長治市人民政府辦公廳關于印發長治市市屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工參加城鎮職工基本醫療保險暫行辦法的通知



長政辦發〔2008〕70號

各縣、市、區人民政府，市直各委、局、辦，各有關單位，市屬國有企業：
《長治市市屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工參加城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》已經市政府2008年4月30日第八次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二00八年五月二十日

長治市市屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工參加城鎮職工基本醫療保險暫行辦法

為解決市屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工的醫療保障問題，促進社會和諧，根據《國務院關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》(國發〔2007〕20號)和《山西省省屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工參加城鎮職工基本醫療保險的暫行辦法》（晉政辦發〔2008〕2號），結合我市實際, 特制定本辦法。
一、補助范圍和對象　　
(一)市屬國有關閉破產企業未享受城鎮職工基本醫療保險補助政策的退休人員(以下簡稱市屬國有關閉破產企業的退休人員)。
(二)無力參加城鎮職工基本醫療保險的市屬國有特困企業職工及退休人員。
（三）城鎮集體企業參照本辦法執行。　　
二、國有特困企業的認定條件　　市屬國有企業符合下列條件之一的,可認定為國有特困企業:　　
(一)企業一年內累計6個月或連續3個月不能發放職工工資的;　　
(二)企業在上一會計年度內在崗職工平均工資水平低于當地最低工資標準的;　　
(三)企業資產負債率達到100%以上,資金周轉困難,嚴重制約企業的正常生產經營,企業處于停產半停產狀態的。　　
三、費用籌集和資金來源　　
(一)市屬國有關閉破產企業的退休人員參加基本醫療保險,由市財政部門按照退休人數和我市上年度退休人員的平均醫療費,逐年予以補助。　　
(二)市屬國有特困企業職工及退休人員參加基本醫療保險,以上年度全市在崗職工平均工資的60%為繳費基數,按照用人單位的繳費比例繳納基本醫療保險費。基本醫療保險費的單位繳費部分,原則上由企業或其主管部門自籌繳納50%,市財政補助50%。確實無力繳費的,由企業提出書面申請,經市財政局審核后,可先從市財政局安排的破產經費或企業改革專項資金中借款,待企業生產經營好轉時由企業歸還。企業確實無力還款的,在企業改制或破產清算時,從其國有資產或資產變現收入中提取歸還,不足提取的,從市屬國有企業改革專項資金中予以補助。市屬國有特困企業經營狀況好轉并具備繳費能力時,應按有關規定繳納基本醫療保險費。　　
四、審核及參保程序　　
(一)市國資委和商務局負責對所監管的市屬國有關閉破產和國有特困企業進行認定工作,每年認定一次;市財政局根據市醫療保險經辦機構提供的有關數據,負責補助資金的具體測算和按時撥付;市勞動保障局負責做好市屬國有關閉破產和國有特困企業參加醫療保險的協調工作,市醫療保險經辦機構負責市屬國有關閉破產和國有特困企業職工及退休人員的身份核對、醫療保險費征繳、待遇落實和服務管理工作。　　 (二)市屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工,要按照屬地管理原則參加所在地的醫療保險。市屬國有關閉破產企業的退休人員,由原企業主管部門負責為其辦理醫療保險的參保手續。市屬國有特困企業職工和退休人員參加醫療保險,由其所在企業負責辦理參保手續。　　
五、工作要求　　
(一)各級政府、各有關部門要高度重視,切實加強組織領導,采取有力措施,確保此項工作平穩順利進行。　　
(二)嚴格按照政策公開、辦事公正的原則,及時辦理醫療保險參保手續,并對參加醫療保險的人員情況進行公布。對隱瞞事實、弄虛作假的,要嚴肅查處并予以通報。　　
(三)勞動保障部門要及時將退休人員一次性納入醫療保險范圍,確保退休人員基本醫療保險待遇的落實。
（四）各縣市區人民政府要參照本《辦法》精神，抓緊制定所屬國有關閉破產企業退休人員和國有特困企業職工參加城鎮職工基本醫療保險的具體辦法。