天水市人民政府關于印發天水市河道采砂管理辦法的通知

天政發〔2008〕65號


各縣區人民政府，市政府各部門、單位，市屬及駐市部省屬企事業單位：

　　《天水市河道采砂管理辦法》已經2008年6月17日市政府第13次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年六月二十三日

天水市河道采砂管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強全市河道采砂管理,規范采砂行為,保障河道行洪安全,合理開發利用河砂資源,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《甘肅省實施河道管理條例辦法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區域內,從事河道采砂、挖石、取土的單位和個人，應遵守本辦法。

　　本辦法所稱河道采砂是指在本市管理的河道內采砂、挖石、取土的活動。

　　第三條 河道采砂堅持統一管理、統一規劃、總量控制、分級負責的原則。

　　第四條 市政府水行政主管部門負責全市河道采砂管理工作。

　　縣區水行政主管部門負責本轄區內河道采砂的管理、監督和檢查，維護河道采砂秩序，保障河道行洪安全。��

　　國土、環保、交通、安監、財政、物價等部門在各自職責范圍內協助水行政主管部門做好河道采砂的管理和監督工作。

　　第五條 河道采砂必須保證河勢穩定、行洪暢通和堤岸安全,合理開發利用河砂資源，禁止亂采濫挖。

　　第二章 采砂規劃

　　第六條 河道采砂實行統一規劃制度。

　　縣區水行政主管部門應對本行政區域內河砂資源的分布、儲量等情況進行勘查,編制勘查報告,報市水行政主管部門備案。

　　市水行政主管部門依據河砂資源儲量和分布情況,編制采砂規劃,與財政、建設、規劃、國土、交通、環保等部門組織專家論證評估后實施。

　　編制采砂規劃，應考慮河道防洪和城鄉水源地水質安全。

　　第七條 采砂規劃應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙�采區和可采區；

　�。ǘ�）禁采期和可采期；

　�。ㄈ�）年度采砂控制總量。

　　第八條 市水行政主管部門根據采砂規劃,制定下達年度開采計劃，合理控制砂場和開采量。

　　年度開采計劃主要包括砂場數量、采砂量、采砂地點和范圍等內容。

　　第三章　采砂許可

　　第九條 河道采砂權實行許可和有償出讓制度。

　　河道采砂權許可和出讓應當遵循公開、公平、公正和便民原則。

　　第十條 河道采砂權出讓采取招標、拍賣方式，出讓年限為1—3年。其實施方案由縣區水行政主管部門制定，經市水行政主管部門批準后，由市河道管理機構負責組織實施。

　　河道采砂權出讓底價按照砂場位置、砂質、開采難易程度、市場價格等因素測算確定。

　　第十一條 從事河道采砂的單位或個人應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯幸欢ǖ淖�冊資金；

　　（二）有符合要求的采砂設備；

　�。ㄈ�）有采砂技術人員。

　　第十二條 河道采砂權出讓所得款由縣區水行政主管部門足額收取后轉存市財政專戶，市水行政主管部門憑轉存憑證通過縣區水行政主管部門向采砂單位和個人發放《河道采砂許可證》。

　　縣區水行政主管部門在發放《河道采砂許可證》時，應當與采砂單位和個人簽訂河道采砂管理合同，明確雙方權利和義務。

　　第十三條 采砂單位和個人在領取《河道采砂許可證》時按許可開采面積繳納保證金。保證金由縣區水行政主管部門足額收取后專戶儲存。

　　采砂單位和個人終止采砂活動后，經縣區水行政主管部門驗收合格且無其他違法行為的退還保證金。

　　第十四條 采砂單位和個人取得《河道采砂許可證》后,持證到工商、稅務部門辦理相關手續后方可進場采砂。

第十五條 下列河道采砂活動，經市水行政主管部門同意后在指定河段進行并免交采砂費用：

　　（一）因防洪搶險需要采砂的；

　�。ǘ�）因河道整治需要采砂的;

