大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市政府信息公開保密審查辦法的通知
（大政發(fā) [2008] 59號）


各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《大連市政府信息公開保密審查辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二〇〇八年七月十日

大連市政府信息公開保密審查辦法

　　第一條　為做好本市政府信息公開保密審查工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市各行政機關(guān)政府信息公開保密審查、政府信息公開屬性審核適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。本辦法所稱保密審查，是指對擬公開的政府信息是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等，在公開前進行審查鑒別的行為。
　　第四條　政府信息公開堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則。保密審查遵循“誰主管誰審查、誰審查誰負責(zé)”和“先審查后公開”的原則。
　　第五條　政府信息公開保密審查工作實行行政首長負責(zé)制，各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法結(jié)合實際建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制。
　　各行政機關(guān)保密辦是本單位政府信息公開保密審查工作機構(gòu)。
　　第六條　各行政機關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私進行審查。
　　政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，但經(jīng)權(quán)利人（第三方）同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以公開。
　　第七條　各行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)按以下程序進行保密審查：
　�。ㄒ唬┨岢稣�府信息公開屬性
　　政府信息公開屬性分為主動公開、依申請公開、不予公開、部分公開。由政府信息的制作或獲取部門根據(jù)政府信息的內(nèi)容，提出公開屬性。屬于不予公開的，應(yīng)注明理由；屬于部分公開的，如能作出區(qū)分處理，應(yīng)區(qū)分出屬于主動公開、依申請公開、不予公開的部分。
　�。ǘ�）核實政府信息公開屬性
　　政府信息的制作或獲取部門以“政府信息公開保密審查單”形式送本單位政府信息保密審查機構(gòu)審查，由審查機構(gòu)審核確認。
　　擬公開的政府信息涉及到第三方合法權(quán)益的，審查機構(gòu)應(yīng)征求第三方意見，如第三方在規(guī)定時間未答復(fù)的，視作不同意公開。
　�。ㄈ�）確定政府信息公開屬性
　　根據(jù)本行政機關(guān)保密審查機構(gòu)的意見，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，確定政府信息公開屬性。
　　行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或同級保密工作部門確定。對于兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文的，由主辦機關(guān)協(xié)商各發(fā)文單位確定政府信息公開屬性。以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的文件由文件起草部門負責(zé)公開屬性審核和保密審查，市政府辦公廳按照公文審核程序報批報簽。
　�。ㄋ模┚幦胝�府信息公開目錄
　　政府信息制作或獲取部門根據(jù)確定的政府信息公開屬性，分別編入主動公開目錄和依申請公開目錄，并報送本單位政府信息公開工作機構(gòu)備案。政府信息屬于主動公開的，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，同時錄入到大連市政府信息公開管理系統(tǒng)；屬于依申請公開的，經(jīng)審查可以公開的，按照有關(guān)規(guī)定向申請人提供所需信息；屬于不予公開的，應(yīng)當(dāng)做好答復(fù)預(yù)案；屬于部分公開的，應(yīng)將其具體的條款或內(nèi)容依據(jù)公開屬性分錄到主動公開目錄和依申請公開目錄，不予公開的條款或內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做好答復(fù)預(yù)案。
　　第八條　對于依法解密的政府信息，其公開屬性應(yīng)由該信息原確定密級機關(guān)依本辦法的審查程序確定。
　　第九條　行政機關(guān)應(yīng)加強保密教育，定期組織培訓(xùn)，提高政府信息公開保密審查能力和水平，確保國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的安全。
　　第十條　行政機關(guān)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)主要負責(zé)人依法給予處分。
　　行政機關(guān)應(yīng)公開而不公開政府信息或者公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十一條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的保密審查工作，適用本辦法。
　　第十二條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開保密審查，參照本辦法執(zhí)行。
　　第十三條　行政機關(guān)向國家檔案館移交的檔案涉及政府信息的，應(yīng)當(dāng)將該政府信息的公開屬性書面告知國家檔案館。
　　第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。