關(guān)于印發(fā)天津市群眾防空組織管理規(guī)定的通知

津政發(fā)〔2009〕40號(hào)


各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
　　現(xiàn)將《天津市群眾防空組織管理規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照
執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月十九日


　　　　　　　 天津市群眾防空組織管理規(guī)定
　　
　　第一條　為加強(qiáng)群眾防空組織管理，有效組織城市防空襲行
動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和
國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，

制定本規(guī)定。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)群眾防空組織組建、管理、訓(xùn)練等
工作適用本規(guī)定。
　　第三條　群眾防空組織是國防后備力量之一，是國防建設(shè)的
重要組成部分。群眾防空組織應(yīng)依照"規(guī)模適度、布局合理、功
能完善、結(jié)構(gòu)科學(xué)"的原則組建，做到專業(yè)對口、平戰(zhàn)結(jié)合、便
于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮。
　　第四條　群眾防空組織平時(shí)按照城區(qū)人口1‰到3‰的比例組
建，戰(zhàn)時(shí)按留城人員的4%比例擴(kuò)編。
　　群眾防空組織的人員應(yīng)符合民兵條件，專業(yè)技術(shù)人員年齡可
適當(dāng)放寬。
　　第五條　群眾防空組織是戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果的骨干力量，任
務(wù)是：戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消
毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)
治安，積極配合城市防衛(wèi)和要地防空作戰(zhàn)，協(xié)助恢復(fù)戰(zhàn)后生產(chǎn)、
生活秩序，維護(hù)城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等；平時(shí)協(xié)助有關(guān)部門擔(dān)負(fù)搶
險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等任務(wù)。
　　第六條　群眾防空組織平時(shí)組建搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、

治安、防化、通信、運(yùn)輸七種隊(duì)伍。戰(zhàn)時(shí)根據(jù)需要可組建偽裝防

護(hù)、引偏誘爆、信息防護(hù)與攻擊等專業(yè)隊(duì)伍。
　　第七條　群眾防空組織原則上按市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

三級(jí)組建。平時(shí)只組建市、區(qū)（縣）兩級(jí)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）群眾防

空組織戰(zhàn)時(shí)根據(jù)需要組建。
　　市、區(qū)（縣）兩級(jí)群眾防空組織由下列部門負(fù)責(zé)組建：
　　（一）搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)。由城建、燃?xì)狻⒐┧�、電力、鐵路、

交通等部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)搶修被破壞的交通、水、電、燃

氣等公用設(shè)施和其他工程設(shè)施，搶救人員和物資等任務(wù)。可分為

道路搶修、橋梁搶修、電力搶修、燃?xì)鈸屝蕖⒐┧畵屝蕖⒐こ虛?br>
修等分隊(duì)。
　　（二）醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)。由衛(wèi)生、醫(yī)藥等部門負(fù)責(zé)組建。主
要擔(dān)負(fù)搶救、輸送、救治傷員，防疫滅菌，組織指導(dǎo)廣大群眾自
救互救等任務(wù)。
　　（三）消防專業(yè)隊(duì)。由公安消防部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)火
情觀察、重要目標(biāo)的防火滅火、指導(dǎo)人民群眾開展防火滅火行動(dòng)
等任務(wù)，必要時(shí)配合防化專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行洗消任務(wù)。
　　（四）治安專業(yè)隊(duì)。由公安部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)治安、
保衛(wèi)、交通、燈火等城市管控任務(wù)。
　　（五）防化專業(yè)隊(duì)。由衛(wèi)生、環(huán)保、市容、愛國衛(wèi)生、化工
等部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)防化偵（觀）察、監(jiān)測化驗(yàn)、洗消，
市、區(qū)（縣）兩級(jí)人防指揮所及人防工程的防化保障，指導(dǎo)群眾
進(jìn)行防護(hù)和洗消，對群眾進(jìn)行防核武器、化學(xué)武器、生物武器知
識(shí)教育等任務(wù)。
　　（六）通信專業(yè)隊(duì)。由通信管理部門牽頭，各通信運(yùn)營部門
負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)人民防空襲的通信聯(lián)絡(luò)保障任務(wù)。重點(diǎn)是保
障各級(jí)人防指揮所、專業(yè)隊(duì)伍、黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)的通信聯(lián)絡(luò)；保
障空情及警報(bào)的接收與發(fā)放；負(fù)責(zé)指揮通信和警報(bào)設(shè)施的維護(hù)；
搶修遭破壞的通信線路和設(shè)施等。
　　（七）運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)。由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)人
員、設(shè)備及危險(xiǎn)品的疏散轉(zhuǎn)移，運(yùn)送重要戰(zhàn)備物資，保障其他人
防專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)，運(yùn)送傷病員，協(xié)助其他部門搶運(yùn)生活、生
產(chǎn)物資等任務(wù)。
　　紅十字會(huì)組織依法進(jìn)行救護(hù)工作。
　　各類企業(yè)參加所在區(qū)縣群眾防空組織組建工作。
　　第八條　各級(jí)人民防空主管部門在本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事
部門領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)城市防空襲需要，提出群眾防空組織的組建計(jì)
劃，其組建工作要納入民兵組織統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一整組，由各級(jí)人
民防空主管部門歸口建設(shè)、歸口管理、歸口使用、歸口保障，并
負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查組建、訓(xùn)練、管理落實(shí)情況。
　　第九條　群眾防空組織組建單位要按照人民防空主管部門的
要求，將群眾防空組織工作納入日常管理。確定相關(guān)職能部門，
負(fù)責(zé)本單位群眾防空組織的組建、訓(xùn)練和管理工作。
　　第十條　群眾防空組織應(yīng)與生產(chǎn)、工作、行政組織相適應(yīng)，
一般以系統(tǒng)和各企事業(yè)單位為單位，根據(jù)人數(shù)，分別編成班、排、