　�。ㄈ�）農村個人建筑用砂和其他非機械性少量采砂的。

　　第四章　采砂收費

　　第十六條 水行政主管部門在采砂單位和個人通過招標、拍賣取得河道采砂權時，一次性收取招標、拍賣費。招標、拍賣費包括資源補償費、采砂管理費等依法收取的費用。其他部門不再收取任何費用。

　　第十七條 河道采砂權出讓收入實行收支兩條線管理。水行政主管部門應將所收的費用及時足額上繳財政。河道采砂權出讓收入要做到專款專用，主要用于河道采砂規劃制定、河道管理和河道整治及上繳有關規費。

　　第五章 采砂管理

　　第十八條 河道采砂必須嚴格執行采砂規劃。縣區水行政主管部門，應當加強河道采砂、運砂、儲砂工作管理，維護河道管理秩序，及時查處違法采砂行為。

　　第十九條 采砂單位和個人應遵守下列規定: 　

　�。ㄒ唬﹪栏癜凑赵S可的范圍、深度、時限和作業方式進行采砂,不得擅自擴大采砂范圍和采砂深度,不得變更開采地點;

　�。ǘ�）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設施安全,不得影響跨河公路、鐵路橋梁和管線等公共設施安全，不得對飲用水水源地環境安全構成潛在污染隱患;

　�。ㄈ�）采砂現場應當設立安全警示標志和必要的安全防范設施；

　　（四）隨采隨運，不得隨意在開采現場堆積砂石或廢棄物；

　�。ㄎ澹┰诤拥啦缮暗拇笮筒缮皺C具應在市、縣區水行政主管部門備案，修建采砂臨時設施應經依法批準，不得在河道內亂搭亂建、修筑阻水道路和其他阻水設施；��

　　（六）禁止在禁采期和禁采區內采砂；��

　�。ㄆ撸╅_采后的河床必須按要求及時平復，保持水流暢通；

　�。ò耍┢渌�有關規定。

　　第二十條 采砂單位和個人終止采砂活動,應當清除在河道內修筑的運砂道路、坡道、臨時設施,平復砂坑、堆體,修復堤頂道路,保障河道行洪安全。

　　清除、平復、修復不徹底的,可由縣區水行政主管部門組織清理,其費用從保證金中扣除。


　　第六章 法律責任

　　第二十一條 在河道采砂、運砂、儲砂過程中,有下列行為之一的,分別由有關部門依照相關法律法規予以處罰:

　　(一)未經許可擅自采砂的;

　　(二)超出許可范圍或許可量采砂的;

　　(三)擅自轉讓采砂許可證的;

　　(四)在禁采期或禁采區內采砂的;

　　(五)未按規定作業方式采砂的;

　　(六)破堤毀岸或占用耕地林地修筑運砂道路的;

　　(七) 不按規定交納各類稅費的;

　　(八)撤離采砂現場時不按要求消除行洪障礙物的;

　　(九) 安全管理不嚴格，存在安全隱患或者發生生產安全事故的；

　　(十)因采砂、運砂、儲砂活動影響治安管理秩序或危害工程安全的;

　　(十一)采取辱罵、毆打、圍攻、無理取鬧等方式拒絕或阻撓執法人員依法執行公務的；

　　(十二)未落實環保措施的；

　　(十三)運砂車輛不密閉，沿路撒落砂石的；

　　(十四)違反其他有關規定的。

　　第二十二條 河道管理部門工作人員有下列行為之一的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

　　(一)違法批準采砂許可的;

　　(二)不執行已批準的采砂規劃和年度開采計劃的;

　　(三)不履行管理職責,造成采砂、運砂、儲砂管理秩序混亂或者造成重大安全責任事故的;

　　(四)截留、挪用收取的有關費用的；

　�。ㄎ澹┢渌�違法行為。

　　第七章　附　則

　　第二十三條 市水行政主管部門會同相關部門根據本辦法制定實施細則。

　　第二十四條 本辦法自2008年8月1日起施行。