張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市項目儲備庫建設與管理實施細則的通知

張政辦發〔2007〕195號

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張有關單位：
市發展和改革委員會制定的《張掖市項目儲備庫建設與管理實施細則》已經市政府同意，現印發你們，請認真抓好落實。



二〇〇七年九月七日






張掖市項目儲備庫建設與管理實施細則

第一章 總 則


第一條 為了認真貫徹落實省委、省政府“四抓三支撐”總體工作思路，進一步提高項目前期工作的質量和水平，促進固定資產投資持續穩步增長，實現全市經濟社會又好又快發展，根據國家和省上有關法律法規，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱項目，是指按照國家產業政策和發展規劃，根據全市國民經濟和社會發展實際需要，促進產業結構調整和推進三大戰略實施以及基礎設施建設、社會事業發展的基本建設或技術改造項目。

第二章 項目儲備庫的建立


第三條 項目儲備工作實行統籌管理，分級組織實施。全市項目儲備庫成“金字塔”結構，市直行業主管部門、四大產業領導小組、各縣（區）組建子庫，儲備項目經逐級篩選、評審論證、擇優上報市發展和改革委員會，由市發展和改革委員會與項目專家評審小組聯合評審后納入市級項目庫，全市形成各有側重、互為補充、網絡聯通、資源共享的項目儲備格局。
第四條 市發展和改革委員會、市直行業主管部門、四大產業領導小組和各縣（區），要依據國家產業政策和投資取向，圍繞優勢資源和產業基礎，在經濟社會發展的各個領域和行業，有重點、有選擇的篩選、論證、儲備一批大項目、好項目，充實完善市級、部門、行業、縣區項目儲備庫，逐步健全完善縱向到底、橫向到邊的項目儲備庫。
（一）市發展和改革委員會負責指導和統籌管理全市項目儲備工作，并負責市級項目儲備庫的建設與管理；
（二）市直行業主管部門、四大產業領導小組、各縣（區）負責其職能范圍、本行業、本轄區內的項目儲備庫的建立與完善工作，積極配合市發展和改革委員會做好市級儲備項目的篩選、論證、推介、申報、管理等工作；
（三）市信息中心負責市級項目儲備庫系統的網絡開發、構架設計、項目發布、數據的維護和更新。

第三章 入庫項目的匯集與報送


第五條 入庫項目要符合國家宏觀調控政策及產業政策；符合全市經濟社會發展總體規劃、專項發展規劃、土地利用規劃和城市規劃；滿足爭取國家和省上投資、吸引民間資金、獲取銀行貸款的需要；滿足區域經濟發展、重點產業發展、城鄉基礎設施和社會事業發展的需要。
第六條 申報入庫項目行業分類：
（一）水利、電力、交通、城市及商貿流通等基礎設施項目；
（二）科、教、文、衛、旅游、體育等社會事業項目；
（三）農業及生態建設和環境保護項目；
（四）工業、農業產業化項目；
（五）能源及生物質能開發利用項目。
擬納入市級項目儲備庫的建設項目投資總額在100萬元人民幣以上（含100萬元）。
第七條 儲備項目中當年可開工建設的確定為當年建設項目；基本落實各項建設條件，近期具備開工條件的，確定為前期工作項目；依據全市經濟社會發展總體規劃及專項發展規劃，具有初步意向，擬在今后3年內實施，需超前籌劃的項目，確定為中、遠期規劃項目。
第八條 對全市經濟社會發展有較大影響的項目，確定為市列重點項目。當年可開工建設的，確定為年度重點建設項目；當年不具備開工條件的，確定為重點前期項目。
第九條 需向區外引進資金，采取獨資、合資、合作、股份制等方式進行建設的項目，確定為招商引資項目，發布于市政府和市發展和改革委員會門戶網站，開展招商引資工作。
第十條 入庫項目的收集。市發展和改革委員會、市直相關部門、產業領導小組、各縣（區）要按照全市經濟社會發展確定的目標和重點，寬領域、多渠道、深層次發掘項目。
（一）圍繞七大項目體系和優勢資源開發發掘項目；
（二）圍繞國家產業政策和市場需求發掘項目；
（三）圍繞延伸產業鏈和新產品開發發掘項目；
（四）圍繞擴大開放和招商引資發掘項目；
（五）圍繞發展現代服務業和繁榮文化產業發掘項目；
（六）圍繞產業對接和企業規模化發展發掘項目；
（七）圍繞園區建設和發展特色產業發掘項目；
（八）圍繞創新機制體制和拓寬思路發掘項目；
（九）圍繞網絡信息的汲取發掘項目。
第十一條 入庫項目的報送。市直相關部門、產業領導小組、各縣（區）必須要確定分管領導和專人負責組織職能范圍內或轄區內的儲備項目篩選、申報、管理、監督、服務工作。擬申報納入市級項目儲備庫的項目，在初步評審論證的基礎上擇優上報，原則上每季度向市發展和改革委員會推薦上報一次。
第十二條 項目儲備工作的原則。堅持適度超前、循序漸進，社會效益、生態效益與經濟效益相統一，突出產業化、基礎設施和社會事業方面的項目。

