株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)株洲市人民政府工作規(guī)則的通知

株政發(fā)[2009]20號(hào)


各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《株洲市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)修訂通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。原《株洲市人民政府工作規(guī)則》（株政發(fā)〔2007〕18號(hào)）自印發(fā)之日起廢止。



　　　　 二○○九年九月二十六日





株洲市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 株洲市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《湖南省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持以人為本，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

第三條 市政府工作的準(zhǔn)則是，切實(shí)推行科學(xué)民主的決策機(jī)制、精簡(jiǎn)效能的執(zhí)行機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條 市政府組成人員包括：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，市政府工作部門(mén)的各委、辦主任和各局局長(zhǎng)。

第五條 市政府組成人員必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民,忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔，規(guī)范管理，激情工作。

第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。市長(zhǎng)離株期間，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府日常工作。

第七條 市長(zhǎng)主持和召集市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第八條 副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托處理其他方面的工作及專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第九條 市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。市政府根據(jù)工作需要配置副秘書(shū)長(zhǎng)若干名，在市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理相關(guān)工作。

第十條 市政府工作部門(mén)實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其按照規(guī)定職責(zé)要求，領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。市政府各部門(mén)要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，進(jìn)一步改善管理方式和工作作風(fēng)；推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能；各司其職、各盡其責(zé)，維護(hù)政令統(tǒng)一，確保政令暢通。

第三章 政府職能

第十一條 市政府及其部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十二條 履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的引導(dǎo)和調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。積極扶持支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)“兩型社會(huì)”。推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第十三條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體制。建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第十四條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，依法管理社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正，建設(shè)和諧株洲。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，保障公共安全。

第十五條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。完善社會(huì)保障體系，注重解決民生問(wèn)題，努力提高人民群眾生活水平。

第四章 科學(xué)民主決策

第十六條 市政府及其部門(mén)要健全公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十七條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、重要改革方案和政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件、重大項(xiàng)目等決策意見(jiàn)，必須由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，必要時(shí)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)市委決定。

第十八條 市政府各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須深入調(diào)查研究，以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估和法律法規(guī)合法性分析；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣市區(qū)的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及社會(huì)公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第十九條 市政府在作出重大決策前，可通過(guò)多種形式，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。

第二十條 各縣市區(qū)政府、市政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章 依法行政

第二十一條 市政府及其部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

第二十二條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照法定程序，適時(shí)制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施或決定。

第二十三條 各縣市區(qū)政府和市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，黨和國(guó)家的方針政策和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，不得超越縣市區(qū)政府或市政府部門(mén)的職權(quán)范圍。涉及兩個(gè)以上縣市區(qū)政府或者市政府部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)縣市區(qū)政府或者市政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)市政府制定。規(guī)范性文件起草單位應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)，或在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上公布征求意見(jiàn)稿等方式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專(zhuān)家學(xué)者和公眾的意見(jiàn)。涉及重大公眾利益、社會(huì)關(guān)注度高、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證。

第二十四條 提請(qǐng)市政府制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，并負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 建立健全規(guī)范性文件登記備案制度。市政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)按規(guī)定報(bào)省政府和市人大常委會(huì)備案。各縣市區(qū)政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)市政府備案。市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)市政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批項(xiàng)目，依法實(shí)施行政許可。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要精簡(jiǎn)程序，公開(kāi)透明，規(guī)范操作，并按“數(shù)字株洲”的要求逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。建立健全實(shí)施行政許可的程序制度、聽(tīng)證制度、監(jiān)督制度等配套制度。

第二十七條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，積極建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，不斷提高行政執(zhí)法水平。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，完善行政綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 政務(wù)公開(kāi)

第二十八條 加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息公開(kāi)制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作的透明度。

第二十九條 除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密等秘密事項(xiàng)外，市政府及其部門(mén)和各縣市區(qū)政府應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，及時(shí)公布全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重大決策、重點(diǎn)工作、與人民群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，自覺(jué)接受群眾和輿論的監(jiān)督。

