關于印發延邊州建設工程造價管理辦法的通知

延州政發〔2010〕8號


各縣、市人民政府，州政府各委辦局：

　　《延邊州建設工程造價管理辦法》已經州政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。









　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年六月七日









延邊州建設工程造價管理辦法







　　第一條　為加強建設工程造價管理，規范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護建設工程各方合法權益，根據有關法律、法規規定，結合我州實際，制定本辦法。

　　第二條　延邊州行政區域內從事建設工程造價活動，應當遵守本辦法。交通、水利、電力等行業工程造價管理，國家另有規定的，從其規定。

　　第三條　本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程項目從立項到竣工驗收并交付使用所需的全部費用。主要包括建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、工程建設其他費用、工程預備費、有關稅款和建設期間銀行貸款利息、國家和省規定應當計入工程造價的其他費用等。

　　第四條　工程造價管理實行分級管理。縣級以上建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程造價的監督管理工作，具體工作由其工程造價管理機構負責實施。

　　有關行政主管部門按照各自職責，做好建設工程造價管理的相關工作。

　　第五條　建設工程造價計價包括下列各項：

　　（一）編制投資估算；　

　　（二）編制設計概算；

　　（三）編制施工圖預算；

　　（四）編制工程量清單、招標控制價；

　　（五）編制投標報價；

　　（六）約定工程合同價；

　　（七）辦理竣工結算和竣工決算。

　　第六條　投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價、投標報價、竣工結算和竣工決算，均應當按照國家規定由具有編制資格的單位或者委托有相應資質的工程造價咨詢企業編制。

　　第七條　建設工程造價的計價依據主要包括：工程估算指標、概算定額、計價定額、工期定額、一次性補充估價表、補充定額、費用定額、工程量清單計價規范、施工機械臺班計價定額、國家和省規定的其他計價依據。

　　第八條　工程造價管理機構應當根據建筑市場價格定期采集并發布人工、材料、施工機械臺班的市場價格和各類建筑工程質量安全成本價格和估算指標，為建設工程造價計價提供參考依據。

　　第九條　建設工程一次性補充定額由施工單位會同建設單位共同編制，監理單位審查確認，由州造價管理機構組織測定，報省工程造價管理機構審定、批準后方可執行。建設工程特殊材料及其價格由施工單位會同建設單位共同編制，經州工程造價管理機構測定、確認后執行。

　　第十條　建設工程造價計價采用工程量清單計價或者定額計價。一項工程不得同時使用兩種計價方式。實行工程量清單計價的，應當執行《建設工程工程量清單計價規范》；實行定額計價的，應當執行省建設行政主管部門頒發的建設工程計價定額。建設工程造價成果文件應當使用省建設行政主管部門推薦使用的建筑工程計價定額配套的計算機軟件編制。

　　第十一條　全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目必須采用工程量清單計價，并編制招標控制價，其誤差率不允許超過±2％。

　　第十二條　招標控制價的編制應依據：

　　（一）《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500－2008）；

　　（二）吉林省建筑工程各專業計價定額，國家、省工程造價計價的相關政策；

　　（三）法律、法規、規章和省建設行政主管部門規定的各項規費；

　　（四）招標文件中的工程量清單及有關要求；

　　（五）建設工程設計文件及相關資料；

　　（六）與建設項目相關的標準、規范、技術資料；

　　（七）省、州工程造價管理機構發布的工程造價信息，工程需用的各種材料價格造價信息沒有發布的，參照市場價；

　　（八）施工現場情況、工程特點及常規施工方案；

　　（九）其他的相關資料。

　　第十三條　實行招標的工程項目，招標人應將招標控制價（包括：工程量清單、有關計價條款、控制價的成果文件）及有關資料在發售招標文件前報送工程造價管理機構進行備查，造價管理機構將審查意見書面告知招標人后，招標人應在招標時公布，控制價不得上調或下浮。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，包括分部分項綜合單價、措施項目費、其他項目費、主要材料價格、規費和稅金，不得只公布招標控制總價。采用工程量清單計價的工程，承包人應承擔5％的材料、燃料價格風險和10％的施工機械使用費風險，發包人應承擔法律法規、規章或有關政策出臺導致的稅金、規費、人工發生的變化，并執行省造價管理機構根據上述變化發布的政策性調整，不得采用無限風險。備查后的建設工程項目方可進行招投標。

