關于印發《快遞業務經營許可條件審核規范》的通知


各省、自治區、直轄市郵政管理局：

　　《快遞業務經營許可條件審核規范》于2009年9月2日經國家郵政局局長辦公會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　各級郵政管理部門在快遞業務經營許可工作中，要認真遵循公開、公平、公正以及便利高效的原則，嚴格遵照法律法規規定的條件和程序，統一標準，依法實施。要牢固樹立“管理就是服務，發展才是目的”的理念，在服務中實施管理，在管理中體現服務。

　　《快遞業務經營許可條件審核規范》貫徹執行中遇有問題，請及時報告國家郵政局。



二○○九年九月三十日





快遞業務經營許可條件審核規范

　　為貫徹落實《中華人民共和國郵政法》，保證《快遞業務經營許可管理辦法》的順利實施，統一操作程序，方便企業辦理快遞業務經營許可，制定本規范。

　　一、適用范圍

　　郵政管理部門依據《快遞業務經營許可管理辦法》規定的許可條件，對申請快遞業務經營許可的企業進行審核，適用本規范。

　　二、申請類別

　　快遞業務經營許可的申請分為三類，在省、自治區、直轄市范圍內經營的，跨省、自治區、直轄市經營的和經營國際快遞業務的。

　　在省、自治區、直轄市范圍內經營的，是指企業網絡覆蓋范圍在省、自治區、直轄市內；

　　跨省、自治區、直轄市經營的，是指企業網絡覆蓋范圍跨兩個以上省、自治區、直轄市；

　　經營國際快遞業務的，是指企業提供中華人民共和國境內的用戶與其他國家或者地區的用戶相互寄遞信件、包裹和印刷品等快遞業務。

　　三、職責劃分

　　國家郵政局審核跨省、自治區、直轄市經營和經營國際快遞業務的許可申請。

　　各省、自治區、直轄市郵政管理局審核在省、自治區、直轄市范圍內經營的許可申請。

　　各省、自治區、直轄市郵政管理局承擔國家郵政局指定的相關申請材料的核查工作。

　　四、審核內容

　　申請快遞業務經營許可，應當符合《快遞業務經營許可管理辦法》第六條、第七條、第八條、第九條的規定。具體內容包括以下方面：

　�。�1）符合企業法人條件；

　�。�2）在省、自治區、直轄市范圍內經營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區、直轄市經營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經營國際快遞業務的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；

　�。�3）有與申請經營的地域范圍相適應的服務能力；

　　（4）有嚴格的服務質量管理制度，包括服務承諾、服務項目、服務價格、服務地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備的業務操作規范，包括收寄驗視、分撥運輸、派送投遞、業務查詢等制度；

　�。�5）有健全的安全保障制度和措施，包括符合國家標準的各項安全措施，保障收寄、運輸、投遞安全，快遞服務人員、用戶人身安全，以及用戶信息安全等制度，有專人負責安全管理工作，開辦代收貨款業務的，應當以自營方式提供代收貨款服務，具備完善的風險控制措施和資金結算系統，并明確與委托方和收件人之間的權利、義務；

　�。�6）法律、行政法規規定的其他條件。



　　申請在省、自治區、直轄市范圍內經營快遞業務的，應當具備以下服務能力：

　　（1）具備在省、自治區、直轄市范圍內經營快遞業務的網絡和運遞能力。

　　網絡由傳遞快件（郵件）的固定營業網點、處理場所、運輸網路、攬收和投遞線路等組成。營業網點是指有企業標識的、固定的、易識別的營業場所。

　　運遞能力是指包括機動車輛在內的滿足寄遞快件（郵件）運輸和投遞的能力。

　　（2）經營同城快遞業務的，須提供寄遞快件（郵件）的電話查詢服務，經營省內異地快遞業務的，除提供上述電話查詢服務外，還應當有提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網絡。

　�。�3）有符合《快遞業務員國家職業技能標準》規定條件并通過鑒定考試、持有證書的快遞業務員。經營同城快遞業務的，快遞業務員中持有初級以上快遞業務員國家職業資格證書的不低于30%。經營省內異地快遞業務的，快遞業務員中持有初級以上快遞業務員國家職業資格證書的不低于40%。