連（中隊(duì)）、營（大隊(duì)）、團(tuán)。每年要結(jié)合形勢、任務(wù)和人員變

動(dòng)情況對群眾防空組織進(jìn)行整組，整組工作要與民兵整組統(tǒng)一部

署，共同組織，同步實(shí)施，切實(shí)落實(shí)一兵一職，并將整組情況報(bào)

人民防空主管部門。
　　第十一條　群眾防空組織平時(shí)在各級(jí)人民防空主管部門的指
導(dǎo)下，依據(jù)國家人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱，制定年度訓(xùn)
練計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，采取在崗訓(xùn)練、集中訓(xùn)練、綜合性演練
等形式，完成大綱規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容，每年結(jié)合生產(chǎn)、工作在崗訓(xùn)
練時(shí)間不少于5日，集中訓(xùn)練時(shí)間不少于3日。
　　各級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織群眾防空組織的綜合性演練，

以檢驗(yàn)訓(xùn)練效果和整體執(zhí)行任務(wù)能力。
　　第十二條　各級(jí)人民防空主管部門組織的脫產(chǎn)集中訓(xùn)練所需
費(fèi)用，由各級(jí)人民防空主管部門和組建單位共同承擔(dān)；各群眾防
空組織的組建單位應(yīng)依法承擔(dān)必要的費(fèi)用，各級(jí)人民防空主管部
門承擔(dān)的費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　參加脫產(chǎn)集中訓(xùn)練人員的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇由所在單位
發(fā)放，不能因參加訓(xùn)練而受到影響。
　　第十三條　群眾防空組織所需裝備、器材主要由組建單位負(fù)
責(zé)，以本單位平時(shí)生產(chǎn)、工作所使用的裝備和器材為主。各級(jí)人
民防空主管部門負(fù)責(zé)提供部分非生產(chǎn)性特殊專用設(shè)備、器材，主
要包括防核、防化、防生物武器裝備和訓(xùn)練器材等。
　　第十四條　群眾防空組織承擔(dān)平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。因應(yīng)急救
援需要，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，人民防空主管部門可以調(diào)動(dòng)本行
政區(qū)域內(nèi)的群眾防空組織以及調(diào)用相關(guān)設(shè)備、物資參與搶險(xiǎn)救災(zāi)
行動(dòng)，各群眾防空組織的組建單位不得拒絕和延誤。
　　第十五條　本規(guī)定自2009年11月１日起施行，至2014年１０

月31日廢止。市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦公室〈貫徹國家人防

委關(guān)于城市人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定〉的意見》（津政辦發(fā)

〔1986〕152號(hào)）同時(shí)廢止。