　　未招標的工程項目，在施工合同備案前，應將工程項目的預算書報送工程造價管理機構，填報工程項目預算書備案表。

　　第十四條　工程造價中的各項規費和安全防護、文明施工措施費等應當按照國家、省規定標準足額計取，不得作為投標競價的費用。

　　第十五條　施工企業在工程結算時應當持《吉林省施工企業勞動保險費取費證書》，按省建設行政主管部門當年核定的費率標準向建設單位計取勞動保險費。

　　工程估算、概算、招標控制價編制時應當按照建設行政主管部門當年公布的費率標準的上限計算養老保險費、失業保險費、醫療保險費和公積金。

　　第十六條　發包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》。發包人應當自工程合同訂立之日起七日內將工程合同送建設行政主管部門備案。

　　工程造價管理機構接到工程合同后三日內對合同價款、組成及依據、工程款支付、工程結算、爭議處理、發包人、承包人簽字、蓋章、簽署進行審查。審查合格后，在工程合同正、副本上加蓋工程合同備案專用章。對于不符合要求的，應一次性告知補齊和補正內容，重新上報并進行審查。審查合格后，方可發放施工許可證書。工程實施過程中，發、承包雙方依法對施工合同條款進行調整、變更的，發包人應在補充合同訂立7天內，將補充合同送建設行政主管部門備案。

　　第十七條　書面工程施工合同備案應當提交以下書面材料：

　　（一）工程施工合同正、副本；

　　（二）實行工程擔保的工程，提交支付擔保和履約擔保保函原件；

　　（三）施工總承包合同備案時，需提交擬發包的專業工程清單。

　　第十八條　合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變，并不得在合同之外另行訂立與合同實質內容不一致的其他協議。

　　第十九條　《建設工程施工合同》應當按照國家和省有關規定，對下列工程造價事項做出明確約定：　

　　（一）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；　

　　（二）工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；　

　　（三）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；

　　（四）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；

　　（五）承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；

　　（六）工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；　

　　（七）發生工程價款爭議的解決方法及時間；

　　（八）工期提前或延后的獎懲辦法；

　　（九）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間；

　　（十）與履行合同、支付價款有關的其他事項等。

　　第二十條　施工中發生工程變更的，發包人和承包人應當及時辦理施工簽證，作為工程結算的依據。

　　第二十一條　工程完工后，承包人應在合同約定的時間內編制完成竣工結算，發包人在收到承包人遞交的竣工結算書后，應在合同約定的時間內進行核對。合同中未對發包人核對竣工結算時限約定時，發包人應按《建設工程價款結算暫行辦法》規定時限進行核對。

　　第二十二條　同一工程竣工結算核對完成，發、承包雙方簽字確認后，應委托具有相應資質的工程造價咨詢企業按照合同約定或法定的時間進行核對。禁止發包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢企業重復核對竣工結算。竣工結算辦理完畢，發包人應將竣工結算書報送工程造價管理機構備案，并依照合同約定向承包人支付工程款。　

　　工程項目竣工結算辦理完畢，應在將竣工結算書報送工程造價管理機構備案的同時，開具工程造價成果文件（結算）備案單，沒有此備案單的，不予辦理工程竣工驗收備案。

　　第二十三條　發包人對竣工結算文件有異議的，經協商未能與承包人達成協議的，雙方應當委托工程造價咨詢企業進行竣工結算審核。

　　發包人或者承包人對工程造價咨詢企業出具的竣工結算審核意見仍有異議的，可以自接到審核意見之日起三十日內向建設行政主管部門申請調解。調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條　工程造價咨詢企業、造價專業人員應當依法取得相應的資質、資格，并按法律、法規的規定，從事工程造價咨詢活動。

　　第二十五條　工程造價咨詢企業在承接各類建設項目的工程造價咨詢業務時，應當簽訂《建設工程造價咨詢合同》。

　　第二十六條　政府投資、國有單位投資以及政府、國有企事業單位投資控股的建設工程，必須委托具有相應資質的工程造價咨詢企業進行工程造價咨詢。

　　第二十七條　建設行政主管部門依法對建設單位、施工單位、工程造價咨詢企業以及工程造價專業人員與工程造價有關的行為實施監督檢查，有權采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位或者個人出具資質證書、資格證書以及與工程造價有關的文檔和制度材料；

　　（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱有關合同和文件；

　　（三）糾正有關違反法律、法規和規章及執業規程的行為。

　　第二十八條　工程造價成果文件編制單位、編審人員違反有關規定出具造價成果文件的，由縣級以上建設行政主管部門依法予以處理。情節嚴重，需要降低資質等級或吊銷資質證書的，由資質許可機關依法處理。

　　第二十九條　未取得《工程造價咨詢企業資質證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，出具的工程造價成果文件無效；未經注冊造價工程師或造價員名義從事工程造價咨詢活動的，所簽署或編制的工程造價成果文件無效。

　　第三十條　建設行政主管部門及其造價管理機構工作人員在工程造價管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　本辦法自印發之日起施行。