第三十條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)新聞媒體旁聽(tīng)。會(huì)議討論決定事項(xiàng)的報(bào)道，由市政府辦公室審核后，報(bào)市政府秘書(shū)長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)同意，重大事項(xiàng)的報(bào)道須請(qǐng)示市長(zhǎng)同意。

第三十一條 完善新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況等。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，涉及重要事項(xiàng)須報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第七章 監(jiān)督制度

第三十二條 實(shí)行市政府重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度。市政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃、涉及全局的改革事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算草案、重大建設(shè)項(xiàng)目，以及其他需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，須向市委報(bào)告。

第三十三條 市政府及各部門(mén)要向市人大報(bào)告工作，接受質(zhì)詢(xún)，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)通報(bào)重要工作情況；認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

第三十四條 市政府及各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，受理行政訴訟，接受司法監(jiān)督；自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查處并認(rèn)真整改。

第三十五條 市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓�行為，主�?dòng)征詢(xún)和認(rèn)真聽(tīng)取縣市區(qū)政府及基層對(duì)有關(guān)工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。

第三十六條 市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受輿論和群眾的監(jiān)督,重視新聞媒體反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，各部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。

第三十七條 市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步完善信訪制度，加強(qiáng)市長(zhǎng)信箱、12345市長(zhǎng)熱線和市長(zhǎng)接待日工作，確保群眾信訪渠道的暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，對(duì)反映的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決，切實(shí)為群眾排憂解難。

第三十八條 市政府及其部門(mén)要推行行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行績(jī)效管理制度，完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制，突出量化考核作用，落實(shí)績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲，提高政府執(zhí)行力和公信力。貫徹執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。

第八章 廉政建設(shè)

第三十九條 市政府及其部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第四十條 市政府及其部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第四十一條 市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利；不得利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九章 會(huì)議制度

第四十二條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和辦公（專(zhuān)題）會(huì)議制度。市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議是市政府集體決策的主要形式。會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，市政府組成人員及各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，維護(hù)其權(quán)威性。第四十三條市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府工作部門(mén)的委、辦主任和各局局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人大的重要決議；
（二）討論決定和安排部署市政府的重要工作；
（三）通報(bào)省內(nèi)外及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；
（四）討論其他需市政府全體會(huì)議通過(guò)的重要事項(xiàng)。
市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，根據(jù)需要可安排各縣市區(qū)政府和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四十四條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人大的重要決議，并提出具體貫徹意見(jiàn)，研究討論全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題；
（二）討論、決定呈報(bào)上級(jí)政府、市委的重要請(qǐng)示、報(bào)告，需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要規(guī)范性文件、議案、報(bào)告和重要事項(xiàng)；
（三）審議市政府制定、發(fā)布的市政府規(guī)范性文件，討論決定涉及全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面的重大事項(xiàng)及重要政策措施；
（四）討論決定市政府各部門(mén)、各縣區(qū)政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；
（五）需市政府常務(wù)會(huì)議討論決定或通報(bào)的其他事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1-2次，也可根據(jù)工作需要召開(kāi)，可安排縣市區(qū)政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。涉及民生問(wèn)題的議題可邀請(qǐng)市民代表列席。

第四十五條 出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。其他與會(huì)人員不能參加會(huì)議，向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。

第四十六條 市政府辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)集中參加，研究、處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。
市政府辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

第四十七條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議的議題由副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)提出建議，報(bào)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)確定，按輕重緩急上會(huì)。凡提交市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論的議題，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)召集議題主辦單位認(rèn)真研究并提出明確的意見(jiàn)后，方可提交會(huì)議研究；議題內(nèi)容涉及法律、法規(guī)或制發(fā)規(guī)范性文件的，須經(jīng)市政府法制辦公室審核；議題內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門(mén)或單位的，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)意見(jiàn)由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署。凡會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，或經(jīng)協(xié)調(diào)但仍有重大分歧的，不安排會(huì)議討論。會(huì)議材料于會(huì)前按規(guī)范格式報(bào)市政府辦公室分送參會(huì)人員。會(huì)議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

