莆田市人民政府辦公室轉發關于莆田市市場中介組織信用等級評價管理辦法的通知

莆政辦〔2010〕72號


各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

市工商局、市監察局、市建設局、市財政局聯合制定的《莆田市市場中介組織信用等級評價管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。





二〇一〇年五月二十日







莆田市市場中介組織信用等級評價管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強市場中介組織（以下簡稱中介組織）信用體系建設，倡導誠實守信的經營風尚，全面、客觀、科學、公正地反映中介組織信用狀況，維護消費者利益，建設誠信社會，根據福建省人民政府辦公廳《關于推進中介機構信用管理體系建設工作的通知》和《福建省市場中介組織專項治理實施方案》、《莆田市中介機構管理暫行規定》等有關要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為在我市行政區域內依法設立的從事中介活動的中介組織或在我市行政區域內備案執業的省內外中介組織。

第三條 本辦法所稱市場中介組織，是指經工商行政管理機關依法登記設立，運用專業知識和技能，按照一定的業務規則或程序為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織。包括：
（一）會計、審計等獨立審計機構；
（二）資產、土地、房地產、建設項目環境影響、礦產資源、安全等評估機構；
（三）檢測、檢驗、認證、監理、拍賣機構；
（四）法律、檔案等服務機構；
（五）信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢機構；
（六）職業、人才、婚姻、教育（家教）等介紹機構；
（七）工商登記、廣告、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；
（八）保險、證券、期貨、擔保等金融市場中介組織；
（九）各類經紀機構；
（十）法律、法規、規章規定的其他中介組織。
第四條 中介組織信用等級評價，是指以該中介組織基本信息依托，對各行業主管部門履行職能過程中產生的及與信用有關的信息進行定量、定性分析，根據該中介組織申報給予確定其信用監管等級的系列活動。

第五條 信用等級評價應遵循“中介組織自愿、政府引導、行業自律、社會監督”的原則，按照“申報、推薦、評價、定級、公示、發布”的工作程序進行。

第六條 信用等級評價不向中介組織收費，不增加中介組織負擔，不發牌匾，滾動評價，不搞終身制，按照統一的內容、標準和程序進行。

第七條 信用等級評價實行統一領導、分級管理的原則。市政府批準成立的“莆田市中介機構清理整頓規范工作領導小組辦公室”（以下簡稱市中介辦）負責全市中介組織信用評價組織及等級確定工作，各縣（區）中介辦負責本地區中介組織信用等級評價的組織和初評工作；信用等級評價的具體工作由市、縣區中介辦負責。評價時成立中介組織評審委員會具體承辦中介組織信用等級評價工作，成員由工商、金融、建設、財政、稅務等部門相關人員組成。



第二章 信用評價等級和內容

第八條 信用評價標準采用百分制，根據中介組織評價分數將中介組織信用等級分為A、B、C、D四級。

A級為信用良好，評價分數應在90分（含90分）以上；

B級為信用一般，評價分數應在75－90分（不含90分）；

C級為信用失信，評價分數應在60－75（不含75分）；

D級為信用嚴重失信，評價分數應在60分（不含60分）以下，或未參加評價的中介組織。

第九條 中介組織信用等級主要從資信狀況、成果質量、經營業績、信用記錄等四個方面內容進行評價。

（一）資信狀況方面：包括中介組織內專業人員結構、數量和職稱人數、人員分工及崗位責任、辦公場所面積、股份結構、技術負責人、企業管理制度、人事檔案關系、社會基本養老保險、從業人員培訓、軟硬件設施、公共關系、學術研討情況，是否存在整改記錄等。

