

　　市、縣（市、區）政府有關部門負責做好重要經濟目標防護的有關工作。��


　　第七條依據重要經濟目標在戰時的地位、作用，對戰爭的支持能力和對人民生命、生產、生活的影響程度，以及生產規模、價值分為三級：��

　 （一）一級目標是指對國家戰略全局有重大影響，對全市或更大區域內戰爭潛力、經濟運行和社會正常運轉有重大影響的目標，以及由國家、省指定的其他重點目標；��

　　（二）二級目標是指對城市經濟運行和社會正常運轉有重要影響的目標；��


　　（三）三級目標是指對城市經濟運行和社會正常運轉有較大影響的目標。��


　　第八條重要經濟目標由人民防空主管部門根據當地實際提出初步名單，征求經濟目標所在單位和主管部門的意見后，報同級政府和同級軍事機關審定。一級、二級重要經濟目標由市人民防空主管部門報省人民防空主管部門備案；三級重要經濟目標由縣市區人民防空主管部門報市人民防空主管部門備案。
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　 重要經濟目標確定后，人民防空主管部門應當及時通知所在單位，該單位應當如實提供必要的重要經濟目標相關資料，人民防空主管部門應當為其保守秘密。��

　　第九條人民防空主管部門應當協助重要經濟目標所在單位共同制定防護方案，防護方案應當最大限度地與單位的突發事件、安全生產和應急預案等相結合。��

　　一、二級重要經濟目標的防護方案由市人民防空主管部門報同級軍事機關審定，并報省人民防空主管部門和軍事機關備案，三級重要經濟目標的防護預案由縣市區人民防空主管部門審定后，報市人民防空主管部門和同級軍事機關備案。��

　 第十條重要經濟目標防護方案應當包括下列內容：
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　 （一）基本情況：重要經濟目標概況，包括規模、價值、生產能力、年經營收入、戰時地位作用、受損后影響范圍等；��

　 （二）組織指揮：包括戰時和應急環境下指揮機構組成，指揮部開設位置，各種通信聯絡方式；��

　　（三）情況設想：對重要經濟目標在戰時遭敵空襲和平時發生自然災害、突發事件后可能產生的毀傷程度做出預測；��

　　（四）防護任務和重點：確定本重要經濟目標需要防護的關鍵部位，明確搶救搶修的重點、任務區分和執行任務的方法、步驟等；

　　（五）防護措施：包括戰時人員疏散、隱蔽、偽裝、加固及其平時遭受自然災害和突發事件時所采取的消防滅火、防化防疫、搶險搶修、醫療救護等防護措施；��

　　（六）搶險搶修行動：包括任務區分、執行單位、編制體制、參加人數、行動路線、方法措施；

　　（七）各種保障：包括通信警報、專業技術、物資儲備、設備器材、安全保衛等。��

　 第十一條重要經濟目標所在單位應當根據防護方案和實際情況，按照專業對口、便于領導、便于指揮、便于搶險救災的要求，依托本單位民兵專業分隊、搶險搶修、應急救援和消防等隊伍，整組防空襲隊伍，落實防護措施，適時組織訓練和演練。

　　第十二條重要經濟目標所在單位應當結合各類學習培訓，開展人民防空知識教育，加強防護方案的學習；應當盡可能結合本單位消防、安全生產、應急救援等訓練，進行演習；應當在現有消防、安全生產、應急救援設備的基礎上，配備必要的器材，以最大限度提高其使用效率。��

　　第十三條重要經濟目標防護預案應考慮戰時與平時情況有機結合，并針對實際突發事件處置和訓練演習演練中發現的問題及時進行調整、修訂和完善；涉及重大調整的，應報人民防空主管部門。��

　　第十四條改建、擴建重要經濟目標應當按照人民防空和平時防災救災的需要，落實和完善防護措施，增加相應的防護設備設施，以提高抗毀能力。對適合地下工作環境的關鍵部位應當盡量建在地下，不能建在地下的應當采取相應的防護措施。

　　第十五條城市防空警報應當覆蓋重要經濟目標單位。必要時，人民防空主管部門可以在重要經濟目標單獨安裝防空警報設備。��

　　第十六條重要經濟目標的防空襲臨戰準備工作，根據戰時人民防空指揮部下達的防空襲命令統一實施：��

　　（一）組織人員和物資疏散、隱蔽，將關鍵設備、物資轉入地下或者轉移至安全地域；��

　　（二）采取制式和就便器材相結合的辦法，綜合運用多種手段，實施人防工程加固和隱蔽偽裝；��

　　（三）完善防護方案，擴編專業隊伍，落實臨戰訓練，補充裝備器材，開展防護技能培訓；��

　　（四）生產、儲存易燃易爆、有毒有害等物資的重點目標單位，應視情減產或停止生產；

　　（五）根據人民防空指揮部下達的防空襲命令，加強關鍵部位的防護，調整防護專業隊伍的部署，根據防空警報信號組織安全警戒和人員緊急疏散。
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　 第十七條重要經濟目標在遭敵空襲或遇有突發事件時，所在單位應盡快掌握情況并及時上報，根據毀傷程度，按照防護方案迅速組織力量消除災害后果，盡快恢復生產。��

　 第十八條重要經濟目標防護經費由政府和重要經濟目標單位共同承擔，重要經濟目標所在單位承擔的部分，列入企業運行成本；政府承擔部分，由財政和人民防空主管部門報政府批準后，列入本級財政預算。��

　 第十九條本規定自2009年9月1日起施行。