第四章 入庫項目的篩選與評審


第十三條 入庫項目必須符合以下要求：
（一）符合全市主導產業規劃和產業結構調整方向，確保產生明顯的經濟、社會和生態效益；
（二）入庫項目材料要翔實可靠。內容主要包括項目名稱、建設規模、建設性質、建設起止年限、建設條件、投資估算、效益預測。
第十四條 入庫招商引資項目材料，除滿足本實施細則第十三條外，同時報送下列材料：
（一）項目簡要說明和項目法人情況；
（二）項目資源條件、開發條件、開發規模、產品市場分析等材料；
（三）項目前期工作進展情況材料；
（四）項目資本金、資金來源或籌措方式；
（五）其他有關的資料。
第十五條 為確保儲備項目評審過程的科學性、規范性，市發展和改革委員會負責項目評審專家的聘請、審核，組建項目評審專家庫，頒發《張掖市項目評審專家證書》。
第十六條 《張掖市項目評審專家證書》只作為持證人參加項目評審活動的聘書，受市發展和改革委員會的委托擔任項目評審小組成員或提供相關咨詢服務。評審專家依據自己的學識和能力，接受并提供自己熟悉專業、能夠勝任的項目開展評審、咨詢服務工作。
第十七條 項目評審專家必須以科學、誠實、客觀、公正的態度進行評審、咨詢活動，在工作中不受任何干擾，獨立、負責地提出咨詢和評審意見。
第十八條 入庫項目的評審，由項目推薦單位提交項目儲備資料、項目表（含電子版），并附相關材料，經市發展和改革委員會補充完善、初步評審和再次篩選，最后入庫管理。
第十九條 當年建設項目、重點建設項目年度計劃、建議名單的篩選和評審，除符合本實施細則第十八條外，還應滿足以下條件：
（一）當年建設項目中，涉及礦產資源開發、區域特色產業、高新科技產業、節能減排、大型基礎設施、上報爭取國家、省上投資和對全市經濟社會發展有較大影響的項目，由市發展和改革委員會或專家評審后，納入項目年度建設計劃；
（二）重點建設項目年度計劃和建議名單，經市發展和改革委員會和專家評審后，報經市政府審定下發執行。
第二十條 對因國家產業政策變化、宏觀調控政策調整不符合要求的儲備項目，或因產品市場發生變化、資金長期無法落實難以實施的項目，市發展和改革委員會要及時清理出庫并填補新增項目，確保儲備項目的數量與質量。
第二十一條 將各縣（區）、有關部門項目儲備庫的建設納入年度考核范疇。對完成任務較好的縣（區）和部門，優先安排項目前期包裝及優先申報國家、省和市投資。

第五章 項目儲備庫網絡建設


第二十二條 項目網絡管理系統整體由信息上報管理、項目階段管理、個人辦公管理、工作動態管理、外部系統信息查詢構成，要滿足以下功能：
（一）項目網絡管理系統以計算機網絡為手段，建立全市統一項目儲備庫、項目信息中心，覆蓋各縣（區）、市直各部門，通過網絡提高項目管理服務效率；
（二）以項目庫為核心，綜合考慮項目前期、立項、建設及竣工全過程，以及項目維護、監管、查詢、統計、報表等多種管理需要，構建具備綜合性、整體性、一致性的系統架構；
（三）網絡管理系統以全市項目儲備庫為核心，達到各種基礎和專業數據的采集、前期項目儲備、項目網上報送、項目預審批等信息報送要求，實現統一項目管理、統一用戶管理、項目動態監管、固定資產投資管理、項目工作信息查詢等功能；
（四）網絡管理系統通過網上信息報送、修改，及時、準確地提供全市項目建設情況、資金到位情況、形象進度等信息，為領導決策提供更準確的項目資料。

第六章 附 則


第二十三條 本實施細則適用于全市行政區域內項目儲備庫的建設和管理。國家和省上另有規定的，從其規定。
第二十四條 本實施細則自發布之日起施行。
第二十五條 本實施細則由市發展和改革委員會負責解釋。