鄂爾多斯市人民政府關于印發鄂爾多斯市安全生產事故隱患排查治理監督管理規定（試行）的通知

鄂府發〔2008〕8號

各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各企事業單位：
現將《鄂爾多斯市安全生產事故隱患排查治理監督管理規定（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

鄂爾多斯市人民政府
二○○八年三月十一日

鄂爾多斯市安全生產事故
隱患排查治理監督管理規定（暫行）

第一章 總則

第一條 為了加大安全生產隱患排查治理力度，減少事故發生，促使安全生產隱患排查治理工作規范化、制度化，依據國家安全生產監督管理總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第16 號），制定本規定。
第二條 市內生產經營單位事故隱患排查治理和各旗區人民政府及市人民政府各部門對事故隱患排查治理實施監管，適用本規定。
第三條 本規定所稱隱患是指在各類生產經營活動中存在的可能造成人身傷亡或者經濟損失的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。
隱患分為三級，即：一般隱患、重大隱患、列入治理計劃的重大隱患。
(一)一般隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠由生產經營單位立即整改排除的隱患；
(二)重大隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或局部停產停業，經過一定時間方能治理排除的隱患，或者企業自身難以排除的隱患；
(三)列入治理計劃的重大隱患是指一時難以整改，需要生產經營單位或政府列入專項治理計劃進行治理的隱患。
第四條 企業是隱患排查治理的責任主體，對本企業的隱患負有排查、登記、治理的責任。
第五條 企業主要負責人(包括企業的實際控制人，即指實際上指揮、控制企業生產、經營、安全、投資和人事任免等重大事項和重大事務，或者對重大決策起決定作用，是企業實質意義上的負責人)對本企業隱患排查治理全面負責。
第六條 市、旗區安全生產監督管理部門是隱患排查治理監督的主體，對隱患排查治理工作負有綜合監督責任。對一些整改難度較大的隱患，必要時報告同級人民政府并由政府掛牌督辦。
第七條 各旗區人民政府、市直各有關部門是隱患排查治理的監管主體，具體負責本區域本行業的隱患排查治理監管。

第二章 安全生產隱患的排查

第八條 企業要建立隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任，使隱患排查治理工作規范化、制度化。企業的班組、工段、車間、廠礦、公司管理人員及企業主管安全生產負責人，在各自的職責范圍內對隱患排查治理負直接責任。
第九條 企業的班組、工段、車間、廠礦、公司負責人和管理人員及崗位操作人員應堅持日常的安全生產檢查制度；企業主管安全生產的負責人應當組織進行經常性的隱患排查；企業主要負責人應當每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術人員和職工等相關人員參加的隱患排查。
第十條 企業要建立隱患排查治理報告制度，對排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地行業主管部門和負責安全生產監督管理的部門報告，重大險情隨時報告。
第十一條 安全生產隱患排查治理監管工作實行行業管理和屬地管理相結合，以屬地管理為主的原則。各旗區人民政府、市直各部門行業主管部門應對本地區、行業的生產經營單位隱患排查治理監管直接負責，組織有關部門和企業做好排查、登記、建檔和信息報送工作，及時與市安全生產監管部門溝通相關信息。
第十二條 旗區人民政府與市直各行業主管部門對所監管單位每季度組織一次安全生產隱患檢查，查出的一般隱患應責令相關單位立即整改，重大隱患應責令相關單位制定治理方案并監督其實施。
第十三條 市安全生產監督管理部門負責對各旗區人民政府和市直行業主管部門列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理監管工作進行督查。

第三章 安全生產隱患的登記

第十四條 各旗區人民政府和市直各部門應建立安全生產隱患排查治理信息平臺，用于安全生產隱患的登記、統計和分析，對本地區、本部門、本企業安全生產隱患排查治理工作進展情況實時監控。
第十五條 各旗區人民政府和市直各部門及企業應確定專門機構和人員負責安全生產隱患信息網的運行和維護，配備長期固定的錄入工作人員，制定操作規程。專門機構或人員應對各自負責的網上信息定期、定時加以分類和分析，并按照篩選、錄入、分類、分送、請示、反饋等程序逐一辦理，提高辦事效率。
市安全生產監督管理局建立全市安全生產事故隱患排查治理信息平臺，負責統計、分析和報送全市事故隱患排查治理信息。
第十六條 企業是安全生產隱患排查治理基礎信息的提供者，所提供的信息必須準確、明晰。企業各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設立隱患登記臺賬。企業應將各部位隱患臺賬分類統計，經主要負責人核查無誤后，錄入安全生產隱患排查治理信息網。
第十七條 各級行業主管部門檢查出的安全生產隱患，其有關信息應由發現者經過詳細核實后，將有關請示和處理結果一并錄入信息網站。各業務部門負責對相關信息整理后，交由專門人員錄入信息網站，綜合信息由專門機構負責錄入。
第十八條 登記內容包括企業名稱、法人代表、聯系電話、安全生產許可證號、企業詳細地址、企業類型(大、中、小)、從業人數、企業性質、設計能力、生產能力、主要產品以及重大隱患基本情況、發現人、發現時間、等級、治理措施、治理資金、應急防范措施、隱患整改完成時間、督辦單位、督辦負責人。
第十九條 各旗區人民政府、各行業主管部門每月初將上月的行業隱患排查治理信息報市隱患排查信息治理平臺。市安全生產隱患排查治理信息平臺要與各旗區人民政府和各行業安全生產監管信息網實行聯動機制，實現信息共享。