（二）成果質量方面：包括合同簽訂、合同備案、服務流程規范、質量控制、重大問題會審制度、工作成果、檔案管理、業績報表等情況。

（三）經營業績方面：包括業績、客戶滿意度調查、重點工程業績、專職專業人員個人業績、業務拓展等情況。

（四）信用記錄方面：中介組織良好行為和不良行為。



第三章 評價程序和標準

第十條 信用等級評價工作每年組織開展一次，新設立中介組織未滿一個會計年度的不參加信用等級評價。

第十一條 信用等級評價具體程序：

（一）市中介辦組織部署信用等級評價工作。

（二）中介組織根據通知要求進行自查自評，并準備信用評價相關資料原件。

（三）各縣（區）中介辦向行業主管部門征求該中介組織誠信評價意見。同時，向財政、稅務、法院等相關部門了解征詢該中介組織相關情況。

（四）各縣（區）信用等級評價委員會對中介組織進行評價、評分，評分結果需經評價委員會工作人員和被評價中介組織負責人簽字。

（五）各縣（區）初步確定評價等級后，上報市信用等級評價委員會。

（六）市信用等級評價委員會組織對各縣（區）上報的資料進行復核，重點對初評為A級和D級的中介組織進行復查，復核后確定評價等級。

（七）將確定的中介組織信用評價等級通過“莆田市中介組織信用網”公示，公示期為7個工作日。對公示有異議的，市信用等級評價委員會將組織復議、核查，發現有虛報、造假或故意庇護行為，市信用等級評價委員會可責成重新評價，情節嚴重的則作為該中介組織不良行為予以扣分。

（八）市信用等級評價委員會將最終評價結果在“莆田市中介組織信用網”上進行公告，對A級中介組織予以頒發信用等級證書。

第十二條 中介組織信用等級評價具體評價標準另行制定。

第十三條 信用等級評價實行動態管理，采用日常監督與年度評價相結合的方式，接受社會監督。發現評價期內企業存在良好行為或不良行為，經信用評價后達到相應等級時，將重新確定其信用等級。



第四章 信用等級獎懲管理

第十四條 行政機關、公用事業單位、職能管理部門、行業協會在日常監督管理、行政許可、采購招標、評先評優、信貸支持、資質等級評定、定期檢驗、表彰評優、安排和撥付有關補貼資金等工作中，必須依法查詢該中介組織的信用等級和信用記錄，要求企業和個人提供信用資料，并采取激勵或懲戒措施。
第十五條 對A級和B級中介組織，可以實施以下激勵措施：
（一）減少或免除日常監督檢查（被舉報除外）；
（二）年檢時實行免審制；

（三）名稱權、注冊商標權及其相關權益受到重點保護；

（四）在參與馳名、著名、知名商標和知名字號認定及“守合同、重信用”評比中予以優先推薦申報參選，依照國家和省有關規定授予相關榮譽稱號；
（五）在評優評先、政府采購、項目招投標、安排和撥付有關補貼資金、納稅、出口、融資貸款時，在同等條件下予以優先辦理，同等條件下優先入圍；
（六）在服務上開辟“綠色通道”，提供便利；
（七）法律、法規、規章規定的其他激勵措施。
對A級及部分規模較大、具有行業特殊性的B級中介組織可列為扶持重點，實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度，扶持其做大做強；

對B級中介組織，可有針對性做好監管和服務，鼓勵和幫助其不斷增強信用意識，提高信用水平，早日成為A級中介組織。

第十六條 對C級和D級中介組織，采取下列懲戒措施：

（一）列為日常監督檢查或抽查的重點；

（二）在辦理登記或年檢證照時予以重點審查；

（三）撤銷其相關榮譽稱號，對C級中介組織參與政府采購活動、參與評優評先、項目招投標予以警示，對D級中介組織在一年內禁止其參與政府采購活動、禁止參與評優評先、項目招投標；
（四）在信貸支持、撥付財政性補貼資金等方面對C級中介組織予以警示，對D級中介組織予以限制；
（五）法律、法規、規章規定的其他行政措施。
第十七條 對信用等級為D級的中介組織應作為重點檢查、抽查對象，加強日常監督檢查，同時視情況不授予該中介組織及其法定代表人、主要負責人有關榮譽或者稱號。納入不良信用信息記錄的外地中介組織，由各行業行政主管部門將不良行為記錄通報其工商注冊所在地的主管部門，建立和完善其信用檔案。

除前款規定外，法律、法規、規章對企業及其法定代表人、主要負責人有限制行政許可、資質等級審批等規定的，從其規定。



第五章 附則

第十八條 本辦法由市中介辦負責解釋。

第十九條 各行業主管部門、行業協會應參照本辦法對職責范圍內的中介組織制定更詳細信用等級評價操作辦法，并報市中介辦備案。

第二十條 本規定自發布之日起施行。