　　快遞業務員，是指從事快件收寄、分揀、運輸、投遞等工作的人員。



　　申請跨省、自治區、直轄市范圍內經營快遞業務的，應當具備以下服務能力：

　�。�1）具備與申請經營地域范圍相適應的的網絡和運遞能力。

　�。�2）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場所，符合國務院郵政管理部門及國家安全機關依法履行職責的要求，并配備相應的處理設備、監控設備和消防設施。

　　面積適宜的快件（郵件）處理場所，是指處理場所面積能夠滿足企業分揀、封發快件（郵件）的需要。

　　（3）有統一的計算機管理系統，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網絡，并配置符合規定的數據接口，能夠根據要求向郵政管理部門提供寄遞快件（郵件）的有關數據。

　�。�4）有符合《快遞業務員國家職業技能標準》規定條件并通過鑒定考試、持有證書的快遞業務員。企業及其各分支機構快遞業務員中持有初級以上快遞業務員國家職業資格證書的不低于40%。



　　申請經營國際快遞業務的，應當具備以下服務能力：

　�。�1）具備經營國際快遞業務的網絡和運遞能力；

　�。�2）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場所，符合國務院郵政管理部門及國家安全機關、海關依法履行職責的要求，并配備相應的處理設備、監控設備和消防設施；

　　（3）有統一的計算機管理系統，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網絡，并配置符合規定的數據接口，能夠根據要求向郵政管理部門和有關部門提供寄遞快件（郵件）的報關數據；

　　（4）有符合《快遞業務員國家職業技能標準》規定條件并通過鑒定考試、持有證書的快遞業務員。企業及其各分支機構快遞業務員中持有初級以上快遞業務員國家職業資格證書的不低于50%；

　�。�5）有獲得專業資格的報關、報檢、報驗人員。



　　對已經受理的申請，郵政管理部門對申請材料進行審查，必要時可實地核查。涉及國家安全等因素時，應當征求有關部門的意見。

　　快遞業務員獲得國家統一制發的資格證書即可認定其具備職業資格。審核部門可要求申請企業提供快遞業務員國家職業資格證書（或復印件），根據證書編號進行抽查。

　　五、申請材料

　　申請快遞業務經營許可，應當向郵政管理部門提交以下材料：

　�。ㄒ唬┛爝f業務經營許可申請書；

　�。ǘ�）工商行政管理部門出具的企業名稱預核準通知書，或者企業法人營業執照；

　�。ㄈ�）驗資報告、場地使用證明以及《快遞業務經營許可管理辦法》第六、七、八、九條規定條件的相關材料；

　　以加盟或者代辦形式經營快遞業務的企業，除提交上述材料外，應當提交書面形式的加盟合同或代辦協議；

　　經營快遞業務的企業開辦代收貨款業務的，除提交上述材料外，應當提交自營代收貨款承諾書，完善的風險控制措施及資金結算系統的相關資料，以及代收貨款服務合作協議；

　�。ㄋ模┓�律、行政法規規定的其他材料。

　　六、審核時限

　　郵政管理部門應當自受理之日起對申請材料進行審查核實，并在四十五日內作出批準或者不予批準的決定。

　　協助國家郵政局審核相關申請材料的省、自治區、直轄市郵政管理局，應當自接到材料之日起二十日內進行核查，并向國家郵政局提交核查意見。

　　七、監督檢查

　　國家郵政局、各省、自治區、直轄市郵政管理局應當依法加強對審核工作的組織和監督檢查，及時糾正和查處違規行為。



　　附件：一：快遞業務經營許可申請與審批流程


　　　　　　1-1：快遞業務經營許可申請流程圖
http://www.chinapost.gov.cn//liv_loadfile/fold8/1254295929_30409800.doc

　　　　　　1-2：快遞業務經營許可審批流程圖
http://www.chinapost.gov.cn//liv_loadfile/fold8/1254295953_55993900.doc

　　　　　二：申請企業提交的材料
http://www.chinapost.gov.cn//liv_loadfile/fold8/1254297438_83466600.doc

　　　　　三：符合《郵政法》第85條規定的國際貨物運輸代理企業應提交的材料
http://www.chinapost.gov.cn//liv_loadfile/fold8/1254297589_62002000.doc
　　
　　　　　四：審核文書樣式　
http://www.chinapost.gov.cn//liv_loadfile/fold8/1254298678_11663600.doc