第四章 安全生產隱患的治理與督辦

第二十條 發現重大隱患，企業應立即組織排除，在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應采取應急防范措施，必要時應停產、停業整改。
第二十一條 企業對排查出的列入治理計劃的重大隱患必須制定治理方案，治理方案要包括治理措施、治理資金、完成時間、應急防范措施、治理負責人等內容。
第二十二條 治理方案在發現重大隱患后5個工作日制定完成，上報旗區以上行業主管部門和安全生產監督管理部門備案，各主管部門和安全生產監督管理部門應監督其實施。
第二十三條 列入治理計劃的重大安全隱患治理完成后須報督辦單位，由督辦單位組織驗收。
第二十四條 一般隱患排查治理由企業負責人督辦。
重大隱患排查治理由旗區行業主管部門會同旗區安全生產監督管理部門督辦。
列入治理計劃的重大隱患排查治理由各旗區人民政府和市行業主管部門督辦。
上級交辦的、舉報的或影響特別大的重大隱患治理監督工作，由市安全生產監督管理部門負責督辦。
第二十五條 上級行業主管部門負責督辦的安全生產隱患亦為下級行業主管部門的督辦任務，且下級行業主管部門負主要督辦責任。
上級行業主管部門認為有必要時可對下級行業主管部門督辦的安全隱患治理工作直接督辦。
第二十六條 市行業主管部門與市安全生產監督管理部門每半年對旗區行業主管部門與旗區安全生產監督管理部門安全生產隱患排查治理督辦情況至少進行一次監督檢查，并抽查其所監管企業。
各行業主管部門每次監督檢查情況都要詳細記錄，建立檔案，作為年終獎懲的依據。

第五章 處罰與獎勵

第二十七條 各行業負有安全生產監督管理職責的部門以及工作人員，有下列行為之一的，按照有關規定追究行政責任，對相關工作人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)未按照規定進行信息管理和錄入的；
(二)未按規定要求進行隱患排查、現場核查或核查面未達到要求的；
(三)檢查中發現安全生產事故隱患，或者接到舉報不予以處理的；
(四)未按期落實安全生產事故隱患排查督辦、治理責任的；
(五)由于以上任何一種主觀原因造成所監管企業發生重特大安全生產事故，造成重特大人員傷亡、財產損失的。
第二十八條 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人或者企業實際控制人未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，并根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十二條規定予以處罰。
(一)未保證安全隱患排查治理資金的；
(二)未按規定提取安全生產費用的。
第二十九條 生產經營單位的主要負責人有下列行為之一的，責令限期改正，并根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定予以處罰。
(一)未建立、健全本單位安全生產責任制的；
(二)未督促、檢查本單位安全生產工作，未及時消除安全生產事故隱患的；
(三)未組織制定并實施本單位安全生產事故應急救援預案的。
第三十條 生產經營單位及其主要負責人或者其他有關人員有下列行為之一的，根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定予以處罰。
(一)提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其它安全問題的；
(二)對列入治理計劃的重大隱患未制定治理方案的；
(三)對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的；
(四)拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的；
(五)拒絕、阻礙安全監管部門聘請的專家進行檢測檢驗的；
(六)拒不執行安全生產監督管理部門及其安全生產行政執法人員安全監察指令的。
第三十一條 對生產經營單位存在的重大安全隱患，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，由旗區級或以上人民政府根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十七條規定予以關閉。
第三十二條 負有安全生產監督管理的部門及工作人員，生產經營單位及其工作人員，有下列突出表現或立功表現的，給予一定的物質和榮譽獎勵。
(一)及時發現重大隱患，避免造成重特大人員傷亡和財產損失的；
(二)在年終考評中，圓滿完成各項督查、檢查工作，治理安全生產事故隱患取得顯著成績，事故發生率明顯下降的單位和個人；
(三)科學合理的運用安全科技成果，使企業的生產工藝、材料、裝備水平、生產環境有明顯提高和改善，安全隱患顯著減少的。

第六章 附則

第三十三條 事業單位、人民團體以及其他經濟組織的事故隱患排查治理，參照本規定執行。
第三十四條 本規定由鄂爾多斯市安全生產監督管理局負責解釋。
第三十五條 本規定從發布之日起執行。