第四十八條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托的常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

第四十九條 市政府根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)，協(xié)調(diào)處理市政府工作中的一些專(zhuān)題事項(xiàng)。專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，由主持會(huì)議（或委托分管副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議）的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十條 市政府各類(lèi)會(huì)議議定的涉及機(jī)構(gòu)編制、城市規(guī)劃、土地問(wèn)題等事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)彾�。涉及�?cái)稅政策、資金安排、重大項(xiàng)目等方面的內(nèi)容需會(huì)前報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)同意或會(huì)后批準(zhǔn)。

第五十一條 市政府各類(lèi)會(huì)議要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批程序，控制會(huì)議規(guī)模，壓縮會(huì)議時(shí)間，減少參會(huì)人員，節(jié)約會(huì)議成本，盡可能采用電視電話會(huì)等便捷、高效的會(huì)議形式，提高會(huì)議效率。以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，須經(jīng)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)審批；以市政府辦公室名義召開(kāi)的會(huì)議，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審批；應(yīng)由部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，原則上不邀請(qǐng)各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十章 公文審批

第五十二條 各縣市區(qū)、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，并提出辦理建議。

第五十三條 各縣市區(qū)、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，由市政府辦公室統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)送常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。

第五十四條 市政府制定的規(guī)范性文件、命令、決定、通告，向市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署。

第五十五條 以市政府名義發(fā)文，一般事項(xiàng)由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；重大事項(xiàng)由分管副市長(zhǎng)審核，常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)簽發(fā)。
以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。如有必要，報(bào)分管副市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。第五十六條市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時(shí)，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)。

第五十七條 各縣市區(qū)政府及市政府各部門(mén)對(duì)市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，都要嚴(yán)格按照公文處理時(shí)限要求辦理，提高公文辦理質(zhì)量和效率。

第五十八條 屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。


第十一章 內(nèi)事活動(dòng)制度

第五十九條 除市委、市政府統(tǒng)一安排的會(huì)議、活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席一般事務(wù)性活動(dòng)。確需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席的會(huì)議、活動(dòng)和重要來(lái)賓接待，主辦單位應(yīng)事先報(bào)告，由市政府辦公室提出審核意見(jiàn)，并按程序報(bào)批。

第六十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)事活動(dòng)、下基層應(yīng)輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信賀電和題詞，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批，一般不公開(kāi)發(fā)表。

第十二章 外事活動(dòng)制度

第六十一條 市政府副市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核、市長(zhǎng)審定后，報(bào)省政府審批。市長(zhǎng)出訪，報(bào)市委、省政府審批。

第六十二條 市政府各部門(mén)、單位和縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人出訪，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意，報(bào)分管外事工作的副市長(zhǎng)審批；其中主要負(fù)責(zé)人出訪，報(bào)市長(zhǎng)審批。

第六十三條 市政府各部門(mén)、單位和各縣市區(qū)政府對(duì)外友好往來(lái)方面的活動(dòng)，需要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，均應(yīng)提前報(bào)市政府外僑辦審核，報(bào)市政府分管外事工作的副市長(zhǎng)審批，不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送參加外事活動(dòng)的請(qǐng)柬。

第十三章 紀(jì)律和作風(fēng)

第六十四條 市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及省、市工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第六十五條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

第六十六條 市政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

第六十七條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第六十八條 市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)政府部門(mén)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高政府部門(mén)辦事效率和服務(wù)水平。

第六十九條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題�！�

第七十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的宣傳報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十一條 市政府各部門(mén)、各縣市區(qū)政府實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)搜集、處理、報(bào)送自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件等緊急情況。

第七十二條 市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離株出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，應(yīng)事前報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各部門(mén)、縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人離株外出兩天以上，應(yīng)事先向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。市政府直屬機(jī)構(gòu)和其他辦事機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。